"הבניין המיועד להריסה ולבנייה מחדש אינו זקוק כלל לחיזוק" • עתירת בעלי דירות בחיפה

(חי פה) – בעלי דירות ברחוב חנה בשכונת כרמליה בחיפה החליטו לא לוותר, לאחר שוועדת ערר החליטה להתערב בהיבט ההנדסי של בקשה להיתר בפרויקט תמ"א 38. הוועדה פסקה כי ההחלטה אם לחזק מבנים אינה נוגעת לה, אלא שהיא באחריות הקונסטרוקטור העירוני. בעקבות זאת, הגישו בעלי הדירות עתירה מנהלית עקרונית בנושא תמ"א 38, בה הם דורשים מוועדת הערר לתכנון ובנייה מחוז חיפה ומהוועדה המקומית, לחייב את הקונסטרוקטור העירוני לנמק את החלטתו, זאת משום שדרש לחזק גם בתים שאינם זקוקים לחיזוק, כך לטענתם, במסגרת תוספת החיזוק של תמ"א 38.

בעתירה שהוגשה לאחרונה לבית המשפט המחוזי בחיפה, באמצעות עורכי הדין שחר לוינזון, יוני שליו ריבה ואנתיסאר זבידאת ממשרד יוסף ישורון ושות', התמודדו השכנים המתנגדים עם החלטת ועדת הערר לתכנון ובנייה של חיפה. ההחלטה, שניתנה ב-14/10/2024, עוסקת בערר שהוגש בנוגע לבקשה להיתר מכוח הוראות תמ"א 38, להריסה ובנייה מחדש של בניין קיים ברחוב חנה בשכונת כרמליה.

"הבניין כלל לא זקוק לחיזוק"

הטענות של השכנים המתנגדים מבוססות על חוות דעת של מהנדס מטעמם, לפיה חוות הדעת של מהנדס הוועדה המקומית מתבססת על תשתית הנדסית שגויה, שאינה עומדת בדרישות תקנות תמ"א 38. לפי טענה זו, הבניין המיועד להריסה ולבנייה מחדש אינו זקוק כלל לחיזוק.

ועדת הערר דחתה את הטענות ההנדסיות שהעלו השכנים המתנגדים, והבהירה כי החלטות הנוגעות להיבט ההנדסי מתקבלות על ידי הקונסטרוקטור העירוני. הוועדה ציינה כי ההחלטות הללו אינן נבדקות על-ידה.

אי אפשר להתנגד

באי כוחם של העותרים טענו כי החלטת ועדת הערר יוצרת מצב שבו אין אפשרות לבקר את החלטות הקונסטרוקטור. כלומר, ברגע שהקונסטרוקטור קובע כי יש צורך בחיזוק המבנה, הוא הופך לסמכות העליונה, ואין כל דרך להעלות טענות נגד החלטתו. לטענת עורכי הדין, המשמעות המעשית של החלטה זו היא חסימתה של האפשרות למתנגדים רבים בעיר חיפה להביע ביקורת על ההיבט ההנדסי של הבקשה להיתר, דבר שפוגע בזכויות בעלי הדירות.

בעתירה נכתב: "מצב שבו נמנע מגורם כלשהו להשמיע את התנגדותו בפני ועדת הערר, פוגע בזכותו של אותו אדם להביא את השגתו בפני רשויות התכנון. מצב כזה יוצר קושי אינהרנטי, שכן במצב זה מאושרות בקשות להיתר למרות פגמים הנדסיים שיש בהן, מבלי שעניין זה יובא בפני סמכות שיפוטית – מצב שאין לקבלו. עיקרה של תמ"א 38 מבוסס על הפן ההנדסי ולא על הפן התכנוני, כלומר על בדיקת עמידות או אי עמידות המבנה הקיים בתקן רעידות האדמה העדכני ת"י 413".

במסגרת העתירה, התבקש בית המשפט המחוזי להורות על ביטול החלטת ועדת הערר, בטענה כי היא חורגת ממתחם הסבירות ולוקה בחוסר הפעלת שיקול דעת. בית המשפט המחוזי בחיפה אישר את הגשת העתירה וקבע דיון בעניינה ל-16 במרץ 2025.

'מנועים מלהתייחס בשלב זה'

מעיריית חיפה נמסר בתגובה כי מאחר שהנושא נמצא תחת הליך משפטי, הם מנועים מלהתייחס לגופו בשלב זה.