המבנים הנטושים בחיפה – פוטנציאל כלכלי מבוזבז • הפסד של 17 מליון ש״ח

(חי פה) – דו"ח מיוחד של המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה:
מעל 172,000 מ"ר של מבנים מוגדרים "לא ראויים לשימוש" בחיפה – נתון שמדגיש לא רק את המצב המדאיג של מבנים נטושים בעיר, אלא גם את ההפסד הכספי העצום שהעירייה והתושבים סופגים. מבנים אלו, המפוזרים ברחבי העיר, יכולים להפוך מנכס שומם למנוע צמיחה כלכלי משמעותי.

הבעיה היא שנכס שאינו שמיש, זוכה לפטור מארנונה. כך בעליו מחזיק בו וממתין, בה בשעה שמצוקת הדיור ממריאה וקופת העירייה אינה זוכה לארנונה. אם לא די בכך, אז נכסים רבים הופכים למשכן להומלסים ונרקומנים.

ההמלצה היא להפסיק את הפטור מארנונה החל מהשנה השלישית ולחייב את בעל הנכס בארנונה מלאה ובכך לחייב אותו להשמיש את הנכס. ההמלצות המלאות בסוף הכתבה.

ההפסד הכספי המוערך וההשפעה על התקציב העירוני

מבנים נטושים פטורים כיום מתשלומי ארנונה, מה שמוביל להפסד הכנסות מוערך של כ-17 מיליון ש"ח בשנה לקופה המדולדלת של עיריית חיפה. הפסד זה חורג מעבר למספרים – הוא מונע השקעות בתשתיות, חינוך ושירותים ציבוריים שאותם ניתן היה לממן מהכנסות ארנונה. יתרה מכך, השמשת המבנים הללו יכולה להניב הכנסות נוספות מהפעילות הכלכלית שהם עשויים לייצר, כגון עסקים חדשים ומקומות מגורים.

כיצד חיפה יכולה לנצל את הפוטנציאל?

בדיוק כמו בערים אלו, לחיפה יש פוטנציאל אדיר להפוך את המבנים הנטושים למקור הכנסה משמעותי. על ידי שינוי המדיניות המקומית, כגון ביטול הפטורים הממושכים מארנונה, ניתן לחייב בעלי נכסים לשפץ ולהשמיש אותם. תמריצים כלכליים, לצד אכיפה מוגברת, יכולים להניע את בעלי הנכסים לנצל את הנכסים שלהם בצורה שתשרת את כלל הציבור.

הפוטנציאל הכלכלי – מנקודת מבט מקומית

מעבר לשיפור הנראות העירונית ולצמצום המפגעים, כל מבנה נטוש שמשופץ יכול לייצר אלפי עד עשרות אלפי שקלים בשנה בהכנסות לעירייה. סכום זה יכול לשמש לשיפור השירותים העירוניים, להרחבת התקציב לחינוך ולתשתיות ואף למיתוג מחדש של חיפה כעיר מתקדמת ומשגשגת.

חיפה חייבת שינוי – עכשיו

המספרים ברורים: המבנים הנטושים בחיפה הם יותר מסתם מבנים שוממים – הם מייצגים הפסד כספי ישיר ופוטנציאל בלתי ממומש. על ידי גיבוש מדיניות אחידה ואגרסיבית, ניתן להפוך את הנכסים הללו למקור הכנסה משמעותי שישפר את עתידה הכלכלי של חיפה ויעניק הזדמנויות חדשות לתושביה.

הפתרון המוצע – שינוי חקיקה – המלצות מדיניות של המועצה הלאומית לכלכלה:

1. לקבוע בחוק הגדרה אחודה, וקריטריונים קבועים לפיהם יש לבחון את שמישות הנכס עבור נכס שניזוק ואינו ראוי לשימוש כך שבכל רשות מקומית יהיה ברור באילו נכסים מדובר.
2. יצירת סטנדרט דיווח אחיד בכל הרשויות המקומיות, שיפורסם לציבור בצורה שקופה וברורה באתר הרשות. הדיווחים יעודכנו מידי שנה ויכילו על פי סעיף 330 לפקודת העיריות את כלל השטחים למטרת מגורים ולמטרות מסחר, כמות הנכסים, מ"ר של כל נכס, כתובת, גוש/חלקה ככל שקיים, משך תקופת הפטור וזהות בעלי הנכסים.
   דיווח זה יאפשר:
   יצירת מסד נתונים אחיד ולאומי של התופעה, על מנת להוביל לקידום מדיניות מבוססת נתונים.
   קידום מחקר בנושא.
   שכלול השוק על ידי הגדלת הסימטריה במידע בין בעלי נכסים ליזמים, כדי להקל על יזמים לאתרנכסים ולנסות לקדם השמשה של הנכסים, וכך להקטין את התופעה השלילית, להגדיל את מלאייחידות הדיור ואת הפעילות הכלכלית המקומית והלאומית.
3. קידום החקיקה בנושא הארנונה המחויבת כך ש:
   התקופה הראשונה: פטור מלא מתשלום ארנונה למשך שלוש שנים.
   התקופה השנייה: תשלום ארנונה על פי תעריף מזערי למשך שנתיים.
   התקופה השלישית: בעל הנכס יחויב בתשלום ארנונה על פי סיווגו.