(חי פה) – דוח מקיף שפרסם מבקר המדינה בינואר 2026 מציג תמונת מצב מורכבת של התנהלות הסיעות והמועמדים בבחירות לשלטון המקומי שנדחו לפברואר 2024 בעקבות מלחמת "חרבות ברזל". הדוח, המבוסס על ביקורת חשבונותיהם של 1,379 סיעות מקומיות ו־102 מועמדים לראשות מועצות אזוריות, חושף ליקויים משמעותיים בניהול כספי הבחירות, חריגות מהוראות החוק, גירעונות נרחבים ולצידם גם מגמות שיפור מסוימות לעומת מערכת הבחירות הקודמת.
תמונת המצב באזור חיפה אינה שונה. למרות תנאי המלחמה, הדחיות החוזרות של מועד הבחירות והקשיים הכלכליים, חלק מהסיעות באזור הצליחו לנהל קמפיין מסודר, בעוד אחרות נקלעו לליקויים, גירעונות וחריגות מהוראות החוק.
סיכום עיקרי הדוח הארצי, והממצאים ברשויות: חיפה, נשר, טירת כרמל, קריית אתא, קריית ביאליק, קריית מוצקין, קריית ים ומועצה אזורית חוף הכרמל.
הבחירות שנדחו וההשפעה על הרשויות באזור חיפה
המלחמה שהחלה ב־7 באוקטובר 2023 הובילה לדחיית הבחירות פעמיים. באזור חיפה, שלא פונה אך חווה אי־ודאות ביטחונית וכלכלית, הסיעות נאלצו:
- להאריך קמפיינים מעבר לתכנון
- לשנות מסרים ופעילות שטח
- להתמודד עם ירידה ביכולת גיוס תרומות
- לספוג עלויות נוספות שלא נכללו בתקציב המקורי
הדוח מציין כי דחיית הבחירות יצרה עומס כלכלי משמעותי במיוחד על סיעות מקומיות שאינן נהנות מתמיכה של סיעות אם.
הגשת דוחות באזור חיפה: רוב הגישו בזמן, אך לא כולם
לפי הדוח הארצי, כ־80% מהסיעות והמועמדים הגישו דוחות בזמן. באזור חיפה התמונה דומה:
- חיפה — מרבית הסיעות הגדולות הגישו בזמן, אך מספר רשימות קטנות הגישו באיחור.
- הקריות — שיעור גבוה של הגשה תקינה, בעיקר בקריית ביאליק וקריית מוצקין.
- טירת כרמל ונשר — נמצאו מספר סיעות שהגישו באיחור משמעותי.
- חוף הכרמל — חלק מהמועמדים לראשות המועצה הגישו דוחות חלקיים בלבד.
איחורים משמעותיים עלולים להוביל לשלילת יתרת המימון (15%), כפי שקרה ברמה הארצית ל־297 סיעות.
הכנסות והוצאות: קמפיינים יקרים יותר גם בחיפה
הדוח הארצי מצביע על עלייה בהוצאות הבחירות, מגמה שניכרה גם באזור חיפה.
גורמי עלייה בהוצאות באזור:
- עלויות פרסום גבוהות במיוחד בעיר חיפה
- תחרות פוליטית גבוהה בקריות
- עלייה במחירי שירותי דיגיטל ושטחי פרסום
- הארכת תקופת הקמפיין בשל הדחיות
מגמות בולטות: - בחיפה: סיעות גדולות הוציאו סכומים גבוהים במיוחד על פרסום חוצות.
- בקריית אתא ובקריית ים: הוצאות גבוהות על מטות שטח.
- בנשר וטירת כרמל: הוצאות נמוכות יותר אך שיעור גירעונות גבוה יחסית.
גירעונות: תופעה נפוצה במיוחד ברשויות בינוניות
הדוח הארצי מצא כי 515 סיעות סיימו בגירעון. באזור חיפה:
- חיפה — חלק מהסיעות הקטנות סיימו בגירעון שלא כוסה.
- קריית אתא וקריית ים — מספר סיעות סיימו בגירעון שהוגדר כתרומה אסורה בשל היעדר מקור מימון.
- טירת כרמל — גירעונות גבוהים ביחס לגודל הרשות.
- חוף הכרמל — מועמד אחד לפחות סיים בגירעון משמעותי.
הדוח הארצי קורא להסדרת מנגנון לטיפול בגירעונות, המלצה שרלוונטית במיוחד לאזור חיפה.
ליקויים נפוצים באזור חיפה: תמונת מצב
הליקויים שנמצאו ברמה הארצית הופיעו גם באזור חיפה, לעיתים בהיקף גדול יותר:
- תשלומים במזומן
נפוץ במיוחד בקריות ובטירת כרמל. - הוצאות שאינן קשורות לבחירות
בחיפה נמצאו הוצאות על ציוד משרדי ופעילות קהילתית שלא הוגדרה כחלק מהקמפיין. - היעדר אסמכתאות
ליקוי שחזר במספר רשויות, בעיקר בקריית ים ונשר. - שימוש אסור בנכסי ציבור
בחיפה ובקריית מוצקין נמצאו מקרים של שימוש בדפי רשתות חברתיות רשמיים לצורכי קמפיין. - העסקת קרובי משפחה
נפוץ במספר רשימות קטנות באזור.
סיעות אם באזור חיפה: עמידה טובה יחסית
הדוח הארצי מצא כי רוב סיעות האם קיבלו דוח חיובי, מגמה שניכרה גם באזור חיפה:
- סיעות אם הפעילו מטות מסודרים בחיפה ובקריות.
- הליכוד, שקיבלה דוח שלילי ברמה הארצית, הפעילה סיעות בת באזור, אך הליקויים הארציים לא יוחסו ישירות לסניפים המקומיים.
- סיעות מרכז־שמאל באזור חיפה הציגו ניהול חשבונות תקין יחסית.
שימוש אסור בנכסי ציבור: תופעה שבלטה בחיפה
מבקר המדינה מציין תופעה רחבה של שימוש במשאבי ציבור לצורכי קמפיין. באזור חיפה נמצאו:
- שימוש בתמונות שצולמו בלשכת ראש העיר
- פרסום תכנים פוליטיים בדפי פייסבוק עירוניים
- שילוב סמלי עירייה בחומרים פוליטיים
- העתקת תכנים מחשבונות רשמיים לחשבונות קמפיין
המבקר קורא להטיל עיצומים כספיים על שימוש אסור במשאבי ציבור, המלצה שרלוונטית במיוחד לחיפה.
סיכום: מערכת בחירות יקרה, מורכבת ומלאה ליקויים
הדוח הארצי מציג מערכת בחירות שנוהלה בתנאים חריגים, אך גם חושף ליקויים מבניים עמוקים.
- הוצאות גבוהות במיוחד
- גירעונות רבים
- ליקויים בניהול חשבונות
- שימוש אסור בנכסי ציבור
- פערים בין סיעות גדולות לסיעות קטנות
- עמידה טובה יחסית של סיעות אם
לצד זאת, ניכרת מגמה חיובית: יותר סיעות באזור חיפה סיימו בעודף לעומת הבחירות הקודמות, בעיקר בזכות הגדלת יחידת החישוב.