(חי פה) – המחלוקת סביב הבנייה ברחוב מרגלית 23 בשכונת שמבור בחיפה ממשיכה להסעיר את הזירה הציבורית והפוליטית בעיר. החלטת ועדת המשנה לתכנון ובנייה לאשר בניין בן 6.5 קומות, בניגוד למדיניות התכנון העירונית ולמסמך המדיניות לשימור מרקמי משנת 2020, הובילה להגשת הסתייגות נוספת מצד סיעת הירוקים. סגן ראש העיר אביהו האן וחבר המועצה מוטי בליצבלאו טוענים כי מדובר בחריגה חמורה מהחלטות מליאת הוועדה המקומית, וכי אישור חוזר של אותה חריגה מערער את אמון הציבור בהליך התכנוני. במקביל, תושבי השכונה ממשיכים להיאבק על שמירת אופי השכונה ועל מניעת בנייה גבוהה שאינה תואמת את המרקם הקיים.
ההחלטה שאושרה בוועדת המשנה
ב־5 באוקטובר 2026 אישרה ועדת המשנה לתכנון ובנייה בניין בן 6.5 קומות ברחוב מרגלית 23. ההחלטה התקבלה למרות שהנושא כבר נדון במליאת הוועדה המקומית בחודש יולי, בעקבות הסתייגות קודמת של סיעת הירוקים. במסמך המדיניות העירוני לשנת 2020, המגדיר את שכונת שמבור כמתחם לשימור מרקמי, נקבע כי תקרת הבנייה בשכונה מוגבלת ל־5.5 קומות בלבד. גם במסמך המדיניות לתמ"א 38, נקבע כי הבנייה במתחם תוגבל לשש קומות, כשהקומה השישית בנסיגה.
למרות זאת, ועדת המשנה שבה ואישרה את הבקשה לבניין בן 6.5 קומות, החלטה שהובילה להתנגדות חריפה מצד הירוקים והתושבים.
הסתייגות הירוקים: “יש לכבד את החלטות המליאה”
סגן ראש העיר אביהו האן וחבר המועצה מוטי בליצבלאו, הגישו הסתייגות נוספת נגד ההחלטה. בהסתייגות הם מציינים כי החלטת ועדת המשנה סותרת את הנחיות מליאת הוועדה המקומית, שאליה הובא הנושא כבר בחודש יולי. בדיון המליאה דרש האן לקבל את ההסתייגות ולהישאר בגובה של שש קומות בלבד. ראש העיר ויו"ר הוועדה, יונה יהב, השיב אז: “זה מה שיתקבל”.
בהסתייגות החדשה מציינים האן ובליצבלאו כי החזרת הנושא לוועדת המשנה נועדה לבדוק היתכנות לבנייה של שש קומות בהתאם למסמך המדיניות ולא לאשר מחדש חריגה של 6.5 קומות. לטענתם, הצגת הבקשה מחדש במתכונת זו אינה מתיישבת עם ההנחיות שניתנו במליאה ופוגעת באמון הציבור בהליך התכנוני.
עמדת הירוקים: “התושבים דורשים עמידה במדיניות”
האן אמר כי התושבים שהגיעו להפגין בדיון דורשים דבר בסיסי: שהעירייה תעמוד במדיניות שקבעה ובהחלטות שקיבלה. לדבריו, כאשר נושא חוזר לוועדת המשנה בעקבות הסתייגות, על הדיון לתת מענה להנחיות המליאה. “לא ייתכן שהתושבים יידרשו להיאבק פעם אחר פעם באותה חריגה”, אמר האן. “אנחנו תומכים בהתחדשות עירונית אחראית, תוך שמירה על איכות החיים ועל המרקם הייחודי של שכונות הכרמל”.
בליצבלאו הוסיף כי מדיניות תכנון צריכה לספק ודאות לתושבים וליזמים. לדבריו, אישור חוזר של חריגה לאחר שהנושא כבר נדון במליאה מערער את הוודאות הזאת. “נמשיך לעמוד לצד התושבים ולדרוש הליך תכנוני שקוף, עקבי ומנומק”, אמר.
דרישת הירוקים: החזרת ההחלטה למליאה
סיעת הירוקים דורשת להביא את ההסתייגות לדיון נוסף במליאת הוועדה המקומית ולקבוע במפורש כי הבנייה במרגלית 23 תוגבל לשש קומות בלבד, כשהקומה השישית בנסיגה, בהתאם למסמך המדיניות. לדבריהם, שמירה על שכונות הכרמל ועל אמון התושבים מחייבת עמידה בהחלטות התכנוניות.
הפגנת התושבים מול מנהל ההנדסה
לפני שבועיים נערכה הפגנה מול בניין מנהל ההנדסה בהדר. מטרת ההפגנה הייתה למנוע ממקבלי ההחלטות לאשר את התכנית למרגלית 23 הכוללת 6.5 קומות. תושבים רבים הגיעו למחות, ביניהם גידי לדרר, תושב השכונה, שהסביר כי מסמך המדיניות העירוני משנת 2020 מגדיר את שכונת שמבור כמתחם לשימור מרקמי שבו תקרת הבנייה מוגבלת ל־5.5 קומות.
לדבריו, “מה שקשה לנו להבין הוא מה המשמעות של הגבלת מספר הקומות אם ועדת המשנה יכולה לאשר יותר ממה שהוגדר. הרי יש כוונה ומחשבה מאחורי הגבלת הקומות, ולא יכול להיות שוועדות התכנון לא אוכפות את ההגבלות”.
תושבי השכונה: “החריגה תפגע באופי השכונה”
תושבי שמבור טוענים כי בנייה גבוהה מדי תפגע באופי השכונה, במרקם המיוחד שלה ובאיכות החיים. הם מציינים כי שכונת שמבור מאופיינת בבנייה נמוכה יחסית, רחובות שקטים ומרקם עירוני ייחודי. בנייה של 6.5 קומות, לטענתם, תיצור עומס תנועתי, תגדיל את הצפיפות ותשנה את אופייה של השכונה.
תושבים נוספים מציינים כי אישור חריגות תכנוניות עלול ליצור תקדים מסוכן. לדבריהם, אם ועדת המשנה תמשיך לאשר חריגות בניגוד למדיניות, הדבר יוביל לשינוי כולל של אופי השכונות בכרמל.
שאלת האמון הציבורי בהליך התכנוני
אחד הנושאים המרכזיים שעולים מהמאבק הוא שאלת האמון הציבורי בהליך התכנוני. תושבים רבים טוענים כי הם מתקשים להבין כיצד החלטות מליאה אינן נאכפות וכיצד ועדת המשנה יכולה לאשר שוב ושוב חריגות בניגוד למדיניות.
לטענתם, כאשר החלטות תכנוניות משתנות ללא הסבר ברור, הדבר יוצר תחושה של חוסר שקיפות וחוסר עקביות. הם מציינים כי אמון הציבור בתכנון העירוני הוא מרכיב חיוני בהתחדשות עירונית, וכי ללא אמון זה, כל תהליך תכנוני הופך למורכב ומסובך יותר.
התחדשות עירונית מול שימור מרקמי
המאבק במרגלית 23 מעלה את השאלה הרחבה יותר של איזון בין התחדשות עירונית לבין שימור מרקמי. מצד אחד, העירייה מעוניינת לקדם פרויקטים של תמ"א 38 והתחדשות עירונית כדי לחזק מבנים ישנים ולספק פתרונות דיור. מצד שני, יש שכונות שבהן המרקם העירוני הוא חלק מהזהות המקומית, ושינויו עלול לפגוע באופי השכונה.
תושבי שמבור טוענים כי הם אינם מתנגדים להתחדשות עירונית, אך דורשים שתיעשה בהתאם למדיניות ולתכנון אחראי. לדבריהם, בנייה של 6.5 קומות אינה תואמת את אופי השכונה ועלולה לפגוע באיכות החיים.
מה הלאה?
ההסתייגות שהגישו הירוקים צפויה להגיע לדיון נוסף במליאת הוועדה המקומית. תושבי השכונה מצפים שהמליאה תעמוד בהחלטותיה ותמנע את החריגה. הם מציינים כי ימשיכו להיאבק עד שיובטח שהבנייה במרגלית 23, תתבצע בהתאם למדיניות התכנונית.