המצב בחיפה ממשיך להיות חמור !
כמה מזהמים נפלטים מהמפעלים בסביבה שלכם? ומה מפל"ס הזיהום בסביבתכם?
המשרד להגנת הסביבה מפרסם זו השנה השישית ברציפות את מרשם הפליטות של המפעלים בישראל (מפל"ס), הכולל מידע מקיף אודות פליטות מזהמים לאוויר, לים, לקרקע ולמקורות מים.
פליטות לאוויר:
המפל"ס מציג הפחתות בשיעורים של 8%-62% בפליטת חומרים מזהמים לאוויר בין 2012 ל-2017, כתוצאה מדרישות המשרד להגנת הסביבה בהיתרי הפליטה של המפעלים, וכן כתוצאה מהגברת השימוש בגז טבעי וצמצום השימוש בפחם לייצור חשמל.
אף שמדינת ישראל עשתה כברת דרך לצמצום הזיהום, הפליטות של תחמוצות חנקן ותחמוצות גופרית לנפש בישראל עדיין גבוהות מהפליטות ברוב מדינות האיחוד האירופי. המקור המרכזי לפליטות מזהמים אלו לאוויר נותר תחנות הכוח הפחמיות בחדרה ובאשקלון, שעדיין מרבית מיחידות הייצור בהן פועלות ללא מתקנים מתקדמים להפחתת מזהמים.
פליטת חומרים החשודים או מוכרים כמסרטנים המדווחים למפל"ס עלתה ב-1% בשנת 2017 ופחתה ב-44% במצטבר משנת 2012. העליה בשנת 2017 נובעת בעיקר מעלייה בפליטות מפעלי אספלט (עלייה בייצור) ומטמנות פסולת מעורבת (תוספת הטמנה שנתית). בנוסף, בשנת 2016 בוצע עדכון הנחיות חישוב עבור מט"שים (מתקני טיפול בשפכים) שיושם גם במהלך 2017.
דיווחי אסדת הגז תמר של נובל אנרג'י מוצגים בנפרד מאחר והיא נמצאת במרחב הימי, מרוחקת כ-22 ק"מ מחופי ישראל, והשפעתה על הציבור ביבשה היא זניחה. יודגש, כי בהתאם לדרישות חוק אוויר נקי ליישום מדיניות ה-BAT, המשרד דרש מנובל אנרג'י להפחית אף את הפליטות הללו, והתקנת אמצעי ההפחתה תושלם ברבעון הראשון של 2019 ותוביל להפחתת הפליטה מאסדת תמר ב-98%. יצוין כי באסדת "לוויתן" לא צפויות פליטות אלו, מאחר ותהליך הטיפול בגז הטבעי יהיה במערכת סגורה, הכוללת איסוף הגז הנפלט ממערכות שונות וניצולו כדלק למתקני האנרגיה באסדה.
עוד יש לציין שבמפעלים הנדרשים בהיתרי פליטה לאוויר חלה הפחתה של 5% בפליטת חומרים החשודים או מוכרים כמסרטנים בשנת 2017.
פליטת חומרים אורגניים נדיפים ללא מתאן (NMVOC) למפל"ס פחתה ב-15% בשנת 2017 ופחתה ב-8% במצטבר משנת 2012. נתון זה אינו כולל את דיווחי אסדות הגז של נובל אנרג'י מאחר והן נמצאות במרחב הימי והשפעתן על הציבור ביבשה היא זניחה.
ההפחתה בשנת 2017 נובעת בעיקר מהסיבות הבאות:
- הפחתה של כ-110 טון התרחשה במפעל כרמל אולפינים לאחר יישום דרישות הפחתה של המשרד להגנת הסביבה.
- הפחתה של יותר מ-500 טון בשל ההשבתות במפעלי חיפה כימיקלים במפרץ חיפה ובמישור רותם.
- חזרה לרמות הפליטה המופיעות בהיתר של רותם אמפרט נגב (כ-1,000 טון). כזכור, ב-2016 נפלטו כ-500 טון נוספים בזמן שדרוג מתקנים לצורך הפחתת פליטות.
הפחתה משמעותית התרחשה בפליטות במפרץ חיפה בשנת 2017
הפחתה של 29% בפליטת חומרים אורגניים נדיפים, ושל 61% במצטבר מאז 2012. כמו-כן התרחשה בשנת 2017 הפחתה של 7% בפליטת חומרים החשודים או מוכרים כמסרטנים ו-66% במצטבר מאז 2012. הפחתות אלו הושגו בעיקר בעקבות יישום דרישות המשרד להפחתת פליטות בתעשייה (כרמל אולפינים וגדיב) והפחתת החומרים אורגנים נדיפים הושגה בשנה האחרונה גם בשל סגירת מפעל חיפה כימיקלים.
עלייה של 18% בפליטות חומרים החשודים או מוכרים כמסרטנים נרשמו בבז"ן
במפעל בתי זיקוק (בז"ן) חלה עלייה של כ-21% (46 טון) בפליטת NMVOC ועלייה של 18% בפליטות חומרים החשודים או מוכרים כמסרטנים. עלייה זו נובעת מפליטות מרכיבים וציוד (בעוד שבשנת 2016 זוהו וטופלו 542 דליפות מהן נפלטו כ-18 טון במשך השנה, הרי שבשנת 2017 זוהו וטופלו 843 דליפות מהן נפלטו כ-59 טון במשך השנה). בנוסף לכך בשנת 2017 עיקר פעולות זיהוי וטיפול בדליפות בוצעו במחצית השנייה של השנה, ולפיכך משך הדליפה היה ארוך יותר.
הזרמה לים:
הזרמת המזהמים לים התיכון פחתה ב-96% בשנת 2017 עם הפניית בוצת המכון לטיפול בשפכי גוש דן (שפד"ן) להרצת מתקן הטיפול החדש בבוצה. הזרמת בוצת השפד"ן לים פסקה בפברואר 2017 עם סיום הרצת המתקן.
הזרמת קולחים לנחלים:
בשנת 2017 חלה הפחתה של 46% בכמות המזהמים המוזרמים בקולחי מפעלים לנחלים. זאת, בעיקר לאור הפסקת הזרמת קולחי מפעל חיפה כימיקלים לקישון עם סגירתו.
פליטות בתקלות:
המפל"ס כולל גם מידע על פליטות בתקלות. בשנת 2017 דיווחו 78 מפעלים על פליטות בתקלות לכל מרכיבי הסביבה (כ-14% מהמדווחים). מדובר בעלייה של 20% במספר המדווחים על פליטה בתקלה בהשוואה לשנת 2016. הפליטה הבולטת ביותר היא של 2,713 טון חומרים שונים באירוע פריצת בריכת מי גבס חומציים של רותם אמפרט נגב לנחל אשלים ב-30 יוני 2017 – אירוע חמור הנמצא בחקירת המשטרה הירוקה.
העברת פסולת:
בנוסף לכך נרשמה בנתוני המפל"ס עלייה של 6% באחוז מיחזור פסולת עירונית מעורבת בשנתיים האחרונות (מדובר בדיווחי תחנות המעבר ולא בכלל הפסולת המעורבת בארץ), בשל תחילת פעילות מתקן מיון והפרדת פסולת אורגנית בתחנת המעבר גרין-נט בעטרות ומתקן ה RDF למיון פסולת מעורבת וייצור דלק מוצק לתעשיית המלט בפארק מיחזור חיריה.
במקביל לכך, כמות הפסולת העירונית המעורבת המועברת להטמנה עלתה מאז שנת 2014 ב-2% בלבד, בעוד שקצב גידול האוכלוסייה הוא 2% בכל שנה.
גם בתחום פסולת הבניין מציג המפל"ס שינוי משמעותי בשנת 2017: עלייה של 41% בכמות פסולת הבניין המטופלת, ועליה מצטברת של 180% מאז שנת 2014. זאת, בעקבות הקמת תחנות מעבר חדשות והגברת פעילות הפיקוח ואכיפה של המשרד. יצוין, כי באחרונה אישרה ועדת שרים לענייני חקיקה את נוסח החוק שהמשרד יזם וקידם לפינוי פסולת בניין, והחוק צפוי להגיע לאישור הכנסת בתחילת מושב החורף, ויביא לשינוי משמעותי בתחום.
ירידה של 3% במספר המפעלים במחוז חיפה
המפל"ס מציג גם את התפרסות מיקום המפעלים במרחב. מנתוני המפל"ס עולה כי מאז ייסוד המפל"ס ב-2012, מספר מפעלי התעשייה במחוז דרום עלה ב-10% ובמחוז צפון ב-3%. במחוז ירושלים המספר נותר ללא שינוי; במחוזות מרכז ותל אביב חלה ירידה של 8% במספר המפעלים; ובמחוז חיפה נרשמה ירידה של 3%.
השינויים נובעים מסגירה ופתיחה של מפעלים, הורדת היקף פעילות אל מתחת לסף המחייב דיווח, והעתקת מפעלים. במחוז דרום, העלייה נובעת בעיקר מהקמה של חמש תחנות כוח פרטיות, מתקן התפלה ומפעל כימיה.
ח"כ זאב אלקין, השר להגנת הסביבה:
"מנתוני המפל"ס ניתן לראות בבירור כי הפסקנו כמעט לחלוטין את הזרמת המזהמים לים, הגדלנו משמעותית את שיעור מיחזור הפסולת, ושיפרנו את איכות האוויר על-ידי הקטנת זיהום אוויר ממקורות שונים. נמשיך לקדם את הפחתת הזיהום על-ידי מהפכת הרכב הנקי, יישום תכנית הפעולה למניעת שריפות בשטחים פתוחים, ויישום אסטרטגיית הפסולת. הבנת נתוני המפל"ס מאפשרת למשרד לקבוע מדיניות ולעדכנה על בסיס המידע הנאסף והמנותח".
מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, ישראל דנציגר:
"אנחנו רואים במפל"ס כלי מרכזי עבור הציבור והארגונים הסביבתיים ועבורנו, לקבלת תמונה מפורטת על הזיהום בסביבה. אנחנו מברכים על המשך השיפור בפליטות לאוויר, בהזרמות לים במיחזור הפסולת, וממשיכים לפעול בנחישות נגד כל מי שיזהם".
מבז"ן נמסר לחי פה בתגובה:
"קבוצת בזן פועלת בהתאם לנהלים המחמירים ביותר של המשרד להגנת הסביבה, לזיהוי וטיפול במקורות דליפה לא מוקדיים ממתקניה. בזן מבצעת מדי שנה כ-500,000 בדיקות לזיהוי מקורות דליפה לא מוקדיים אפשריים. הדליפות שהתגלו וטופלו בשנת 2017 מהוות כ-0.19% מסך הבדיקות השנתיות. מגמת שיפור איכות האוויר בחיפה, כפי שגם עולה מהדוח, מעודדת ובזן תמשיך לפעול למען שיפור איכות האוויר באזור".
מאיגוד ערים – מפרץ חיפה נמסר בתגובה לנתוני המשרד להגנת הסביבה על נתוני הזיהום הארציים:
איגוד ערים – מפרץ חיפה רואה בחומרה את נתוני הזיהום של מפעל בז"ן במפרץ חיפה לשנת 2017, בהתאם לפרסום הממצאים של המשרד להגנת הסביבה היום. הגידול בשנת 2017 בשיעור פליטת המזהמים, הן האורגניים והן החשודים כמסרטנים, אינו מקובל והאיגוד פועל וימשיך לפעול בכל הכלים העומדים לרשותו לצורך אכיפה תקיפה בנושא. לא מתקבל על הדעת ש-843 דליפות זוהו במפעל יחיד בשנה אחת – עם היקף פליטות מזהמים מצטבר של 59 טון. מדובר במספרים שערורייתיים שהאיגוד לא יעבור עליהם לסדר היום.
הנתונים הקשים על פליטות המזהמים של בז"ן באים על רקע הפחתה משמעותית בזיהום במפרץ חיפה, שנוצר בין היתר לאור הלחץ המסיבי שמפעיל האיגוד יחד עם הרשויות וארגוני הסביבה על המפעלים, וצמצום פליטות של 110 טון במפעל כרמל אולפינים הוא דוגמה מוצלחת לכך.
"אנו נמשיך ונפעל לצמצום פליטות המזהמים במפרץ חיפה בכל האמצעים העומדים לרשותנו, עד שנראה שיפור משמעותי באיכות האוויר שנושמים התושבים", אומר בועז גור, יו"ר איגוד ערים. "הנתונים שפורסמו היום מדאיגים אותי הן כיו"ר האיגוד והן כתושב חיפה, והאיגוד לא יעבור עליהם לסדר היום. לרשות האיגוד והמשרד להגנת הסביבה עומדים כלי אכיפה משמעותיים להרתעת המפעלים ולאכיפת הפחתת הזיהום ובכוונתנו להשתמש בהם. אנו לא נוותר לאף מפעל שלא עומד בתקנים ושלא עושה מאמץ כן ואמיתי לצמצום הפליטות שלו. תושבי מפרץ חיפה זכאים לאוויר נקי, ואנו נמשיך לפעול על מנת לוודא שזה אכן מה שהם נושמים".
ממרכז מחקר סביבתי נמסר בתגובה למפל"ס של הגנת הסביבה:
"מפלס 2017 מלא סתירות פנימיות ומעיד על התנהלות בעייתית של הרגולטור בישראל. אנחנו חושבים שהגיע הזמן לבדק בית יסודי במסדרונות הגנת הסביבה כדי לוודא שהאינטרס העומד מול עיני המשרד הוא האינטרס הציבורי עליו הוא אמון ולא קשרי ההון שלטון, לכאורה, בממשלת ישראל אליה הם כפופים".
סתירות פנימיות בדוח
קיימות מספר סתירות בין כותרות המעידות על ירידה בזיהום סביבה לבין נתונים המוכיחים את ההפך. אך תמוה איך בעוד שנמדדות עשרות חריגות בחומרים מסרטנים (בנזן) בתחנות בחיפה עם מגמת עלייה משמעותית בריכוזי בנזן במרחב המפרץ- הכותרת של הגנס מתארת הפחתת 29% בחומרים אלה.
האם הגנ"ס אכן שומר סף?
בנוסף, צף ועולה מהדוח אוזלת ידו של המשרד להגנת הסביבה שלא ביצע אכיפה משמעותית ולא עצר 843 דליפות חומרים מסרטנים שהציבור שילם עליהם במטבעות ירידת ערך חיי אדם ותחלואה – 59 טון VOCs עודפים עלו לציבור כמעט מליון שח (עלות חיצונית לפי תחשיב דוח הגנס 2012).
למרות צו מנהלי-45 אשר ניתן לבזן בגין חריגות בבנזן ודריפולן המשיך המפעל לחרוג וזכה לשתיקה רועמת של הגנ״ס תוך פגיעה באיכות האויר והבריאות של תושבי מפרץ חיפה.
לגלות טפח ולהסתיר טפחיים
אנו עומדים משתהים איך המשרד להגנת הסביבה מקדם מצד אחד הקלות והגברת זיהום בהיתרי פליטה למפעלים מזהמים ומצד שני מעיד על הידוק הרגולציה שני הדברים לא עולים בקנה אחד ומעלים שאלות לגבי העוגן במציאות של מסמך המפלס.
הגנת הסביבה או הגנת התעשייה?
עוד ניתן לראות מתוך המסמך איך הגנת הסביבה עוצמים עיניים ומאפשרים למפעלים לחרוג מחוק אויר נקי ולא לעבוד בטכנולוגיה המייטבית- על כך מעידים עליות של עשרות אחוזים של פליטות בתקלות המדווחות למפלס והנובעות מכך שהמפעלים לא עובדים בטכנולוגיה המייטבית וזאת בניגוד לחוק ובחסות הגנת הסביבה.
הכשרת האסדה במתווה הפוגע בציבור
יש במסמך המפלס של הגנס נסיון אומלל להכשיר את אסדת לוויתן ואסדות הטיפול במתווה של 9 קמ מהחוף והכנסת הקונדנסטים לזיקוק בחיפה תוך התעלמות במחי יד ממחקרים של מומחים כדוגמת מחקרו של פרופ. ברודאי, שקבע כי אסדת טיפול בקרבת החוף תעלה את זיהום האויר בחומרים מסרטנים בקו החוף. אנו מרגישים פה את ידם של בעלי ההון בתוך מסמך שאמור להיות מקצועי ואוביקטיבי ומרימים גבה על כך.
עמוס נצר, המועמד לראשות מועצה אזורית זבולון מסר בתגובה לדו"ח שפורסם בנושא איכות הסביבה:
"הדו"ח החמור שפרסם היום המשרד להגנת הסביבה מלמד על עליה של כ 50% בכמות הזיהום של מפעלי בז"ן. מדובר באוויר שאנחנו נושמים ובקרקע שמזדהמת.
חומרת המצב מחייבת מעורבות של ראש המועצה בנעשה – החריגות בזיהום לא יכולות להמשך.
נדרש טיפול מסודר, מעורבות וסדר עדיפויות ששם את איכות הסביבה במקום הראשון.
לאחרונה נפגשתי עם מנכ"ל איגוד ערים איכות סביבה, ד"ר עופר דרסלר, ולמדתי את הנושא. כמנכ"ל חברות תעשייתיות יש לי ניסיון רב ואני מכיר את הפתרונות המעשיים בשטח. אני מבין את מורכבות הנושא ויודע שיש למפעלים אפשרות למנוע את המחדלים הללו. לחץ מספק יגרום למפעלים להשקיע את הכספים הנדרשים שיפחיתו את הזיהום כראוי.כראש מועצה אהיה נציג המועצה באיגוד הערים לאיכות הסביבה ואטפל בנושא באופן אישי. אני מתכוון לפעול לקידום שיתופי פעולה ומאבקים משותפים כדי להצליח ולפתור את בעיית הזיהום החמורה ממנה סובלים כל ישובי המועצה ללא יוצא מן הכלל".
לא ניתן להגיב