נדל"ן: מסעדת מנדרין מבקשת ליגליזציה בוועדה המקומית חיפה

שלום

ברצוני להתריע על תהליכים שמנקודת מבטי אינם תקינים בפעילות הועדה המקומית לתכנון ובניה של חיפה. זה לא מקרה ראשון אך הוא מייצג את צורת העבודה של ועדת המשנה לתכנון ובניה . להלן תיאור המקרה :

בישיבת ועדת משנה עלתה לסדר היום בקשה של שד' מוריה 117 – מסעדת מנדרין " דיון חוזר בבקשה לאשר לגליזציה לשימוש חורג מדירת מגורים בקומת הקרקע למסעדה לבית קפה כשהבקשה כוללת שינויים פנימיים
וחיצוניים בדירה, תוספת בניה שנויים בפיתוח + בקשה לאשר חניה
מקורה במרווח הקדמי."

הנושא בתהליכים משנת 2009 כאשר ועדת ערר קבעה בצורה נחרצת בתאריך 18.06.09 שיש להפסיק את השימוש החורד כלומר לסגור את העסק .

החלטת ועדת הערר מיום 18.06.09:

71. קיימות סיבות רבות מדוע ראוי לקבל את הערר, ולקבוע כי אין מקום להתיר את השימוש

החורג במקום. עמדנו רק על חלק מאלו, אולם דומה כי די בהן בכדי לשכנע כי טעתה

הוועדה המקומית טעות חמורה, כאשר החליטה לאשר את השימוש החורג המבוקש על ידי

המשיב.

72. כפי שהובהר דלעיל, די בכל אחד מהשיקולים שפורטו דלעיל, בכדי לקבוע כי לא היה מקום

להתיר את הבקשה לשימוש חורג. קל וחומר כאשר נוטלים את משקלם המצטבר של

השיקולים הללו. בין היתר, מנינו את השיקולים הללו, אשר מצדיקים את דחיית הבקשה:

72.1 המדובר במתן פרס למי שהפר את החוק משך תקופה ארוכה, כאשר הוועדה

המקומית עצמה מציינת כי זהו אינו מקום מתאים, על פי תפיסתה שלה, להקמת

עסקי אוכל. אין זה ראוי להתיר שימוש חורג למי שהפר את החוק, כאשר ברור כי

אלמלא הפרת החוק, לא היה הוא זוכה באותה הזכות. זהו מתן פרס לעבריינות,

ואין להשלים עם כך.

72.2 על פי התכנון המאושר (חפ/ 676 ), המדובר באזור ה"נקי" משימושים מסחריים

כלשהם. שינוי הייעוד, על פי המצב התכנוני המאושר, בהתעלם מהשימושים

החורגים המבוצעים שלא כדין, מהווה סטיה ניכרת, אותה אין להתיר.

72.3 על פי הנחיית הוועדה המחוזית להליך אישור מסמך המדיניות, היה על הוועדה

המקומית לבטל את סעיף הלגאליזציות מהמסמך. חרף זאת, טענתה העיקרית של

הוועדה המקומית הסתמכה על סעיף זה, כאשר בחרה להתיר את השימוש החורג.

72.4 על פי מסמך המדיניות, אשר מהווה את התכנון העדכני והמומלץ על ידי הוועדה

המקומית, אין להתיר במקום עסקי אוכל. אין מקום לחרוג מתכנון כה עדכני, ללא

סיבה כבדת משקל.

72.5 אין כל נימוק ממשי מדוע דווקא על המגרש, ראוי להתיר בית קפה. אם קיים צורך

כזה במרכזי הערים, הרי שיש למקמו במקומות המיועדים לכך, ורק אם אין עוד

מקומות כאלו, אזי ניתן יהיה לחרוג מהתכנון הקיים. לא הוצגה בפנינו כל ראיה כי

זהו המצב.

73. לאור כל האמור לעיל דין הערר להתקבל. החלטת הוועדה המקומית מבוטלת, ואין להתיר

למשיב שימוש חורג. לפנים משורת הדין, ולנוכח המצג שנוצר על ידי הוועדה המקומית, אנו

סבורים כי ראוי לקצוב למשיב תקופה שלא תעלה על 6 חודשים, להפסקת השימוש החורג.

לא יינתנו חריגות מתקופה זו, אשר גם היא, כאמור, ניתנת לפנים משורת הדין בלבד.

הנושא הגיע שוב לועדת משנה לתכנון ובניה ב 13.5.2013 לאישור שימוש חורג. כחבר ועדת המשנה שאלתי : איך זה שבמשך 4 שנים לא נעשה דבר לסגור את העסק

אומרת יו"ר הועדה חדוה אלמוג , להלן ציטוט מהתמלול של ועדת המשנה לתכנון ובניה ב 13.5.2013 :

גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר ויו"ר הוועדה

חדווה אלמוג – סגנית ראת עיריית חיפה והממונה על מנהל ההנדסה

אני רוצה משהו להזכיר, חברים, נכון שהתהליך פה ארוך אבל אני רוצה להסביר, לפני, כמה זה פועל? כבר שנים פועל המקום הזה, פועל שנים רבות. אני לא מצדיקה את זה, אני רק אומרת המקום הזה פועל הרבה מאוד שנים. יצרו בזמנו את המדיניות של ציר מוריה, רצו גם את המקומות האלה לעשות, רצו שכל המקומות לאשר… לא נלך אחורנית, אלא קדימה, בסופו של דבר המקומות האלה לא אושרו. לאחר מכן הוגשה פה בוועדה באלפיים ותשע, אושר להם, הלכו לוועדת ערר, ועדת ערר קבעה שצריך לסגור את זה. אמרנו שאנחנו חושבים, אנחנו יכולים אגב לחשוב שוועדת ערר טועה לפעמים בהחלטותיה כי הריבון, ואני מקבלת את הריבונות שלה אבל זכותנו לבוא ולהגיד אנחנו חושבים שהמקומות האלה צריכים להיות פתוחים וצריך לפתח את העסקים שם, אנחנו לא חושבים שאלה המקומות ששם הם מפריעים הכי הרבה לתושבים, כמעט, במקומות האלה יש מעט מאוד

אם זה כך , מדוע אנו צריכים בחיפה את ועדת הערר , האם לא חבל על ההשקעה בפעילות הועדה אם מראש אין הועדה המקומית בחיפה ממלאת אחר החלטותיה ?

הועדה המקומית בחיפה כנראה חושבת אחרת, להמשיך לתת לעבריינות הבניה לפעול עוד מספר שנים, ולאחר מכן להביא שוב לועדה המקומית את הבקשה לאישור כאילו אין משקל ואין תוקף להחלטות ועדת ערר ולמעשה הריבון היא הועדה המקומית של חיפה .

בפועל אמירה זו של יו"ר ועדת המשנה הופכת את ועדת הערר לגוף שאינו תכליתי ואינו סטטוטורי .

האם במצב דברים זה , לא רצוי לסגור את כל ההליך של ועדת ערר הרי ממילא אין מחוייבות לממש את החלטותיו ?

בברכה
אביהו האן
חבר מועצת העיר חיפה
סיעת הירוקים של חיפה