מנהרות הכרמל וכביש 6: תעריף גבוה, ירידה באיכות השירות וכשלים נוספים • דו"ח מבקר המדינה

(חי פה) – דו"ח מבקר המדינה המתפרסם היום, שלישי 5/11/24, חושף כשלים בתפעול כבישי האגרה בישראל, בעיקר בכביש 6 ובמנהרות הכרמל, בדגש על בעיות בגביית האגרה, עומסי התנועה ושירות הלקוחות.

דו"ח מבקר המדינה (2024) בחן את הפעלת כבישי האגרה בישראל – בעיקר כביש 6 ומנהרות הכרמל. הדו"ח מתמקד במבנה התעריפים, רמת השירות והשפעת העומסים ועולים ממנו מספר כשלים מרכזיים, בהם פערי התעריפים והגברת העומסים. לצד הכשלים מוצגות מסקנות והמלצות לחברת חוצה ישראל, משרד התחבורה ומשרד האוצר.

פערים גבוהים בתעריפי כבישי האגרה

ממצאי הדו"ח המרכזיים מעלים כי תעריפי האגרה אינם אחידים, כאשר ניכרים פערים משמעותיים בתעריפי כבישי האגרה. כך למשל, תעריף מקטעים מסוימים בכביש 6 גבוהים משמעותית יחסית למקטעים אחרים, דבר שיוצר בלבול בקרב משמתמשי הכביש ותחושה של חוסר שקיפות.

ניצול חלקי של קיבולת המנהרות

בנוגע למנהרות הכרמל, חושף הדו"ח כי כ-30% מקיבולת המנהרות אינה מנוצלת, כשההשערה כי הסיבה לכך היא העלות הגבוהה שמרתיעה נהגים. אף על פי שמוצעות מספר הנחות, נתפסים תעריפי המנהרות כגבוהים, במיוחד בהשוואה לכבישי אגרה אחרים.

פתיחת תיקי הוצאה לפועל על סכומים קטנים שהצטברו

כשלי גבייה – גביית חובות כוללת פתיחת תיקי הוצאה לפועל על סכומים קטנים שהצטברו, ונהגים רבים מתלוננים על קנסות שהצטברו בסכומים גבוהים. עם זאת, הושגה הקלה מסוימת במקטע המרכזי של כביש 6 בהסכם מ-2022, אך זו אינה חלה על יתר הכבישים.

עוד עולה מהדו"ח כי ישנם פערים בתחזוקת הכבישים – כביש 6 המרכזי מתוחזק באופן טוב יותר לעומת כביש 6 דרום בשל הגבלת תקציבים, דבר שיוצר פערים משמעותיים מבחינה זו בין המקטעים. לגבי שירות לקוחות, ניכר כי בשנים האחרונות חלה ירידה ברמת השירות במנהרות הכרמל, המתבטאת בעלייה בזמן ההמתנה ללקוחות.

גיבוש מבנה תעריפים דיפרנציאלי

מבקר המדינה ממליץ לגבש מבנה תעריפים דיפרנציאלי לכביש 6 המרכזי ומנהרות הכרמל, תוך התייחסות לרמות שירות משתנות, כך שניתן יהיה להפחית עומסים על ידי הסטת נסיעה לשעות שפל. עוד ממליץ המבקר לבחון אפשרות לתעריפים אחידים, דבר שיקל על הנהגים לקבל החלטות וימנע בלבול. וכן להקצות תקציבים לשיפור התחזוקה, במיוחד בכביש 6 דרום, ולשפר את שירות הלקוחות בכל כבישי האגרה.

בעניין פתרון בעיות העומס במנהרות הכרמל. המבקר ממליץ להוזיל את התעריפים כדי להגדיל את השימוש ולנצל את הקיבולת בצורה מיטבית.המבקר ממליץ שהמדינה תקפיד על יישום פתרונות אלה כדי להבטיח רמת שירות נאותה, שקיפות לציבור ומיצוי תועלות כלכליות ממנהרות הכרמל ויתר כבישי האגרה.

מהדו"ח ניתן להסיק כי ביטול תשלום הנסיעה במנהרות הכרמל אינו ריאלי, אך בהחלט ניתן לשפר את תנאי השימוש בהן עבור הנהגים, כמו הורדת המחיר ושיפור השירות. לגבי כביש 6 צפון, שם כזכור הוגשה תביעה ייצוגית נגד חברת חוצה ישראל לפני כארבע שנים. התביעה העלתה את בעיית הבלבול שנגרם לנהגים, שסברו כי החיוב מתבצע אוטומטית עבור כביש 6 כולו, בשל היותו כביש המשכי, וקיבלו קנסות מיותרים וגבוהים עקב חוסר בהירות בנושא. תלונות נוספות נרשמו גם מצד נהגים במנהרות הכרמל על קנסות מוגזמים, אשר חלקם נפגעו עקב העלאת מחירי האגרה , חרף מאבק ממושך מצד מפעילי מחאת מנהרות הכרמל.