זכאים להנחות בארנונה אינם זכאים להנחה בהיטל השמירה בחיפה • מדוע?

(חי פה) – בעוד שאלפי תושבים בחיפה זכאים להנחות משמעותיות בארנונה בשל מצבם הכלכלי או האישי, היטל השמירה ממשיך להיגבות מהם במלואו ללא אפשרות להנחה. הנושא מעורר זעם בקרב תושבים, במיוחד כאשר ברשויות מקומיות אחרות קיימים הסדרים המאפשרים התאמת ההנחה בהיטל השמירה לזכאות בארנונה.

היטל השמירה הוא תשלום עירוני הנגבה בנפרד מהארנונה ומיועד למימון שירותי אבטחה ושמירה בתחומי הרשות המקומית. בחיפה מחושב ההיטל לפי שטחו הבנוי של הנכס, ועומד כיום על 2.32 שקלים למ"ר בשנה.

אלא שבניגוד לארנונה, שבה החוק מעניק מגוון הנחות לאוכלוסיות שונות בהן אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות, משפחות במצוקה כלכלית והורים עצמאיים, בהיטל השמירה אין בחיפה מנגנון מקביל המאפשר קבלת הנחה. המשמעות היא שגם מי שזכאי להנחה משמעותית בארנונה, נדרש לשלם את היטל השמירה במלואו.

לדברי תושבים, המצב יוצר תחושת חוסר צדק. אחת מתושבות חיפה, שביקשה ששמה יישאר שמור במערכת, סיפרה ל"חי פה": "אני תושבת חיפה ומבקשת לחשוף מחדל ביורוקרטי חמור ויחס מביש מצד משרד הפנים ועיריית חיפה. מדובר בסירוב מתמשך להעניק הנחה בהיטל השמירה ובהיעדר קריטריונים ברורים בחוק. משרד הפנים פשוט מגלגל אותי חזרה לעירייה שוב ושוב ב'משחקי פינג פונג', למרות שכבר הצגתי להם מכתבי סירוב רשמיים מהעירייה. אף גוף לא מוכן לקחת אחריות או לתת תשובה ברורה".

לדבריה, במשך חודשים היא פונה שוב ושוב הן לעיריית חיפה והן למשרד הפנים, אך כל אחד מהגופים מפנה אותה לאחר, מבלי לספק מענה ענייני או הסבר ברור באשר לאפשרות לקבל הנחה.

מבחינה משפטית, המצב מורכב. בניגוד להנחות בארנונה, המעוגנות בהסדרים ארציים, הנחות או פטורים בהיטל שמירה נקבעים באמצעות חוק העזר של כל רשות מקומית. המשמעות היא שאין חובה כלל ארצית להעניק הנחות, וכל רשות מוסמכת לקבוע את ההסדרים החלים בתחומה.

ברשויות רבות, ובהן חיפה ותל אביב-יפו, אין כיום מנגנון המקנה הנחות כלליות בהיטל השמירה, למעט מקרים חריגים הקבועים בחוק העזר. מנגד, ישנן רשויות מקומיות שבהן נקבע כי זכאים להנחות מסוימות בארנונה יהיו זכאים גם להנחות באגרת השמירה.

התושבים בחיפה טוענים כי הפער בין הרשויות יוצר אפליה, וקוראים לעירייה ולמשרד הפנים לבחון מחדש את המדיניות. לטענתם, אין היגיון בכך שאדם המוכר על ידי המדינה והרשות המקומית כזכאי להנחה בשל מצבו הכלכלי או האישי, יידרש לשלם את מלוא היטל השמירה ללא כל התחשבות.

מעיריית חיפה נמסר: "כפי שהעירייה פרסמה לציבור הרחב עם תחילת גביית היטל השמירה – הנחות ופטורים אינם חלים על היטל השמירה.

תגובת משרד הפנים תתווסף לכשתתקבל.

היטל השמירה נגבה מכוח חוק העזר העירוני, אשר אושר במטרה לאפשר את הפעלת יחידת השיטור העירוני 'עוז' ולממן את פעילותה. בשונה מארנונה כללית, שלגביה נקבעו בחקיקה הסדרים למתן הנחות ופטורים לאוכלוסיות שונות, החוק המסדיר את היטל השמירה אינו כולל הוראות המאפשרות מתן הנחות או פטורים. לפיכך, העירייה פועלת בהתאם להוראות הדין וגובה את ההיטל באופן שנקבע בחוק העזר".