פערי הארנונה בחיפה • חנויות בהדר משלמות יותר מחנויות בגרנד קניון

(חי פה) – האם ייתכן שבעל חנות בגרנד קניון ישלם פחות ארנונה מאשר בעל חנות ברחוב הרצל או החלוץ בהדר? בדיקה שערכנו מגלה כי אכן כך. בעוד שהגרנד קניון נמצא באזור שומה ב', שבו התעריפים נמוכים יותר, החנויות בהדר מסווגות באזור שומה א', הגבוה יותר. המשמעות היא שבעל חנות בהדר משלם כ-380 ש"ח למ"ר, בעוד בעל חנות בגרנד משלם כ-340 ש"ח בלבד. הפער הזה מעורר תרעומת בקרב סוחרי הדר, שמרגישים כי הם נושאים בנטל כבד יותר, למרות תנאי תשתית ושירותים פחותים בהרבה.

מהי הארנונה וכיצד היא מחושבת

הארנונה היא מס חובה שנתי המוטל על ידי הרשויות המקומיות על בעלי נכסים, הן למגורים והן למסחר. בניגוד למסים אחרים המבוססים על הכנסה או רווח, הארנונה מחושבת לפי מאפייני הנכס הפיזי: שטח, מיקום וסיווג. הנוסחה לקביעת התעריפים לוקחת בחשבון את אזור השומה, תנאי השוק וסוג הנכס.

הארנונה לעסקים – נטל כבד יותר

בעוד הארנונה למגורים נחשבת גבוהה, הארנונה לעסקים גבוהה משמעותית. היא מוטלת על נדל"ן מסחרי: חנויות, משרדים ומתקנים תעשייתיים ומטרתה לייצר הכנסות לרשות המקומית לשם תחזוקת תשתיות ושירותים ציבוריים. כל רשות קובעת את התקנות בהתאם למדיניותה, והיא האחראית על גביית המס.

זעם בקרב סוחרי הדר

בעלת חנות ברחוב הרצל בהדר, סיפרה כי בקרב הסוחרים יש מרמור גדול. "לא יעלה על הדעת שאנחנו נשלם יותר מבעל חנות בגרנד", אמרה. לדבריה, בעלי החנויות בקניון נהנים מחנייה מוסדרת, שירותים, ניקיון ומיזוג, בעוד סוחרי הדר נאלצים לנקות את הרחוב בעצמם ולדאוג לסביבת החנות. "בעל חנות בגרנד לא יוצא עם מטאטא לנקות את הקניון. אנחנו כן", הוסיפה. יש לציין, כי אם יוצאים מהגרנד לרח' שמחה גולן, מיד הארנונה עולה. חוזרים לקניון הכי מצליח בעיר, והארנונה מיד יורדת.

"אחת ההזדמנויות החשובות לתחילת השיקום של הדר נמצאת מתחת לפנס ו"אף אחד לא שם לב", אומר היום היועץ האסטרטגי, ד"ר יריב שגיא, "מחר בבוקר אפשר לאזן מחדש את אחת מעוולות הארנונה הקשות בעיר, ובאמת לחזק את מי שצריך ולקחת טיפה יותר ממי שיש להם לתת. העובדה שהגרנד קניון נהנה עד היום מהנחה על חשבון הדר הכרמל, צריכה להוות סדין אדום למקבלי ההחלטות. מדובר באחד מעיוותי הארנונה הקשים בהיסטוריה של העיר חיפה לכאורה. ומהי המשמעות של הורדת סיווג הארנונה של הדר בכמה מרחובות הדר מ-א' ל-ב'? לא פחות מ- 25% הפחתה! אז במקום לתת לעסקים בהדר הנחות על מסכנות, אולי ניתן להם מה שמגיע להם וכך נעזור להעצים אותם ולהתקדם עוד קצת לשיקום השכונה!".

השוואה בין אזורי השומה בעיר

הפערים בין אזורי השומה בחיפה אינם חדשים. אזור א' נחשב יקר יותר, בעוד אזור ב' זול יותר. כך יוצא שבעל חנות בהדר משלם יותר מבעל חנות בקניון מודרני. השאלה המתבקשת היא האם יש יחס ישר בין ההכנסות של החנויות לבין הארנונה שהן מחויבות לשלם.

חיפה נחשבת לאחת הערים עם הארנונה הגבוהה ביותר בישראל, גם למגורים. מדובר בהחלטה היסטורית שהובילה לכך שתושבי סביוני דניה, לדוגמא, שמתגוררים צמוד לתושבי נשר, משלמים ארנונה כמעט כפולה מהם. יתרה מזאת, תושבי חיפה משלמים יותר מתושבי תל אביב, אך מקבלים פחות שירותים עירוניים. בפועל, הארנונה הגבוהה משפיעה על החלטות של זוגות צעירים, האם לרכוש דירה בחיפה או לעבור לערים סמוכות כמו נשר, טירת הכרמל והקריות. בשכונות המוגדרות אזור א', הארנונה לדירה של 120 מ"ר יכולה להגיע לכ-16,000 ש"ח בשנה, סכום משמעותי שמכביד על משקי הבית.

שאלות ללא תשובות

כאשר נשאלת השאלה מדוע העוול ההיסטורי הזה לא מתוקן, אין תשובה ברורה. משרד הפנים אינו בוחן מחדש את גובה הארנונה בחיפה, ביחס לערים אחרות. התוצאה היא מצב שבו תושבי חיפה משלמים יותר, אך אינם נהנים משירותים עירוניים ברמה גבוהה.

הארנונה לעסקים בחיפה מתבססת על תעריפים קבועים לפי אזור השומה. העירייה מציעה הקלות לעסקים מסוימים למשל, לעסקים ברחובות נבחרים (נספח ז'), לעסקים הפונים לרחובות מדרגות, ולאמנים העובדים בסטודיו. בנוסף, בעקבות מצבים ביטחוניים ניתנו בעבר דחיות תשלום והקלות נוספות.

עומק הגבייה והשפעתו על התקציב

פרמטר משמעותי נוסף הוא עומק הגבייה. ככל שהעירייה מצליחה לגבות ארנונה מיותר תושבים וסוחרים, כך התקציב שלה גדל והיא יכולה לספק יותר שירותים. עם זאת, כאשר חלק מהסוחרים מתקשים לשלם, הדבר משפיע על יכולת העירייה להעניק שירותים איכותיים.

תגובת העירייה

מהעירייה נמסר כי הארנונה נקבעת לפי השימוש בנכס. "גובה הארנונה לעסקים נקבע לפי שלושה מרכיבים: שטח ברוטו כולל חלק יחסי בשטחים משותפים, סיווג הבניין (קומת קרקע או אחרת), וסיווג אזור השומה. כל החנויות בקניונים מסווגות כקומת קרקע, אולם מתווספים לחיוב 15% משטחי המעברים ו-10% מהחניונים. הגרנד קניון נמצא באזור שומה ב', הנמוך יותר מאזור א'. אין בחוק אפשרות למתן הקלה למשרתי מילואים".

תחושת אי צדק בקרב הסוחרים

למרות ההסברים, סוחרי הדר מרגישים כי הם מופלים לרעה. הם משלמים יותר, אך נהנים פחות מתנאים בסיסיים. התחושה היא של חוסר צדק, במיוחד כאשר מדובר בעסקים קטנים שנאבקים לשרוד מול תחרות קשה בקניונים גדולים.

המצב הביטחוני מוסיף נדבך נוסף לדיון. בעלי חנויות בקניונים נהנים ממרחבים מוגנים סמוכים, בעוד בעלי חנויות ברחובות נאלצים להתמודד עם חששות ביטחוניים, ללא מענה מספק. הדבר מחדד את תחושת הפערים בין סוגי העסקים בעיר.

השוואה לערים אחרות

כאשר משווים את חיפה לערים אחרות, הפערים בולטים עוד יותר. תושבי תל אביב משלמים פחות ארנונה, אך נהנים משירותים עירוניים ברמה גבוהה יותר. תושבי נשר וטירת הכרמל משלמים פחות, אך מקבלים שירותים דומים לאלו של חיפה. השאלה היא מדוע תושבי חיפה נדרשים לשלם יותר עבור פחות.

השפעת הארנונה על פני העיר

הארנונה הגבוהה משפיעה לא רק על בעלי החנויות, אלא גם על פני העיר כולה. עסקים קטנים מתקשים לשרוד, הרחובות מתרוקנים, והמרכזים המסחריים הגדולים מתחזקים. התוצאה היא שינוי במרקם העירוני, שבו הדר והרחובות הוותיקים מאבדים מחשיבותם לטובת הקניונים.

קריאה לשינוי מדיניות

סוחרי הדר קוראים לשינוי מדיניות. הם מבקשים שהעירייה תבחן מחדש את סיווגי השומה ותתחשב במצבם הקשה. לדבריהם, אין סיבה שבעל חנות בקניון, ישלם פחות מבעל חנות ברחוב ותיק, במיוחד כאשר תנאי השירותים שונים לחלוטין.