דו"ח מבקר עיריית חיפה לשנת 2008 חושף בעיות חמורות

החודש פורסם ואושר במועצת העיר דו"ח מבקר העירייה לשנת 2008. הדו"ח עבר דיונים ובדיקות בועדת הביקורת של העירייה. לדעתנו הדו"ח חושף כמה בעיות חמורות בהתנהלות העירייה ובחרתי מתוכו כמה סוגיות אותן אציג להלן:
1. האגף לדוברות– לא יתכן שמנהל האגף ועוד מי שמשמש כ"פנים" של העירייה- כדובר, ממשיך להתעלם שנה אחר שנה מדוחות הביקורת, כאילו היו רשומים על הקרח וחורג שוב ושוב מהתקציב בסדר גודל של כמעט 50% , מתעלם מנהלים ומקיומה של ועדת המכרזים, מפרסם מודעות על דעת עצמו בלי לקבל עליהן אישור מהגורמים האחראיים מינהלית עד כדי גרימת נזק אדיר למערכת החינוך (כפי שהתבטאה ראש מינהל החת"ר גב' רחל מתוקי). מתברר כי בנוסף לנ"ל מנהל האגף מנהל את המערכת הזו באופן לקוי ורשלני מבחינת מעקב ורישום. ועל כל ההתנהלות הזו (ועוד בזמן שהוגש נגדו כתב אישום פלילי), מיהר ראש העיר ומיהרה המועצה להעניק למנהל אגף הדוברות "פרס" בדמות קידום במשכורתו…לכן מעתה ידע כל פקיד בעירייה על מה מקבלים קידום בעיריית חיפה… לדעתנו במקום לדרוש ממנהלי האגפים שלא יחרגו ללא אישור מתקציבם ויפעלו על פי כללי מינהל תקין ובמקום להסיק מסקנות אישיות כלפי מי שכבר הוזהר בעבר ע"י המבקר וחוזר לסורו, מקדמים את מי ש"הצטיין" לרעה בדו"ח המבקר. מה יאמרו על כך המנהלים שמקפידים לעבוד לפי כל הכללים, מהו המסר שהם מקבלים מראש העיר וממנכ"ל העירייה?

2. אגף תכנון תנועה, דרכים ונוף: המבקר מצא כי פרוייקטים לשיקום דרכים, ריבוד כבישים וכו' נקבעים ללא קשר בין התכנון לביצוע, קיים פער של כמעט 70% שפשוט הופך לחוכא ואיטלולא את כל נושא התכנון של הפרוייקטים החשובים הנ"ל בעירייה. ידוע לכל כי קיימת מעורבות מוגזמת של לשכת ראש העיר בהחלטה היכן לבצע שיקום כבישים ומדרכות וזה מגביר עוד יותר את הכאוס בתחום זה. ההחלטה היכן לרבד כבישים ולסדר את המדרכות פועלת במקרים רבים בשיטת מי שצועק יותר מקבל יותר ומהר. בנוסף, פעמים רבות קיימים פערים עצומים בעת ביצוע הפרויקטים בין האומדנים התקציביים לבין הסכום שמוצא בפועל. לדעת המבקר חריגה סבירה הינה בגובה של 10% אך בעיריית חיפה היא הופכת בקלות לחריגה של 100 ואף 150 אחוז מהאומדן התקציבי בפרויקטים האלה!

3. היחידה לפיקוח על היתרי בנייה (פיקוח על קיום תנאים לקבלת טופס 4): ישנם מי שמנסים להסיט את האש לכיוון של "התנהגות לא מנומסת" לכאורה מצד עובדי היחידה ביחס לקבלנים. בפועל עובדי היחידה פועלים בתנאים לא קלים שבהם הם עומדים בקו החזית מול קבלנים שמחפשים לא פעם דרכים להפחית עלויות תוך התחמקות מעמידה בדרישות ההיתר. כאשר המפקחים עושים את עבודתם נאמנה הם נחשבים ל"לא מנומסים". בנושא אחר עיקר הטענה של הקבלנים ובזה הם לא פעם גם צודקים, היא שהם מופתעים פעמים רבות לגלות מהן הדרישות שמתווספות על הרישום בהיתר הבנייה, וזה קורה רק כאשר מגיע הפקח מהיחידה הנ"ל לאתר הבנייה. בועדת הביקורת התברר כי התיאום בין מינהל ההנדסה לבין היחידה הנ"ל הוא לקוי וקיימת תמימות דעים שהבעייה מתחילה במינהל ההנדסה שמסרב להכניס להיתרי הבנייה את הדרישות הידועות מראש לקבלת טופס 4. כמו כן פעמים רבות מגלה היחידה הנ"ל את קיומה של התחלת הבנייה רק מדיווחי הקבלן עצמו, בעוד שבמינהל ההנדסה (באגף הפיקוח על הבנייה) הדברים ידועים היטב. כל המתואר להלן חייב להשתנות לאלתר!

וכעת קיראו איך שומרים על ביטחון ובטיחות ילדינו בגני הילדים ובבתי הספר העירוניים:

4. המחלקה לפיתוח ואחזקת מבנים ציבוריים: ראש העיר היה חייב להיות מודע לכך שהתנהלות הדברים במחלקה הזו כפי שמצא המבקר, מטילה גם עליו אחריות כבדה לקיומן של סכנות לחיי ילדים במוסדות החינוך בעיר! שתי דוגמאות חמורות שמצא המבקר מלמדות על הסכנה:
א) למרות הרצח המזעזע של התלמידה תאיר רדה ז"ל בקצרין וכל הלקחים שהופקו מכך בארץ, עדיין נוהגים להיכנס למוסדות החינוך בחיפה עובדים של חברות קבלניות שזכו במכרזים, ללא שום פיקוח עירוני ומבלי שנדרש מהקבלן להציג אישור ממשטרת ישראל אודותם ומבלי שמבוצעות דרישות האבטחה עליהם התחייבו בהסכמי ההתקשרות. ב) דוגמא שנייה ולא פחות חמורה: למרות דרישות מפורשות של משרד החינוך מתגלים גם כיום, לדברי המבקר, פגמים בטיחותיים חמורים במחצית מגני הילדים בעיר. ביחידה לפיתוח ואחזקת מבנים לא טורחים אפילו לעיין בדוחות מבדקי הבטיחות. להלן ציטוט מהדו"ח: "המשמעות היא: ליקויי הבטיחות חמורים ביותר ועלולים לגרום לפגיעה ולעלות בחיי אדם" …קרי לסיכון חיי ילדים בגני ילדים ובבתי הספר…ציפינו שראש העיר ינחה לאלתר את כל הגורמים לטפל ללא דיחוי בהסרת המפגעים ותיקון המחדלים הנ"ל, אך לאכזבתנו בהתייחסות מנכ"ל העירייה לדו"ח לא נכתבה שום תגובה ישירה לנושא הנ"ל וזהו המשכו של מחדל חמור ומסוכן!

ואם בגני ילדים עסקינן אז כדאי שנקרא על הממצא החמור הבא:
5. אחזקת גני ילדים: בעת קריאת הדו"ח עולים ליקויים חמורים שהתגלו בגוף הזה. אוסף של ליקויים והתנהלות בעייתית הכוללים: קשרי חברות קרובים בין רע"ן רכש לספק שזכה אצלם במכרז, הזמנות מספקים שלא זכו במכרזים, פיצול הזמנות בניגוד לנוהלים, התעלמות מהוראות והנחיות מפורשות- גם לאחר שהתגלו חריגות, חריגות מסמכות באופן סדרתי, האשמות הדדיות בין מנהלים המטילים אחריות זה על זה, רכש ללא חתימה מאשרת. וכל זה אינו אלא רק קצה הקרחון. אם לא די בדברים הללו מסתבר על פי הרשום בדו"ח הביקורת שמנהל היחידה לאחזקה גבה כספים מגננות (כספי הורים) בכמה גנים, לטענתן הגבייה בוצעה במזומן, אך המנהל דיווח על ביצוע העבודות הנ"ל מתוך התקציב העירוני (!)… ולכן נשאלת ע"י המבקר השאלה: מה נעשה עם הכסף שנגבה מהגננות, לכאורה? על כך לא ניתנה תשובה מספקת…ובנוסף אין רישום ואין תיעוד המלמד מה נעשה עם הכסף שנגבה…כך ניתנה למעשה העדפה לגנים מאזורים "עשירים" על פני גנים מאזורים "עניים" יותר. כמו כן נמצא כי ניתן יחס של איפה ואיפה לגני ילדים ונמסר לגננות מסוימות שלא שילמו כי אין עבור הגן שלהם תקציב אפילו להחלפת נורה או לרכישת מנעול. לדברי הביקורת: "מהמתואר לעיל עולה כי….נקטו במדיניות מפלה כלפי גני ילדים, עובדה הפוגעת בתדמיתה של העירייה ומהווה חריגה בוטה מהכללים האתיים, הנורמטיביים והמוסריים כאחד." על התנהלות מנהל היחידה, כתב המבקר דברים חמורים ויוצאי דופן: " הביקורת בדיעה, כי יש לכאורה חשד למעשה פלילי, ומן הראוי לשקול להעביר את הנושא לבדיקת המשטרה." בועדת הביקורת לא מצאו לנכון להמליץ על מסקנות אישיות כנגד האנשים הנ"ל. בפועל מנהל המחלקה הושעה לתקופה מסויימת והתקיימה בעניינו חקירה משטרתית, שטרם מוצתה וכעת הוא שב לעבודתו ומסתובב שוב בגני הילדים. כלפי רע"ן הרכש לא ננקטו שום הליכי משמעת. ושוב, זהו המסר בעיריית חיפה להתנהלות כה חמורה!

6. אגף התברואה-פינוי האשפה ואתרי הטמנה של חיפה: העירייה מוציאה מידי שנה 20 מיליון שקלים על פינוי אשפה. מדובר בכסף גדול ונושא חשוב מבחינת איכות הסביבה. מהדו"ח עולה כי האתרים מיושנים, חלקם לא מורשים-ללא רשיון עסק, לא מנוהלים בצורה קפדנית וכיו"ב. המשמעות היא חוסר יעילות שגורם לבזבוז כספים מצד אחד, ופגיעה קשה בסביבה מצד שני. הליקויים חמורים ומעידים על אי סדר גדול בתחום. יש לבדוק מי הם הגורמים שעושים הרבה כסף לכאורה, מחוסר השליטה של העירייה בנושא הפינוי ואתרי פינוי האשפה בעיר?

הביא לידיעתכם:
ירון חנן חבר מועצת העיר, סיעת "הירוקים של חיפה"