ועדי השכונות בחיפה בדרך להסדרה • התקנון החדש לא אושר במועצת העיר

(חי פה) – עיריית חיפה ממשיכה לקדם את הסדרת פעילותם של ועדי השכונות בעיר אך מועצת העיר חיפה לא אישרה הערב שלישי 2/6/26 את התקנון החדש והמקיף שיסדיר את אופן בחירתם ופעילותם של ועדי השכונות, כחלק ממהלך רחב לחיזוק מעורבות התושבים בנעשה בשכונותיהם.

מהלך ההסדרה מגיע בהמשך להחלטת מועצת העיר מחודש דצמבר 2024, אז אושר עקרונית לקיים בחירות דמוקרטיות לוועדי השכונות ברחבי העיר. הערב הובא לאישור מסמך מפורט, המבוסס על התקנון הארצי לוועדי שכונות ועל מודלים הנהוגים בערים מובילות בישראל, ובהן תל אביב וירושלים.

מטרת התקנון החדש היא להסדיר את מעמדם של ועדי השכונות, להגדיר את סמכויותיהם ותפקידיהם, לחזק את הקשר בין התושבים לבין העירייה ולעודד מעורבות אזרחית בקבלת החלטות המשפיעות על חיי היומיום בשכונות. בנוסף, התקנון נועד להבטיח הליך בחירות שקוף, שוויוני ודמוקרטי, שיאפשר לתושבים לבחור את נציגיהם באופן מסודר ומפוקח.

בין היתר, קובע התקנון מנגנונים ברורים לניהול הבחירות, הרכב הוועדים, אופן עבודתם, קיום ישיבות פתוחות לציבור ושיתוף תושבים בקידום יוזמות קהילתיות ובטיפול בנושאים המשפיעים על איכות החיים בשכונות.

חיזוק הקשר בין התושבים לעירייה

במסמך מצוין כי ועדי השכונות מהווים חוליה מקשרת בין התושבים לבין העירייה והגופים הציבוריים השונים. מטרתם היא לייצג את צורכי השכונה, לקדם יוזמות קהילתיות, לסייע בהעברת מידע לתושבים ולשמש שותפים בתהליכי שיתוף ציבור וקבלת החלטות.

בין תפקידי הוועדים: מיפוי צרכים בשכונה, ייצוג מול העירייה, קידום שירותים קהילתיים, עידוד התנדבות, השתתפות בהליכי תקצוב קהילתי, סיוע בהיערכות לשעת חירום והגברת מעורבות התושבים בנושאים המשפיעים על איכות חייהם.

הרכב הוועדים

התקנון המוצע קובע כי בשכונות שבהן עד 5,000 תושבים יכהנו חמישה חברי ועד, יו"ר וארבעה נציגים. בשכונות גדולות יותר יכהנו שבעה חברים, יו"ר ושישה נציגים. כמו כן, נקבע כי יש לשאוף לייצוג מגוון של כלל האוכלוסיות בשכונה, לרבות ייצוג מגדרי, לאומי ואזורי.

בחירות לוועדי שכונות לא יתקיימו בקריית חיים, קריית שמואל ונווה שאנן, שבהן פועלים ועדים סטטוטוריים.

ישיבות פתוחות לציבור

אחד הסעיפים הבולטים בתקנון קובע כי ישיבות הוועדים יהיו פתוחות לציבור. בכל ישיבה יוקצה זמן ייעודי לתושבים שיבקשו להציג שאלות, הצעות או טענות, בכפוף לרישום מראש. הוועדים יחויבו להתכנס לפחות אחת לחודשיים, לפרסם סדר יום מראש ולתעד את הדיונים בפרוטוקול מסודר.

מי רשאי לבחור ולהיבחר?

הבחירות יתקיימו אחת לחמש שנים, בסמוך ככל האפשר לבחירות המוניציפליות. זכות הבחירה תינתן לכל תושב שכונה מגיל 17 ומעלה, ואילו הזכות להתמודד לוועד תינתן לתושבים מגיל 21 ומעלה.

מועמדים לא יוכלו להיות נציגי מפלגות או ליהנות מתמיכה כספית או ארגונית של מפלגה או גוף פוליטי במהלך מערכת הבחירות. בנוסף, חברי מועצת העיר ועובדי עירייה בכירים לא יוכלו להתמודד לוועדי השכונות.

ועדת בחירות עירונית

שלושה חודשים לפני מועד הבחירות תוקם ועדת בחירות עירונית שתורכב ממשפטן שישמש כיו"ר, נציגי עירייה, נציג אקדמי ונציגים נוספים. הוועדה תהיה אחראית על קביעת אזורי הבחירה, פרסום ההליכים, אישור המועמדים, פיקוח על הבחירות ואישור התוצאות.

מועמדות לוועד תחייב תמיכה של 20 תושבים בעלי זכות בחירה בשכונה. רשימת המועמדים תפורסם לפחות 15 ימים לפני הבחירות, ותינתן אפשרות להגשת ערעורים.

קלפיות לצד הצבעה דיגיטלית

לצד מערכת ההצבעה הדיגיטלית, תוצב לפחות קלפי אחת בכל שכונה עבור תושבים שיעדיפו להצביע באופן פיזי. ועדות הקלפי יפקחו על תקינות ההליך ויוודאו שלא מתקיימת תעמולת בחירות בסמוך לקלפיות.

התקנון מפרט גם את אופן ספירת הקולות, פרסום התוצאות והגשת ערעורים, וקובע כי התוצאות יפורסמו בתוך 24 שעות מאישורן.

כהונה של חמש שנים וליווי עירוני

כהונת ועד השכונה תימשך חמש שנים. בעירייה ימונה גורם מקצועי שילווה את הוועדים הנבחרים, יסייע בהכשרתם, בקידום יוזמות מול מחלקות העירייה ובחיזוק הקשר בין התושבים לנציגיהם.

התקנון החדש מהווה צעד משמעותי בניסיון לחזק ולהרחיב את מעורבות התושבים בניהול חיי הקהילה והשכונות בעיר. באמצעות בחירות מוסדרות, שקופות ונגישות, מקווים בעירייה להגדיל את הייצוג המקומי וליצור ערוץ קבוע ויעיל בין התושבים לבין מקבלי ההחלטות.

אביהו האן, מ״מ וסגן ראש העיר מסר לחי פה:

בסיום מערכת הבחירות ביקשתי לידיי את תיק השכונות במטרה לקדם דמוקרטיה וקהילתיות.
הבטחתי להגביר את מעורבות התושבים בניהול השכונתי, והפעם, בתמיכת ראש העיר, אנו ניגשים לפיילוט והצעד הראשון הוא אישור התקנון החדש. התקנון שקידמתי מסדיר את פעילות הוועדים והופך אותם לנגישים ומודרניים.

חברי מועצה רבים במועצת העיר העבירו ביקורת על התקנון המוצע וביקשו שהנושא ייבחן שוב ושהערות חברי המועצה יילקחו בחשבון ורק אז להביא את התקנון המתוקן לאישור. האן קיבל את ההערות וסוכם כי התקנון יובא שוב בישיבת מועצת עיר הבאה.

התקנון המוצע – הנוסח המלא