הירוקים נלחמים בבניה הבלתי חוקית והליגליזציה – דור כימיקלים

בתאריך 28.1.2013 התקיימה ישיבה של ועדת המשנה של הועדה המקומית של חיפה.
היה קשה להיות חבר הועדה מטעם סיעת הירוקים בישיבה זו, וזאת עקב הקלות הבלתי נסבלת של אישור לגליזציה ( אישור בדיעבד ) של מספר רב של מתקנים תעשייתיים מזהמים וחומרים מסוכנים של חברת דור כימיקלים .
כאשר התקבל החוק " המזהם משלם " בכנסת ישראל, הרציונל היה שהגוף שגורם לזיהום משלם על פעילותו. מדוע אנחנו חברי ועדת המשנה של הועדה המקומית לתכנון ובניה בראשות חדווה אלמוג ראש מנהל ויו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה , בגיבוי חברי מועצת העיר חיפה בוועדת המשנה לתכנון ובניה , יתנו פרס בצורת "לגליזציה" למפעל מזהם !
כל זאת לאחר שנים של, פליטות VOC (Volatile Organic Compounds ) שהם חומרים אורגניים נדיפים כגון : בנזין, מוצרי זיקוק נפט; ממיסים אורגנים, וחומרים תעשייתיים רבים אחרים.

ע"פ האומדנים של המשרד להגנת הסביבה ונכון לשנת 2009 הוערכו הפליטות ב 393 טון VOC . ע"פ המשרד להגנת הסביבה צפי הפליטות לשנת 2013 מוערך ב 47 טון לשנה וזאת אחרי שיושלמו כל הדרישות של המשרד. אם כך מדוע לא להמתין עם תהליך הלגליזציה לאחר ההשלמה של הליקויים והדרישות ולאחר ניטור ומדידה בפועל של הפליטות לאורך ובסוף שנת 2013 ?

במקום שאגף הפיקוח , מנהל ההנדסה והרשויות יפעילו מערך של עונשים ואכיפה מול חברת דור כימיקלים , מתבצע תהליך של " לגליזציה " , כלומר אנו נותנים תוקף חוקי להקמת מתקנים תעשייתיים מזהמים ומתקנים עם חומרים מסוכנים שהוקמו ללא אישור חוקי של ועדות הבניה המקומיות והמחוזיות .

האם זוהי הדוגמה שאנו נותנים לתושבי העיר ?

הרי כל אזרח בעיר יודע שעל כל חריגה קטנה של אזרחים מן השורה , מגיעים הפקחים , מגיעים הדוחות ומתבצעת אכיפה .

אך פה בחיפה , למפעל דור כימיקלים, אין אכיפה, אין קנסות , אין דוחות !!! יש לגליזציה, המתקנים התעשייתיים המזהמים מקבלים את האישור החוקי.

בדיון עצמו לא הוצגו בפני חברי הוועדה הסיכונים של המתקנים הן בהיבטי הזיהום והן בהיבטי החומרים המסוכנים , לא הוצגו סקרי הסיכונים המתארים תרחישים שונים לתקלות , הפגיעות והנזקים האפשריים שיגרמו בעקבות הסיכון , והדרכים למניעת התרחיש, לא הוצגו ההתחייבויות הכוללות של המפעל ותוכנית העבודה מלווה בלוחות זמנים קשיחה לבצע תהליכי צמצום ושיפור של המתקנים , לא הוצגו התסקירים הסביבתיים שהמפעל ביצע ולא הוצגו תוצאות הניטור ע"פ המזהמים השונים שהמפעל גורם.

במקום זאת הגיעו לדיון 2 עובדות של המשרד להגנת הסביבה שע"פ הבדיקות והדרישות של המשרד להגנת הסביבה וע"פ סקרי הסיכונים שאושרו ע"י המשרד , אין מניעה לאשר את הבקשה להיתר וזאת מכיוון שהמפעל עומד בדרישות הכלולות בתנאי רישיון העסק שלו

ע"פ המשרד להגנת הסביבה ,יש הסכם לצמצום הפליטות עד סוף 2013 , המפעל נכנס לתוכנית סביבתית כוללת IPPC, המפעל פועל ע"פ BAT ( הטכנולוגיה הטובה הזמינה ביותר ) .

ואנו חברי הועדה המקומית , נבחרי הציבור שאמורים לייצג את תושבי העיר ולדאוג לשלומם , במקום לראות את התסקירים , ללמוד ולעבור על הסיכונים, לבקר בשטח המפעל כדי לאמוד וללמוד ממקור ראשון על המתקנים המסוכנים , אמורים לאשר את הבקשה להיתר זו.
לצערי אמנם כך קרה , ברוב קולות של חברי הועדה עם התנגדות של חבר מועצה אחד בלבד ( אביהו האן ) אושרה הבקשה להיתר של דור כימיקלים בע"מ ואנו תושבי חיפה צפויים לחיות ולהכיל את הפליטות והסיכונים שמפעל זה מייצר עוד שנים רבות.

בכוונתי להגיש הסתייגות להחלטה זו במסגרת דיון שיהיה במליאת הועדה המקומית של מועצת העיר .

מצורפת הבקשה להיתר לעיונכם .

בברכה
אביהו האן
חבר מועצת העיר מטעם סיעת הירוקים של חיפה
חבר ועדת המשנה של הועדה המקומית לתכנון ובניה

מספר בקשה: 70/0212/36 תיק בנין: 70/0212
סדר יום ועדת המשנה של הועדה המקומית ישיבה מספר: 95 בתאריך: 28/01/2013

מבקש :

דור כימיקלים בע"מ הגשה 20/06/2010

עורך :

 פאר משה

סוג בקשה: בקשה להיתר

כתובת הבנין:רח' קצנשטיין אריה 18 חיפה

גוש וחלקה: גוש: 11638 חלקה: 33 ;

גוש: 11637 חלקה: 16 יעוד: אזור תעשיה

====================================================
מבקשים לאשר:
לגליזציה למבנים:
א – מחסן שמן, ב – ביתן שומר, ג – סככת מילוי בלוני מימן, ד – סככה למתקן טיפול במים,
T* – 3 מכולות, T – סככה למשאבת כיבוי אש,
4 – משטח בטון תפעולי לאחסון בלבד ללא פעולות מילוי וריקון.
לגליזציה למתקנים:
ה – מתקן PSA, ט – שני דוודי קיטור, ח – מתקן לשטיפת מכוניות, A – הרחבת מתקן
MTBE.
C – דוד קיטור, 3-4 G מתקני טיפול בפלטות לאויר מעמדות המילויי.
לגליזציה למיכלים:
T – מיכל מים לכיבוי אש, י – מיכל מזוט, ו – מיכל (T114) לאחסון מתנול, 3 – מיכלים
לאחסון מתנול, 4 – אחסון מתנול בקוביות במאצרה ללא פעילות מילויי וריקון.
5 – חוות אחסון ממיסים ומשאבות, 6 – מיכלי אחסון ממיסים ומשאבות.
לגליזציה לצנרת: תוואי קו מימון קיים.
לגליזציה לעמדות מילוי מיכליות: M 2-5 5 עמדות.
תוספת איחסון מוצע:
1 – 6 מיכלים טמונים – C4 (רפינט) DME (דמיתיל אתר),
2 – אחסון מתנול במיכלים ומשאבות, 7 – מיכל אחסון מתנול,
8 – אחסון מכולות ואיזוטנקים, 9 – מיכלי אחסון שמן מינראלי ומשאבות,
10 – מיכלי אחסון לשמנים מינראליים, 11 – מיכלי אחסון לחומרים לא מסוכנים (שמן
מינראלי, בוץ קידוחים, מים מטופלים).
תוספת מתקנים מוצע: G – מתקנים לטיפול בפלטות לאויר מעמדות מילויי G 1-2
תוספת צנרת מוצע: תוואי צנרת גז טבעי (עילי ותת קרקעי), תוואי צנרת C4 בין לפיד C4,
תוואי קו מימן.
תוספת עמדות מילוי מוצע: תוספת 2 עמדות למילויי מיכליות 6-7 M לחומ"ס,
תוספת 2 עמדות למילויי מיכליות 10-11 M לחומרים לא מסוכנים
תוספת עמדה למילויי קוביות ואיזוטנקים 9 – M.
שונות מוצע: חלוקת מאצרות, קירוי מיכלי C4 טמונים, קיר בטון על גבול מגרש, תוואי
מוצע לדרך, מרחבים מוגנים.
מאצרות עבור כל המיכלים המוצעים.
הריסה: קטע קו מימן לביטול, 8 – M עמדת מילוי מיכליות אחת לביטול, ומבנים שונים
להריסה.
====================================================

>

הערות המפקח:
מס' גליון 36

יעוד הקרקע – תעשיה.
לפי תת"ע חפ/222, 1400, 1508, 1508 א', 1630, 1334, 1400 מ"ר, תמ"א 37 א' 4/2, תמ"א 38,
תמ"א 13.
%לבניה מותר – 150%.
שטח מגרש לחשוב שטח בניה – 130326 מ"ר.

מבקשים לאשר:
לגליזציה למבנים:
א – מחסן שמן, ב – ביתן שומר, ג – סככת מילוי בלוני מימן, ד – סככה למתקן טיפול במים,
T* – 3 מכולות, T – סככה למשאבת כיבוי אש,
4 – משטח בטון תפעולי לאחסון בלבד ללא פעולות מילוי וריקון.
לגליזציה למתקנים:
ה – מתקן PSA, ט – שני דוודי קיטור, ח – מתקן לשטיפת מכוניות, A – הרחבת מתקן MTBE.
C – דוד קיטור, 3-4 G מתקני טיפול בפלטות לאויר מעמדות המילויי.
לגליזציה למיכלים:
T – מיכל מים לכיבוי אש, י – מיכל מזוט, ו – מיכל (T114) לאחסון מתנול, 3 – מיכלים
לאחסון מתנול, 4 – אחסון מתנול בקוביות במאצרה ללא פעילות מילויי וריקון.
5 – חוות אחסון ממיסים ומשאבות, 6 – מיכלי אחסון ממיסים ומשאבות.
לגליזציה לצנרת: תוואי קו מימון קיים.
לגליזציה לעמדות מילוי מיכליות: M 2-5 5 עמדות.
תוספת איחסון מוצע:
1 – 6 מיכלים טמונים – C4 (רפינט) DME (דמיתיל אתר),
2 – אחסון מתנול במיכלים ומשאבות, 7 – מיכל אחסון מתנול,
8 – אחסון מכולות ואיזוטנקים, 9 – מיכלי אחסון שמן מינראלי ומשאבות,
10 – מיכלי אחסון לשמנים מינראליים, 11 – מיכלי אחסון לחומרים לא מסוכנים (שמן
מינראלי, בוץ קידוחים, מים מטופלים).
תוספת מתקנים מוצע: G – מתקנים לטיפול בפלטות לאויר מעמדות מילויי G 1-2
תוספת צנרת מוצע: תוואי צנרת גז טבעי (עילי ותת קרקעי), תוואי צנרת C4 בין לפיד C4,
תוואי קו מימן.
תוספת עמדות מילוי מוצע: תוספת 2 עמדות למילויי מיכליות 6-7 M לחומ"ס,
תוספת 2 עמדות למילויי מיכליות 10-11 M לחומרים לא מסוכנים
תוספת עמדה למילויי קוביות ואיזוטנקים 9 – M.
שונות מוצע: חלוקת מאצרות, קירוי מיכלי C4 טמונים, קיר בטון על גבול מגרש, תוואי
מוצע לדרך, מרחבים מוגנים.
מאצרות עבור כל המיכלים המוצעים.
הריסה: קטע קו מימן לביטול, 8 – M עמדת מילוי מיכליות אחת לביטול, ומבנים שונים להריסה.

הערות אחודות של המחלקה לתכנון ארוך טווח והמשרד להגנת הסביבה
מיום 21.01.2013:

הנדון: דור כימיקלים- לגליזציה למבנים ומתקנים, תוספת מתקנים ומיכלי אחסון
גוש 11637 חלקה 33, גוש 11638 חלקה 16, קצנשטיין 18 – בקשה 36

סימוכין:
סקר קרקע- תכנית עבודה- אלדד שרוני הנדסה סביבתית, אוגוסט 2006
סקר סיכונים הסתברותי, פז הנדסה, מרץ 2008
מסמך תכנית עמידה בדרישות IPPC- אלדד שרוני הנדסה סביבתית אפריל 2010
הערות המח' לתכנון ארוך טווח (חגית קדויל) מיום 20.6.2010
פרוטוקול ועדת ערר מיום 9.12.10, ערר מס' 295/10, ישיבה מס' 57
פרוטוקול ועדה מקומית (מליאה) מיום 3.8.2010
מכתב המשרד להגנת הסביבה (נורית שטורך) לאריאל וטרמן מיום 24.8.10
סקר סביבתי לצורך רישוי אינטגרטיבי, פז הנדסה, פברואר 2011
חוות דעת המכון הגיאולוגי לבדיקת סקר סייסמי וגיאולוגי בדור כימיקלים, ד"ר עודד כץ וד"ר עמוס סלומון, 5.5.2011
תכנית טיפול בפליטות מתהליכי מילוי מיכליות כביש, איזו טנקים וחביות, אוורור והנדסה, 10.2.12
סקר סיכונים למרחקי הפרדה למקורות נייחים – מצב עתידי. פז הנדסה , מרץ 2012
סקר סיכונים למרחקי הפרדה למקורות נייחים – מצב קיים. פז הנדסה , מרץ 2012
סקר סיכונים למרחקי הפרדה למקורות נייחים – מצב עתידי. פז הנדסה , ספטמבר 2012
סקר סיכונים למרחקי הפרדה למקורות נייחים – מצב קיים. פז הנדסה , ספטמבר 2012
מכתב המשרד להגנת הסביבה – נורית שטורך לאריאל וטרמן מיום 14.3.12
מסמך של דור כימיקלים לרחלי דוד (המשרד להגנ"ס) 2.5.2012
מכתב יוסי בן חמו (דור כימיקלים) לנורית שטורך 7.6.12
מכתב המשרד להגנת הסביבה – נורית שטורך לאריאל וטרמן מיום 19.6.12

רקע:
בקשה זו נדונה במקור בוועדה המקומית בתאריך 12.7.10 בישיבה מס' 36. במתכונת המקורית, הבקשה כללה לגליזציות למבנים, תכנית מקיפה לפיתוח והרחבה של המפעל לרבות מספר מתקנים חדשים וכן הגדלה משמעותית של אחסון חומרים מסוכנים. בעת הדיון, טרם הושלמה בדיקת סקר הסיכונים וכן טרם הושלם סקר סביבתי והתייחסות מפורטת של המשרד להגנ"ס. על כן, בדיון הוחלט לאשר מתקנים בעלי השפעה סביבתית וסיכונית נמוכה, ולא לאשר עד להשלמת הבדיקה מתקנים בעלי משמעויות סביבתיות או סיכוניות גבוהות.

בעקבות הדיון הוגש ערר. לפי החלטת ועדת ערר מיום 9.12.10, והפרשנויות המשפטיות שלה, לא ניתן לאשר מתקנים בעלי היבטי סיכון או פגיעה בסביבה בטרם תסתיים הבדיקה המקצועית בעניינם ויוטמעו ההמלצות בבקשה. בין השאר קבעה ועדת הערר כי "מאחר ואחריות וסמכות הולכות יד ביד, יש לתת להם (לנבחרי הציבור) את מלוא האינפורמציה בטרם קבלת ההחלטה ולא לאחריה"

כעת, לאחר שהוגשו מסמכי התייחסות לבקשה מהמשרד להגנ"ס, הבקשה מוגשת לדיון נוסף. במתכונתה הנוכחית, הבקשה כוללת אלמנטים בעלי השלכות סביבתיות, אך גם אלמנטים אשר מטרתם היא צמצום פליטות לאויר, הפחתת מטרדים צפויים ושיפור משמעותי של המצב הקיים.
המתקנים המבוקשים אשר הנם בעלי השלכות סיכוניות ו/או סביבתיות נסקרו במסגרת סקרי סיכונים הסתברותיים, סקר סביבתי ומסמכים סביבתיים וטכניים. לאחרונה התקבלו תוצאות חישוב מרחקי סיכון עפ"י מדיניות המשרד לחישוב מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים לרצפטורים ציבוריים במצב קיים ומצב עתידי. בהמשך לסקרים השונים שנערכו, התקבלו מסמכים מקיפים של המשרד להגנת הסביבה אשר מפרטים את התנאים הנדרשים בשלבי ההיתר וברשיון עסק, על מנת להפחית את המטרדים הצפויים מהמתקנים החדשים במקביל לדרישות לנקיטה בפעולות לצמצום מטרדים ממצב קיים.

בהקשר זה, יש לציין כי החל משנת 2009, במסגרת דרישה של המשרד להגנת הסביבה, נכנס המפעל לתכנית הסדרה סביבתית כוללת במסגרת IPPC (Integrated pollution prevention control). תכנית זו כללה, כשלב ראשון יישום של תכנית נרחבת להפחתת פליטות חומרים נדיפים לאוויר, לרבות התאמת מכלים קיימים ואבזרי ציוד להתאמה לדרישות BAT (טכנולוגיה מיטבית זמינה), התקנת מתקן טיפול בפליטות מוונטים של מיכלים, הסדרת פעילות של הלפיד, חיבור עמדות ניפוק למתקני טיפול בפליטות, הגדרת דרישות תחזוקה ואמצעים תפעוליים, הגדרת תדירות ביצוע וניטור דיגומי אוויר, המשך יישום תכנית LDAR- 4 סבבים בשנה לאיתור דליפות מרכיבי ציוד ועוד.

נכון לשנת 2009 (טרם תחילת התהליך) הוערכו פליטות VOC מהמפעל בכ-393 טון VOC לשנה (מקורות מוקדיים ולא- מוקדיים). צפי פליטות VOC לשנת 2013, לאחר השלמת כל דרישות המשרד להגנת הסביבה וכולל תוספת המתקנים הכלולים בבקשה זו מוערך בכ-47 טון לשנה לפי הערכות המשרד להגנת הסביבה ובכ-10.8 טון לשנה לפי חישובים שנתקבלו מהמפעל. המשמעות הנה הפחתה של כ-88%-97% מסך פליטות VOC אשר מקורן במתחם.

סקר סיכונים למצב קיים נערך עבור המפעל במרץ 2012 ושוב בספטמבר 2012 ואוקטובר 2012, הסקר התייחס למדיניות המשרד להגנת הסביבה הקובעת מרחקי הפרדה בין רצפטורים ציבוריים ומקורות סיכון נייחים . ממצאי הסקר העלו כי במצב קיים מוטלות מגבלות פיתוח על מגרשים גובלים אשר בהם אין כיום רצפטורים ציבוריים, אך הם מותרים לפי תכניות מאושרות. המתקנים המטילים את הסיכון הנם מתקנים בעלי היתר בניה. בשל כך הוקפא הטיפול בבקשה עד למציאת פתרון למגבלות על מגרשים גובלים. בישיבה שנערכה במטה המשרד להגנת הסביבה בתאריך 30.12.12 לנושא העקרוני של יישום מרחקי הפרדה מינימליים במצב קיים בין מקורות סיכון נייחים ורצפטורים ציבוריים, הוצג כי כמסקנה של תהליך יישום המדינית יש כוונה לאפשר צמצום מרחקים אלה עפ"י בדיקות פרטניות ובתנאים שיוגדרו מראש. צמצום הסיכון כאמור ידרש בהיתר הרעלים של המפעל. החלטה זו הובאה לידיעתנו בישיבה שהתקיימה בהשתתפות בכירי מחוז חיפה במשרד להגנ"ס לרבות מנהל מחוז המשרד להגנ"ס שלמה כץ, סגנית מנהל המחוז נורית שטורך, ונציגי דור כימיקלים (לרבות מר גיל דנקנר) וכן משתתפים ממחלקות העירייה השונות. בעקבות העדכון, ביקש מהנדס העיר מהמשרד להגנ"ס להכין חוו"ד מסכמת, אשר תתייחס גם לצמצום הסיכון במצב קיים. הנחיית מהנדס העיר שהתקבלה במהלך ישיבה שבועית ביום 20.1.13 היתה כי יש לצמצם את הסיכון מהמפעל כך שלא תהיה חריגה של הסיכון באופן שימנע פיתוח מעבר לגדר המפעל. יש להטמיע הנחייה זו בהצעה להחלטת ועדה מקומית .

חוות הדעת להלן מתייחסת אך ורק להיבטים תכנוניים של סביבה וחומרים מסוכנים, והיא מטמיעה את הערות המחלקה לתכנון ארוך טווח משנים קודמות ואת דרישות המשרד להגנת הסביבה.

סקירה כללית של הבקשה:
הבקשה כוללת אלמנטים בעלי השלכות סביבתיות לרבות:
לגליזציות:מחסן שמן, סככת מילוי בלוני מימן, הרחבת סככה למתקן טיפול במים, מתקן PSA, מיכל אחסון מתנול (T1114), 3 דוודי קיטור, מיכל מזוט (140 מ"ק), הרחבת מתקן MTBE, חוות
אחסון מתנול (3*35 מ"ק + 1*50 מ"ק), מאצרות לאחסון כימיקלים בקוביות, חוות אחסון ממסים ומשאבות (3*145 מ"ק), מיכלי אחסון ממסים ומשאבות (3*45 מ"ק), משטח בטון תפעולי, 5 עמדות מילוי מיכליות כביש וצינור מימן.
מתקנים חדשים: תוספת מיכלי C4/DME טמונים, חוות מיכלי מתנול (2*1500 מ"ק +2*1000 מ"ק +4*750 מ"ק), מיכל אחסון מתנול (28 מ"ק), מתחם אחסון מכולות ואיזוטנקים, מיכלי אחסון שמן מינרלי ומשאבות (באזורים שונים במפעל,1*1500 מ"ק + 2*100 מ"ק + 1*1500 מ"ק),
4 מיכלי אחסון לחומרים לא מסוכנים (2*1500 מ"ק + 2*750 מ"ק), 2 עמדות מילוי מיכליות כביש.

הבקשה כוללת גם אלמנטים חדשים שתפקידם שיפור של הבטיחות באתר וצמצום השפעות על הסביבה ובין היתר: מתקני מישוב אדים, משטחי תפעול אטומים ומנוקזים, מאצרות ועוד.

בנוסף מבוקשות לגליזציות לאלמנטים אשר אינם בעלי השלכות סביבתיות: ביתן שומר, 3 מכולות, מיכל מים לכיבוי אש+סככה למשאבה, מתקן לשטיפת מכוניות.

המפעל הסיר מהבקשה הנוכחית אלמנטים בעלי משמעות סביבתית גבוהה: מתקן לייצור שרפים ודבקים, תחנת כח, מתקן מיחזור פסולת פלסטית (קלריטר) ומערכת זיקוק ממסים.

יש לציין כי הבקשה אינה כוללת העברת מתקן דבקים מעתלית לחיפה, מתקן אשר עשוי להיות בעל משמעויות לנושא זיהום אויר (VOC) וריחות. ככל שהמפעל יהיה מעוניין בהעברה יש להעביר לנושא זה בקשה מסודרת להיתר, אשר תבדק ע"י הצוות המקצועי ותידון על ידי הועדה המקומית

להלן חוות דעת אחודה של המחלקה לתכנון ארוך טווח והמשרד הגנת הסביבה:
1. נושאים תכנוניים:
א. הבקשה מצויה בתחום תכנית חפ/1508-דור כימיקלים בע"מ. לפי סעיף 10 לתכנית, "לא ינתן היתר להקמת מפעל תעשייה כלשהו אשר עלול לגרום למטרד ע"י זיהום אויר ו/או ריחות..". בנוסף, לפי סעיף 21 א. לתכנית- ניקוז מי גשם: "לא ינתן היתר בניה בטרם הובטח בצוע ניקוז השטח בהתאם לתכניות מאושרות ע"י מהנדס העיר ושיבוצעו לשביעות רצונו". נושאים אלה באים לידי ביטוי בחוות הדעת להלן.
ב. תמ"א 34/ב/2 תכנית מתאר ארצית מאושרת להתפלת מי ים: תכנית זו ייעדה אתר להקמת מתקן התפלה חדש בשטח דור כימיקלים. ואולם, הועדה לנושאים תכנוניים עקרוניים של המועצה הארצית בישיבתה כועדת היגוי לתמ"א 34/ב/2/2 החליטה ביום 25.1.11 לבטל את אתר ההתפלה בחיפה בהליך מהיר. על כן הדרישה שהייתה בהערותנו לבקשה מיום 20.6.2010 לפנות למועצה הארצית בנושא זה מתייתרת.
ג. תמ"א 13- תכנית מתאר ארצית לחופים ותחום הסביבה החופית – הבקשה נמצאת בתחום 100 מ' ו-300 מ' לפי חוק שמירת הסביבה החופית וכן בתחום 100 של תמ"א 13 לחופים. בתחום 100 מ' נמצאים מתקנים ללגליזציה. מתקנים מוצעים נמצאים עד למרחק 300 מ' מהחוף. יש להתייעץ עם המחלקה לתכנון עיר האם נדרש להעביר את הבקשה לוועדה לשמירה על הסביבה החופית. לפי חו"ד אדר' ליבמן מנהלת המח' לתכנון עיר, היות ואין הקלה מקו בניין או גובה אין צורך להעביר לולחו"ף.
ד. תמ"א 37א2(4) להולכת גז טבעי- לפי מפת קו הבניין נמצאים מתקנים מבוקשים בתחום הסקירה של התמ"א. על כן, יש לקבל אישור רשות הגז הטבעי לבקשה.

2. סיכונים מחומ"ס- התייחסות עקרונית:
א. בשנת 2008 הוגש למשרד להגנ"ס ולעירייה סקר סיכונים עפ"י השיטה הכמותית הסתברותית שאושר ע"י המשרד להגנת הסביבה ומסקנותיו הוטמעו בהיתר הבניה. לאחר יישום הדרישות שנבעו מהסקר, הסיכון האישי בהסתברות של 10-8 הוצג בתוך גדר המפעל.
ב. בשנת 2011 החל המשרד להגנ"ס לעבוד לפי מדריך לשמירת מרחקי הפרדה בין מקורות סיכון נייחים לרצפטורים ציבוריים (השיטה מפורטת בחוזר מנכ"ל הגנ"ס שהופץ תחת הכותרת "מדיניות מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים"). השיטה מכתיבה מרחקי הפרדה בין חומ"ס לפעילות מרכזת קהל ("רצפטורים ציבוריים").
ג. עפ"י דרישת המשרד להגנת הסביבה במסגרת היתר הרעלים, הוגשו למשרד להגנ"ס סקרי סיכונים לפי שיטה זו בחודשים מרץ וספטמבר 2012. הסקרים בחנו את מרחקי ההפרדה הנדרשים מהמתקנים הקיימים במפעל. בנוסף לאור השינוי במדיניות נדרש המפעל להציג בחינת הסיכונים מחלק מהמתקנים החדשים המבוקשים בהיתר. הסקרים אושרו ע"י מר יבסיי רבינוביץ, מהמשרד להגנ"ס. לפי המפות המצורפות לסקר וכן לפי בירור שערכנו מול המשרד להגנ"ס, הסקר בדק את מרחקי ההפרדה מרצפטורים ציבוריים קיימים בלבד, התוצאות מצביעות כי מרחק ההפרדה הנדרש עפ"י המדריך ממתקנים קיימים מסוימים נכנס לתחום מגרשים גובלים ובכך מטיל מגבלות פיתוח במגרשים אלה- לכיוונים צפון-מזרח ודרום-מערב.
ד. בהמשך לתוצאות הסקרים, המשרד להגנת הסביבה דרש מהמפעל לשמור על מרחקי הפרדה בתוך תחום המגרש מהמתקנים החדשים, ולכן המפעל נדרש עתה להציג מיקום חדש לחווה המבוקשת לאחסון C4 כך שתהיה מרוחקת 50 מ' לפחות מגדר המפעל ובינה ובין הגדר ישמר באופן קבוע "שטח נקי" מחומרים מסוכנים. כמו כן נדרש המפעל להגיש התחייבות על שמירת "שטח נקי" לאורך זמן בין החווה המבוקשת ובין הגדר. גרמושקה מעודכנת בהתאם לדרישה זו הוגשה.
ה. בהמשך לישיבה שנערכה בתאריך 1.1.13 בין נציגי עירייה, דור כימיקלים והמשרד להגנ"ס כמפורט לעיל, סוכם כי המשרד להגנת הסביבה על רקע המידע החדש לגבי מיקום ה-PRMS המופיע בתמ"א 37/א/2/ 4, ידרוש מהמפעל באמצעות תנאים בהיתר הרעלים לבחון צמצום טווח הסיכון במצב הקיים, כך שלא יוגבל הפיתוח במגרשים גובלים וזאת בהתאם לשינוי המתוכנן במדריך מרחקי הפרדה לגבי האפשרות לצמצם את מרחקי ההפרדה המינימליים הנדרשים במצב קיים מעין זה, הקיים בדור כימיקלים. הנחיית מהנדס העיר, שנתקבלה במהלך ישיבה שבועית מיום 20.1.13 הנה כי על המשרד להגנת הסביבה לדאוג לצמצם סיכונים לתוך גדר המפעל כך שלא תהיה חריגה של הסיכון באופן שימנע פיתוח מעבר לגדר המפעל. צמצום הסיכון כאמור ידרש בהתאמה בהיתרי הרעלים של המפעל וכן ברשיון העסק.

3. דרישות בנושא סביבה וסיכונים בהתייחס למתקנים ספציפיים
מתקני אחסון שמן מינרלי ומשאבות (מתקן 9)
א. המיכלים יוקמו לפי הטכנולוגיה הזמינה הטובה ביותר (BAT). תנאי להוצאת היתר בניה יהיה הגשת מסמך המפרט את עמידת המיכלים ב-BAT ומפרטים/פרשה טכנית של המאצרות והאמצעים הנובעים מ-BAT.
ב. תנאי בהיתר- המיכלים והמשאבות יותקנו בתוך מאצרות אטומות ומצופות בחומר עמיד לחומר המאוחסן, בנפח 110% מנפח המיכל הגדול ביותר.
ג. ברשיון עסק יקבעו ע"י המשרד להגנת הסביבה הנחיות לגבי נוזלים שהצטברו במאצרות.
ד. תנאי להוצאת היתר בניה תהיה התחייבות המפעל כי התכנון של החווה ומתקניה וכל החלקים הקשורים בה תוכננו עפ"י סקר סיכונים לרעידות אדמה שאושר ע"י המכון הגיאולוגי . תנאי לטופס 4 יהיה הגשת תצהיר של דור כימיקלים ושל מתכנן המתקן שהמיכלים הוקמו בהתאם לתכנון לעמידות בסיכונים של רעידות אדמה ולפירוט של ה-BAT.
צנרת מימן באזור מתקן PSA (מתקן ה')
סקר הסיכונים ההסתברותי מצא כי צנרת המימן הקיימת מטילה סיכון מחוץ לגדר מפעל דור כימיקלים לכיוון מתחם אבן וסיד. על פי מכתב המשרד להגנת הסביבה מאוגוסט 2010, יש להעתיק את הצנרת כאשר תקודם תכנית לאכלוס המתחם. עם זאת, דרישתנו היא לצמצום של הסיכון כבר כעת, על מנת שלא להטיל מגבלות על מגרשים שכנים, ועל כן תנאי בהיתר יהיה, כי העתקת הצנרת תבוצע לא יאוחר מחצי שנה מיום קבלת היתר בניה. בתום העבודה תועבר למהנדס העיר הצהרה על ביצוע +תשריט תנוחה של המתחם שיכלול סימון של הצנרת שהועתקה.

מיכלי אחסון חדשים C4 (מתקן 1)
א. לפי דרישת המשרד להגנת הסביבה, יש למקם מחדש את מיכלי C4 כך שישמר בינם ובין גדר המפעל "שטח נקי" מחומ"ס של 50 מ'. המיקום החדש יאושר על ידי המשרד להגנת הסביבה כתנאי להיתר. תוגש לועדה המקומית התחייבות כי בין הגדר והחווה החדשה ישמר "שטח נקי " מחומרים מסוכנים לאורך זמן.
ב. תנאי להיתר בניה יהיה קבלת אישור פיקוד העורף למפרט ההנדסי של ההטמנה העילית. יצויין בהיתר כי במיכלים החדשים יבוצע אחסון של החומרים הבאים בלבד: דימתיל אתר (DME) או רפינט ( C4) . יש להעביר התחייבות+תנאי לרישוי עסק.
ג. פליטות מהמיכלים הקיימים והמתוכננים בשעת חירום יופנו ללפיד חירום. תנאי להיתר בניה יהיה הגשת תכנית לחיבור המכלים הקיימים והמתוכננים ללפיד. חיבור המיכלים ללפיד יבוצע באמצעות תנאים מיוחדים ברשיון העסק, ובפיקוח המשרד להגנת הסביבה, אך בכל מקרה יסתיים לא יאוחר משנה מיום קבלת היתר הבניה.
מחסן שמן (מתקן א)
תנאי בהיתר-המשטחים התפעוליים יהיו אטומים ומנוקזים לבור איסוף או מתקן טיפול.
אחסון מכולות ואיזוטנקים (מתקן 8)
א. כתנאי להיתר, יש לפרט את סוגי החומרים שיאוחסנו במתחם, מצבי צבירה, ובהתאם יש להציג אמצעים למניעת זיהום קרקע ומים, ותכנון ניקוז . יש להעביר את התכנית לאישור המשרד להגנת הסביבה.
ב. לפי דרישת המשרד להגנת הסביבה, אין לאחסן במתחם מכולות או איזוטנקים המכילים חומרים מסוכנים למעט חומרים שאינם מופיעים ברשימת החומרים הנכללת במדריך למרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים ושאינם דורשים שמירת מרחקי הפרדה מינימליים.
לאזור זה אין מרחקי הפרדה מספיקים לכן לא מקובל כי יאוחסנו חומרים דליקים כפי שמופיע בהיתר הבניה המתוקן שהועבר למשרד ב-1.1.13. הערה זו נוספה על ידי המשרד להגנ"ס. יש להטמיע בגרמושקה.
ג. תנאי לטופס 4- יישום תכנית ניקוז ויעדי סילוק בהתאם לתכנית הניקוז.
מאצרות לאחסון קוביות המכילות חומ"ס (מתקנים 4-I ו- 4-II)- לגליזציה
המאצרות תהיינה אטומות ומצופות בחומר עמיד לחומרים שיאוכסנו בו ובנפח של 110% מהמיכל הגדול ביותר.
עמדות חדשות למילוי מיכליות כביש ,7,9,10,11, M -_6) ומתקנים לטיפול בפליטות לאוויר בזמן טעינה ופריקת מכליות G 1-
הבקשה כוללת 11 עמדות מילוי – חלקן חדשות וחלקן ללגליזציה עמדות M1 ו- M8 לביטול . ו- 4 מתקנים לטיפול בפליטות לאוויר בזמן מילוי וריקון – G 1,2 מתוכננים ו- G 3,4 קיימים.
לפי דרישת המשרד להגנ"ס בתנאי רישיון נעסק הוגשה תכנית לטיפול בפליטות לאוויר בזמן טעינת מכליות כביש, העמדות יאפשרו מילוי תחתי בלבד.
א. לפי מכתב ממרץ 2012- עמדות מילוי מכליות ואיזוטנקים– חיבור למערכת סקרברים רב דרגית וספיחה בפחם פעיל לפי אישור המשרד להגנ"ס, עמדות חוות ממסים (חוות ספן) – מישוב אדים למיכל. המיכל מחובר למערכת טיפול בפליטות.
ב. יש לקבל את אישור המשרד להגנת הסביבה למפרטים הטכניים שהוגשו, לרבות פרשה טכנית, תכנון מפורט של עמדות המילוי, מפרטים המציגים את מערכת החלפת הנפחים, וכן אמצעים למניעת זיהום קרקע ומים.
ג. כל משטחי התפעול אשר עלולים להיות חשופים לדליפות יהיו אטומים לחומרים הרלוונטיים, ומנוקזים לבור איסוף.
ד. לפי דרישת המשרד להגנת הסביבה, כתנאי להיתר יוצגו למשרד להגנת הסביבה ולמשרד מהנדס העיר ממצאי בדיקת HAZOP.
ה. לפי דרישת המשרד להגנת הסביבה תנאי לטופס 4 לעמדות החדשות הנו הריסת עמדות המילוי הקיימת (M-8) ו- (M-1). יש לסמן בהיתר את העמדות אלה להריסה. הערה: הדרישה לביטול עמדה M1 מקורה בשינויים שהוכסו ע"י המשרד להגנת הסביבה בהתאם לשיחה שהתקיימה עם נציגי המפעל, יש להטמיע בגרמושקה.

תוספת של 8 מיכלי אחסון חדשים למתנול (אזור החוף) (מתקן 2)
א. במיכלים החדשים יאוחסן מתנול בלבד.
ב. המיכלים יוקמו לפי הטכנולוגיה הזמינה הטובה ביותר (BAT). תנאי להוצאת היתר בניה יהיה הגשת מסמך המפרט את עמידת המיכלים ב-BAT כמפורט במסמך BREF Emissions from storage.
ג. המיכלים יעמדו בתוך מאצרה מצופה בחומר עמיד למתנול ובנפח של 110% מנפח המיכל הגדול ביותר.
ד. תנאי לטופס 4 יהיה הגשת תצהיר של דור כימיקלים ושל מתכנן המתקן שהמיכלים הוקמו בהתאם לתכנון ולפירוט של ה-BAT.
4. רעידות אדמה: התכנון הקונסטרוקטיבי של כל אחד מהמבנים, מתקנים לרבות חוות המיכלים, צוברי הגז, מיכלי אחסון השמן והמשאבות ומאצרות לאחסון מארזי קוביות), מערכות שפכים, ציוד וצנרת המכילים או משרתים חומרים מסוכנים לפי סיווג או פטור, לרבות מערכות הבקרה, המכשור והחשמל השולטות או משפיעות על התהליכים של חומרים אלה יתוכננו לפי יתוכננו על פי דרישות תקן ישראל ת"י 413 לרעידת אדמה, ועל פי תקני ישראל העדכניים ביותר הקשורים לנושא כמו: ת"י 1225 חוקת הפלדה, ת"י 466 חוקת הבטון ושאר תקני ישראל השייכים לנושא התכנון של המבנים. במקרים של תכנון פריטי ציוד או מבנים מהסוג הנ"ל הנעשה בחו"ל, או בהעדר ת"י מתאים, יורשה המתכנן להשתמש בתקנים בינלאומיים מוכרים כמו התקנים האמריקאיים, התקנים האירופאיים או תקנים אחרים המוכרים והמקבילים להם, וכן יתוכננו לעמידה באירוע של רעידת אדמה בהתאם לממצאי הסקרים הסייסמיים שאושרו/יאושרו על ידי המכון הגיאולוגי ובהסתברות של 2% ב- 50 שנה, כלומר: באירוע של רעידת אדמה בהסתברות של אחת ל-2475 שנים. במקרים אלה יילקח בחשבון מקדם חשיבות 0.I = 1. מערכות ציוד, מבנים שתפקודם התקין מיד אחרי רעידת אדמה הוא חיוני כמו מערכות כיבוי אש, ואו ציוד ומבנים שאינם מכילים חומ"ס, ושבעת רעידת אדמה עלולים לקרוס ולגרום לכשל של ציוד המכיל חומ"ס, יתוכננו אף הם על פי אותם (. תנאי להיתר הנו התחייבות המפעל והמתכנן לעניין זה. תנאי לטופס 4 הוא הצהרת מהנדס הבקי בתחום זה כי המיכלים והמתקנים הוקמו בפועל בהתאם לתכנון. במקרה של מתקנים ללגליזציה, תנאי לטופס 4 יהיה הצהרה של מהנדס המפעל כי המתקנים לרבות הצנרת עומדים ברעידות אדמה בהתאם לממצאי הסקר הסייסמי.
5. ניקוז: תנאי להוצאת היתר בניה יהיה הגשת תכנית ניקוז למשרד להגנת הסביבה, ולמחלקת ניקוז בעיריית חיפה, לרבות הצגה של מערכות התשתית של השפכים התעשייתיים, הסניטריים, תכנית הניקוז במצב הקיים והמתוכנן, לרבות ניקוז שטח המפעל. תכנית הניקוז תציג את אופן הפרדת האזורים בין הניקוז המופנה למערכת השפכים התעשייתיים ובין מי הנגר הנקיים.דרישה זו נתמכת גם ע"י סעיף 21 לחפ/1508 כאמור.
6. שפכים: א. לפי מכתב של המשרד להגנת הסביבה מיום 14.3.12, ממצאי סקר דגימות שפכים העלו המצאות ריכוזים נמוכים של ממסים בשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירונית. על כן, תנאי להיתר הנו השלמת דגימות שפכי המפעל המוזרמים למערכת הביוב העירונית ע"פ תכנית דיגום שאושרה על ידי המשרד להגנת הסביבה, הצגת בירור לגבי מקור הממסים המופנים לביוב העירוני והפעולות שיש לבצע על מנת להפסיק את פעולתם.
ב. יש להביא את אישור תאגיד המים מי כרמל לכל נושא המים והביוב, וכן אישור המכון לטיהור שפכים חיפה לנושא הביוב.
7. קרקעות מזוהמות: א. לפי מכתב של המשרד להגנת הסביבה מיום 14.3.12, בדור נמצאו מספר אזורים ובהם קרקעות מזוהמות. על כן, תנאי להיתר בניה הנו אישור תכנית להמשך חקירת נושא קרקעות מזוהמות בדור +לו"ז מאושר על ידי המשרד להגנ"ס לביצוע.
ב. הועברו למחלקה לתכנון ארוך טווח סקרי הקרקע הבאים: סקר קרקע- תכנית עבודה-הוכן ע"י אלדד שרוני הנדסה סביבתית, אוגוסט 2006, וכן סקר קרקע- דו"ח דגימות שהוכן ע"י אלדד שרוני הנדסה סביבתית, בינואר 2010. במידה וקיימים סקרי קרקע או מים נוספים יש להעבירם למח' לתכנון ארוך טווח.
תכנית הטיפול בקרקע אושרה והוחל בשלב א' של הטיפול בקרקע המזוהמת.
8. השלמת מיפוי: יש להעביר מפת AS MADE של הצנרת התת קרקעית היוצאת מחוץ למתקן דור כימיקלים החל מגבול המתקן ועד ליעד הסופי, וכן האמצעים הקיימים לאיתור ומניעת דליפות למשרד להגנת הסביבה ולמחלקה לתכנון ארוך טווח. המפה תועבר כתשריט נייר וכן קובץ DWG. יש לקבל אישור של המח' לתכנון ארוך טווח על קבלת המיפוי כתנאי לטופס 4.
9. שינויים בתפעול: א.מיכליםT-4120 ו-T-1114–קיימים- לפי הנחיית המשרד להגנ"ס מיום 19.6.12, יוסבו לאחסנת מתנול ולא יאחסנו MTBE. יש לקבל התחייבות מהמפעל + להטמיע ברשיון עסק.
ב. מיכל אחסון T-5302 –קיים- בהתאם למסקנות סקר הסיכונים ההסתברותי שנערך הסיכון ממיכל זה חרג לתחום מגרש גובל ולכן נדרשה החברה לחלק את המאצרה ל-8 באמצעות קירות חלוקה נמוכים, ולהמנע מאיחסון חומר דליק במיכל. על כן, עם קבלת טופס 4 יופסק אחסון חומרים דליקים במיכל זה. יש להעביר את הנושא גם כתנאי ברשיון עסק. המשרד להגנת הסביבה יבחן סעיף זה מחדש לאור יעוד השטח מצפון למפעל לתחנת PRMS עפ"י תכנית תמ"א
37/א/2(4).
תנאי לטופס 4 יש להציג אסמכתא לתקינות מכל .1114- T
10. בהמשך לדרישת המשרד להגנת הסביבה מיום 14.3.12 ביחס למתקן דבק מגע:
על פניו נראה שהמתקן לא מוכר לנו, ואין בידינו מידע האם הוקם בהיתר. במידה והמתקן לא הוקם בהיתר, יש להגיש עבורו בקשה להיתר כדין בתוך חודש מיום קבלת היתר זה, והבקשה תדון לאחר בדיקה מקצועית. במידה והוקם בהיתר, יש להעביר את מספר ותאריך ההיתר.
11. יש להעביר את נהלי החירום של המפעל, על עדכוניהם מעת לעת, למנהל האגף לבטחון בשעת חירום בעיריית חיפה.
12. במידה ויוחלט על שימוש בגז טבעי במתחם, יהיה צורך לבצע מסמך סביבתי בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה.
13. עם הקמת מנהרת תשתיות במפרץ חיפה, יידרש המפעל לשלב את הצנרת במנהרה זו. יש להעביר דרישה זו גם לרישוי עסק.
14. לא תבוצע בשטח המפעל פעולת טעינה/פריקה של מיכליות כביש בגפ"מ. יש להטמיע אמירה זו גם כתנאי גם ברשיון עסק.
15. יש להוסיף תנאי לרישוי עסק- על חברת דור להעביר לעיריית חיפה העתק מכל מסמך סביבתי שמוגש לרשויות לרבות מסמכי חקירת קרקעות מזוהמות, חקירת מי תהום וכו'.
16. התחייבויות משפטיות: על חב' דור כימיקלים לחתום על מסמך התחייבויות משפטיות מצ"ב. ההתחייבויות שנדרשו פורטו לעיל.

>

המלצות צוות משרד מהנדס העיר:
לאישור הבקשה בתנאים הבאים:
1. על פי המדיניות החדשה להערכת סיכונים שאימץ המשרד להגנת הסביבה נדרשים
מרחקי הפרדה בין מתקנים מסוימים קיימים בהיתר במפעל דור ובין רצפטורים
ציבוריים. לאור העובדה שבמגרשים הגובלים בדור כימיקלים מותר, לפי תכניות
מאושרות לפתח רצפטורים ציבוריים יש לצמצם את הסיכון מהמפעל כך שלא תהיה
חריגה של הסיכון באופן שימנע פיתוח מעבר לגדר המפעל. צמצום הסיכון כאמור ידרש
בהתאמה בהיתרי הרעלים של המפעל וכן ברשיון העסק.
2. כתנאי להיתר, על חברת דור כימיקלים לחתום על מסמך ההתחייבות המצורף.
3. הבקשה מצויה בתחום תמ"א 37א2(4) להולכת גז טבעי- יש לקבל אישור רשות הגז
הטבעי לבקשה.
4. דרישות לצנרת מימן באזור מתקן PSA- תנאי בהיתר – העתקת צנרת המימן תבוצע לא
יאוחר מחצי שנה מיום קבלת היתר בניה. בתום העבודה יועבר למהנדס העיר תצהיר על
ביצוע +תשריט תנוחה של המתחם שיכלול סימון של הצנרת שהועתקה. תנאי זה יועבר גם
לרישוי עסק.
5. דרישות למתקני אחסון שמן מינרלי ומשאבות:
א. תנאי להוצאת היתר בניה – הגשת מסמך המפרט את עמידת המיכלים ב-BAT
ומפרטים/פרשה טכנית של המאצרות והאמצעים הנובעים מ-BAT.
ב. תנאי בהיתר- המיכלים והמשאבות יותקנו בתוך מאצרות אטומות ומצופות בחומר
עמיד לחומר המאוחסן, בנפח 110% מנפח המיכל הגדול ביותר.
ג. ברשיון עסק יקבעו ע"י הגנ"ס הנחיות לגבי נוזלים שהצטברו במאצרות.
ד. תנאי להוצאת היתר בניה תהיה התחייבות המפעל כי התכנון של החווה ומתקניה וכל
החלקים הקשורים בה תוכננו עפ"י סקר סיכונים לרעידות אדמה שאושר ע"י המכון
הגיאולוגי. תנאי לטופס 4 יהיה הגשת תצהיר של דור כימיקלים ושל מתכנן המתקן
שהמיכלים הוקמו בהתאם לתכנון לעמידות בסיכונים של רעידות אדמה ולפירוט של ה-
BAT.
6. דרישות למיכלי אחסון חדשים C4 (מתקן 1)
א. תנאי להיתר בניה – אישור פיקוד העורף למפרט ההנדסי של ההטמנה העילית
ב. יצויין בהיתר כי במיכלים החדשים יבוצע אחסון של החומרים הבאים בלבד: דימתיל
אתר (DME) או רפינט ( C4) . תנאי זה יועבר גם לרישוי עסק.
ג. פליטות מהמיכלים הקיימים והמתוכננים בשעת חירום יופנו ללפיד חירום. תנאי להיתר
בניה יהיה הגשת תכנית לחיבור המכלים הקיימים ומתוכננים ללפיד. חיבור המיכלים
ללפיד יסתיים לא יאוחר משנה מיום קבלת היתר הבניה. דור כימיקלים תעדכן בכתב את
מהנדס הועדה עם מילוי התנאי האמור.
7. דרישות למחסן שמן (מתקן א)
תנאי בהיתר-המשטחים התפעוליים יהיו אטומים ומנוקזים לבור איסוף או מתקן טיפול,
בהתאם לדרישות הגנ"ס.
8. דרישות לאחסון מכולות ואיזוטנקים (מתקן 8)
א. כתנאי להיתר, יש לפרט את סוגי החומרים שיאוחסנו במתחם, מצבי צבירה, ובהתאם
יש להציג אמצעים למניעת זיהום קרקע ומים, ותכנון ניקוז. יש להעביר את התכנית
לאישור המשרד להגנת הסביבה.
ב. לפי דרישת המשרד להגנ"ס, חל איסור על החסנת דליקים ורעילים במתקן זה. יש
לתקן את הגרמושקה בהתאם.
ג. תנאי לטופס 4 ולרישוי עסק- יישום תכנית ניקוז ויעדי סילוק בהתאם לתכנית ניקוז.
9. מאצרות לאחסון קוביות המכילות חומ"ס (מתקנים 4-I ו- 4-II)- לגליזציה
המאצרות תהיינה אטומות ומצופות בחומר עמיד לחומרים שיאוכסנו בו ובנפח של 110%
מהמיכל הגדול ביותר.
10. עמדות חדשות למילוי מיכליות כביש (M)
א. העמדות תאפשרנה מילוי תחתי בלבד.
ב. יש לקבל את אישור המשרד להגנת הסביבה למפרטים הטכניים שהוגשו, לרבות פרשה
טכנית, תכנון מפורט של עמדות המילוי, מפרטים המציגים את מערכת החלפת הנפחים,
וכן אמצעים למניעת זיהום קרקע ומים.
ג. כל משטחי התפעול אשר עלולים להיות חשופים לדליפות יהיו אטומים לחומרים
הרלוונטיים, ומנוקזים לבור איסוף.
ד. לפי דרישת המשרד להגנת הסביבה, כתנאי להיתר יוצגו למשרד להגנת הסביבה
ולמשרד מהנדס העיר ממצאי בדיקת HAZOP.
ה. תנאי לטופס 4 לעמדות החדשות הנו הריסת עמדות מילוי קיימות M-1 ו- M-8. יש
לתקן גם את הגרמושקה בהתאם.
11. תוספת של 8 מיכלי אחסון חדשים (אזור החוף) (מתקן 2)
א. במיכלים החדשים יאוחסן מתנול בלבד. אמירה זו תכלל גם בתנאי רישוי עסק.
ב. תנאי להוצאת היתר בניה –המפעל יגיש מסמך המפרט את עמידת המיכלים ב-BAT
כמפורט במסמך BREF Emissions from storage.
ג. המיכלים יעמדו בתוך מאצרה מצופה בחומר עמיד למתנול ובנפח של 110% מנפח
המיכל הגדול ביותר.
ד. תנאי לטופס 4 יהיה הגשת תצהיר של דור כימיקלים ושל מתכנן המתקן שהמיכלים
הוקמו בהתאם לתכנון ולפירוט של ה-BAT.
12. רעידות אדמה: התכנון הקונסטרוקטיבי של כל אחד מהמבנים, מתקנים לרבות חוות
המיכלים, צוברי הגז, מיכלי אחסון השמן והמשאבות ומאצרות לאחסון מארזי קוביות),
מערכות שפכים, ציוד וצנרת המכילים או משרתים חומרים מסוכנים לפי תקנות החומרים
המסוכנים (סיווג ופטור)- 1996, לרבות מערכות הבקרה, המכשור והחשמל השולטות או
משפיעות על התהליכים של חומרים אלה יתוכננו ע"פ דרישות המשרד להגנת הסביבה.
תנאי לטופס 4 הוא הצהרת מהנדס הבקי בתחום זה כי המיכלים והמתקנים הוקמו בפועל
בהתאם לתכנון. במקרה של מתקנים ללגליזציה, תנאי לטופס 4 יהיה הצהרה של מהנדס
המפעל כי המתקנים לרבות הצנרת עומדים ברעידות אדמה בהתאם לממצאי הסקר
הסייסמי.
בטרם מתן ההיתר יובא אישור קונסטרוקטור וחשובים סטטיים למתקנים המכילים
חומרים מסוכנים עפ"י התקנים הנדרשים ע"י המשרד להגנת הסביבה.
13. תנאי להיתר למיכלים וצנרת קיימים (לגליזציה)- הצהרה של קונסטרוקטור הבקיא
בתחום כי המתקנים לרבות הצנרת עומדים ברעידות אדמה בהתאם לממצאי הסקר
הסייסמי.
14. ניקוז: תנאי להוצאת היתר בניה יהיה הגשת תכנית ניקוז למשרד להגנת הסביבה,
ולמחלקת ניקוז בעיריית חיפה, לרבות הצגה של מערכות התשתית של השפכים
התעשייתיים, הסניטריים, תכנית הניקוז במצב הקיים והמתוכנן, לרבות ניקוז שטח
המפעל. תכנית הניקוז תציג את אופן הפרדת האזורים בין הניקוז המופנה למערכת
השפכים התעשייתיים ובין מי הנגר הנקיים.
15. שפכים: תנאי להיתר – השלמת ביצוע של תכנית דיגום השפכים המוזרמים למערכת
הביוב העירונית אשר אושרה ע"י המשרד להגנ"ס , והצגת פעולות להפסקת הזרמה של
ממסים לביוב העירוני.
16. יתקבל אישור תאגיד מי כרמל וכן אישור מכון טיהור שפכים חיפה לכל נושאי המים
הביוב והניקוז.
17. קרקעות מזוהמות- תנאי להיתר בניה הנו העברת העתק מתכנית הטפול בקרקעות
מזוהמות למחלקה לתכנון ארוך טווח.
18. יש להעביר העתק מכל מסמך סביבתי שהוכן ו/או יוכן לתכנון ארוך טווח. יש להעביר
אמירה זו גם כתנאי לרישוי עסק.
19. השלמת מיפוי: יש להעביר לתכנון ארוך טווח מפת AS MADE של הצנרת התת
קרקעית היוצאת מחוץ למתקן דור כימיקלים החל מגבול המתקן ועד ליעד הסופי, וכן
פירוט ומיפוי האמצעים הקיימים לאיתור ומניעת דליפות. המפה תועבר כתשריט נייר וכן
קובץ DWG. יש לקבל אישור של המח' לתכנון ארוך טווח על קבלת המיפוי כתנאי לטופס
4.
20. שינויים בתפעול: א.מיכליםT-4120 ו-T-1114–קיימים-יוסבו לאחסנת מתנול ולא
יאחסנו MTBE. האמירה תועבר גם כתנאי ברשיון עסק.
ב. מיכל אחסון T-5302 –קיים- עם הקמת המיכלים החדשים, יופסק אחסון חומרים
דליקים במיכל זה. יש להעביר את האמירה גם כתנאי ברשיון עסק. ביטול תנאי זה
יתאפשר בתנאי שיתקבל מסמך כתוב מהמשרד להגנת הסביבה בנושא, ובתנאי שלא תגרם
פגיעה במגרשים גובלים.
21. מתקן דבק מגע: על המפעל להעביר אסמכתא לתכנון ארוך טווח כי המתקן הוקם
בהיתר. במידה והמתקן לא הוקם בהיתר, יש להגיש עבורו בקשה להיתר כדין בתוך חודש
מיום קבלת היתר זה, והבקשה תדון לאחר בדיקה מקצועית.
22. יש להעביר את נהלי החירום של המפעל, על עדכוניהם מעת לעת, למנהל האגף לבטחון
בשעת חירום בעיריית חיפה.
23. עם הקמת מנהרת תשתיות במפרץ חיפה, יידרש המפעל לשלב את הצנרת במנהרה זו.
יש להעביר דרישה זו גם כתנאי לרישוי עסק.
24. לא תבוצע בשטח המפעל פעולת טעינה/פריקה של מיכליות כביש בגפ"מ. יש להטמיע
אמירה זו גם כתנאי גם ברשיון עסק.
25. תנאי להיתר- אישור המשרד הגנת הסביבה על השלמת דרישותיהם שניתנו כתנאי
להיתר. תנאי לטופס 4- אישור הגנ"ס על עמידה בכל דרישותיהם המפורטות לעיל.
26. יובא אישור מטעם הגורמים הבאים:
א. אישור קונסטרוקטור בצירוף חשובים סטטיים.
החשוב יערך גם לפי תקן ישראלי 413 בפני רעידות אדמה.
ב. אישור הג"א.
ג. אישור אגוד ערים לשרותי כבאות.
ד. אישור המשרד להגנת הסביבה.
ה. אישור משרד הבריאות.
ו. אישור יועץ בטיחות.
27. עבודות הבניה וההקמה תבוצענה תחת פיקוח של מהנדס אחראי ויועץ בטיחות.
28. בתום עבודות הבניה יוצא טופס 4.
29. יתר התנאים הסטנדרטיים ינתנו ע"י מפקח הרישוי.

לוט: התחייבויות לחתימת בעל חתימה במפעל "דור כימיקלים"

החלטת הועדה