(חי פה) – מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, פרסם דוח מיוחד לציבור העוסק בשימוש שעושים גופי אכיפת החוק, ובראשם משטרת ישראל, בכלים טכנולוגיים לצורכי אכיפה. הדוח מצביע על ליקויים מערכתיים מהותיים, לרבות שימוש באמצעים טכנולוגיים ללא הסדרה מספקת בחקיקה, ללא אישורים משפטיים מתאימים וללא נהלים סדורים, באופן המעורר חשש לפגיעה בזכויות יסוד, ובראשן הזכות לפרטיות.
ליקויים יסודיים ושימוש באמצעים אסורים
לדברי מבקר המדינה, הביקורת חשפה ביצוע פעולות אסורות על ידי המשטרה, בין היתר בתחום האזנות הסתר והשימוש בכלים טכנולוגיים מתקדמים. ממצאי הדוח מצביעים על כשלים עמוקים בתהליכי קבלת ההחלטות, בהיעדר מסגרת חוקית ברורה ובהפעלת אמצעים רגישים ללא פיקוח מספק.
אנגלמן הדגיש כי מדובר בליקויים "יסודיים ומשמעותיים", המחייבים תיקון מערכתי רחב היקף אצל כלל גופי אכיפת החוק.
ביקורת גם על הייעוץ המשפטי לממשלה
הדוח מותח ביקורת גם על הייעוץ המשפטי לממשלה, אשר לפי הממצאים לא היה שותף פעיל לבחינת השימוש בכלים הטכנולוגיים, ולא יזם דיון עקרוני, מקיף ומוסדר בנוגע להשלכותיהם המשפטיות והחוקתיות.
לפי הדוח, היעדר המעורבות של הדרג המשפטי הבכיר תרם להמשך השימוש בכלים רגישים, מבלי שנקבעו גבולות ברורים ומנגנוני פיקוח נאותים.
בחינה ראשונה מסוגה של תהליכי האכיפה הטכנולוגית
מבקר המדינה מציין כי הדוח כולל בחינה מקיפה וראשונה מסוגה של כל שרשרת התהליך: החל מאישור משפטי לשימוש בכלים טכנולוגיים, דרך הגשת בקשות לבתי המשפט, ביצוע התקנות, קבלת המידע והשימוש בו ועד לפיקוח והבקרה על כלל ההליכים.
בנוסף, נבחנו בדוח כלים ושיטות עבודה שלא נבדקו בעבר, לרבות השימוש בנתוני תקשורת, תחום רגיש במיוחד מבחינת פרטיות האזרחים.
בין ביטחון הציבור לשמירה על זכויות אדם
אנגלמן הדגיש את האתגר המרכזי העולה מן הדוח: הצורך לאזן בין המאבק בפשיעה לבין הפגיעה האפשרית בזכות לפרטיות. לדבריו, כשל באיזון זה עלול להוביל להשלכות קיצוניות או לפעולת אכיפה בלתי מרוסנת הפוגעת בערכים דמוקרטיים, או לחלופין להיחלשות יכולת האכיפה ולעלייה בפשיעה.
קריאה לפעולה מיידית ותיקון מערכתי
מבקר המדינה קרא לפעולה מיידית מצד משטרת ישראל, הייעוץ המשפטי לממשלה, פרקליטות המדינה, השר לביטחון לאומי ושר המשפטים, במטרה לתקן את הליקויים שנמצאו ולגבש הסדרה חוקית ונהלים ברורים לשימוש באמצעים טכנולוגיים.
עם זאת, הדגיש אנגלמן כי מטרת הדוח אינה "לשמש כלי לניגוח בעל תפקיד זה או אחר", אלא להוביל לחיזוק מוסדות המדינה ולהגברת האמון הציבורי בהם.
עצמאות ביקורת המדינה והאמון הציבורי
בדבריו חזר אנגלמן והדגיש את חשיבותה של ביקורת המדינה העצמאית, הנגזרת מחוק יסוד: מבקר המדינה, המעניק למוסד המבקר עצמאות ואי־תלות מוחלטת ברשות המבצעת.
לדבריו, עצמאות זו חיונית כדי להבטיח ביקורת מקצועית, נטולת מורא והשפעות ולשם מתן דין וחשבון לכנסת ולציבור הרחב.