סערה בחיפה והקריות: פטור מהיתר בנייה לשיקום נזקי הטילים במתחם בז"ן – דיון במועצה הארצית לתכנון ולבניה

(חי פה) – סערה בקרב תושבים וארגוני סביבה באזור חיפה והקריות: המועצה הארצית לתכנון ולבניה תדון היום (ד', 9/7/25) במתן צו לשיקום מהיר של מתקנים שנפגעו מטיל איראני במתחם בתי הזיקוק בחיפה. רבים בחיפה קיוו כי הפגיעה במתקנים תהווה זרז לפינוי התעשייה המזהמת ממפרץ חיפה וקיצור ההליך אשר ישחרר את תושבי האזור מהזיהום המסרטן, אך מתברר כי לא כך הדבר…
עיריית חיפה הגישה עתירה בהולה לבג"ץ נגד מתן הצו.

יום אחד להערות הציבור:

בארגוני הסביבה באזור חיפה מוחים על ההליך המקוצר ואומרים כי למרות מורכבותו של הצו, לרשות הציבור עומד יום אחד בלבד בכדי להגיש את הערותיו. הצו פורסם ביום ג', 8/7/25, כאשר הדיון באישור הצו במועצה הארצית לתכנון ובנייה, נקבע ליום רביעי ה-9/7/25 בשעה 14:00.

הודעת המועצה הארצית לתכנון ולבניה: הליך מקוצר למתן צו לשיקום מתקנים:

בשל תקיפות שבוצעו בידי איראן במהלך מבצע "עם כלביא" נפגע מתחם בז"ן במפרץ חיפה, ונגרמו פגיעות משמעותיות במתקנים חיוניים הנדרשים להמשך פעילות בית הזיקוק וייצור מוצריו, ובהם בתחנת הכוח האחראית על ייצור חשמל וקיטור המשמשים את המתקנים במתחם, קווי צנרת ותשתיות תפעוליות.

בית הזיקוק בחיפה הינו בית הזיקוק הגדול בארץ, והוא מספק כשני שליש מצריכת הדלקים בישראל. לפיכך שיקומו המהיר נדרש לצורך אספקת המוצרים החיוניים למשק ולהמשך הרציפות התפקודית. עבודת השיקום הנדרשות הינן עבודות טעונות רישוי, אולם לסיום הליכי הרישוי יידרש פרק זמן ארוך, ולכן מוצע, כפתרון זמני ודחוף, לקבוע בצו לפי סעיף 266ה (ב) לחוק התכנון והבניה כי ניתן יהיה לבצע את העבודות הנדרשות לשיקום והחלפת המתקנים והמבנים שנפגעו וזאת בהתאם לתכנית החלה במקום (חפאג 1200 ב'-מתחם בתי זיקוק לנפט מפרץ חיפה) המאושרת משנת 2020 ומאפשרת את הקמת המתקנים מכוחה, ובכפוף למגבלות שנקבעו בה.

הצו קובע את הרכיבים שיידרשו לטובת שיקום המתקנים ואת האישורים הנדרשים.
תוקף הצו הוא 36 חודשים.

קישור לטיוטת צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום הנזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה)

אביהו האן, יו"ר איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה, סגן ומ"מ ראש עיריית חיפה:

"מתן פטור מהיתר בנייה הוא הכלי האגרסיבי ביותר בחוק התכנון והבנייה, לא זו בלבד, אלא שבמקרה הנוכחי השימוש בו נעשה בטענה שהוכחה במהלך מלחמת עם כלביא כשגויה, לפיה שיקום בזן הוא המפתח לרציפות משק האנרגיה.

מדובר במהלך חסר שקיפות, שנועד לאפשר פעולות שיקום נרחבות של מתקנים מורכבים, בעלי השפעה משמעותית על הסביבה שנפגעו במהלך ימי הלחימה, זאת מעל ראשן של הרשויות המקומיות, המשרד להגנת הסביבה, איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה ותושבות ותושבי מטרופולין חיפה.

כפי שכל קבלן נדרש להגיש היתר לשיקום ובנייה מחדש של מבנה שניזוק במהלך ימי הלחימה מול איראן, כך יש לדרוש גם מבזן לעמוד בדרישות החוק.

המהלך הנחוץ באמת לשמירה על הביטחון האנרגטי של מדינת ישראל, הוא קידום מואץ של תשתיות לייבוא תזקיקים – הפתרון הבטיחותי, היציב והנכון לשמירה על רציפות משק האנרגיה".

מעיריית חיפה נמסר: "הגשנו עתירה בהולה לבג"צ נגד מהלך שמוביל משרד האנרגיה"

עיריית חיפה עתרה היום לבג"צ נגד בז"ן, שורת משרדי ממשלה והמועצה הארצית לתכנון ובנייה, בעקבות בקשת משרד האנרגיה לקיים מחר (רביעי) דיון דחוף במועצה הארצית לתכנון ובנייה לצורך הפעלת סעיף 266ה לחוק התכנון והבנייה – מהלך אשר יאפשר לבז"ן לבנות מתקנים ותשתיות להפעלת מערך הזיקוק, בהם תחנת כוח, רכיבי צנרת ועוד – עם פטור מהיתר וללא הליך רישוי כלל, כפי שמקובל במקרים מסוג זה, ובאופן שימשיך את הפגיעה בבריאות הציבור.

משמעות המהלך היא, שהליכי בנייה של מתקנים מזהמים בעלי השפעה על איכות הסביבה ועל בריאות הציבור, יקודמו בלא הבקרות הנדרשות תוך דריסת עיריית חיפה והגופים הרגולטוריים.

המהלך של משרד האנרגיה ובז"ן מתרחש בעקבות השבתת המפעל כתוצאה מפגיעת הטילים האיראניים, כשבאחד המקרים נהרגו למרבה הצער שלושה מעובדי החברה.

העתירה, שהוגשה על ידי היועצת המשפטית של העירייה עו"ד ענבל בן ארי, היא למתן צו ביניים דחוף שימנע את קיום דיון הבזק המתוכנן במחטף. העתירה הוגשה כאמור נגד המועצה הארצית לתכנון ובנייה, שר הפנים, משרד האנרגיה והתשתיות, המשרד להגנת הסביבה, הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, ובז"ן.

בעתירה נכתב, בין היתר:
"העתירה מוגשת באופן בהול, על מנת למנוע קבלתה במחטף של החלטה שערורייתית… בדבר פטור מהיתר או מתוכנית לחברת בז"ן בע"מ, לביצוע עבודות להקמה/שיקום תחנת כוח ו/או דודי קיטור ו/או מתקנים ו/או מבנים אחרים, והכל בניגוד להוראות הדין, תוך זימון דיון באופן תמוה יממה וחצי בלבד לפני מועדו של הדיון, באופן שאין בו מתן אפשרות כנה, אמיתית ועניינית לגיבוש והכנת עמדה כנדרש, מבלי לקיים הליך שקוף אל מול העיריה ובוודאי שלא מול הציבור, מבלי שהוצג לעירייה המידע שנתבקש על ידה, ותוך התעלמות מהחריגות הקיצוניות בפליטות ממתחם בז"ן כפי שנמדדו במערכות הניטור, הכל באצטלה של דחיפות לצורך המשך הרציפות התפקודית".