משרד הרווחה והביטחון החברתי עורך בימים אלה (מאי 2024) מכרז על מנת למצוא עמותה שתפעיל את קורות הגג לנוער בסיכון ברחבי הארץ, וביניהם גם את הבית ברחוב חיים בחיפה. לטענת ארגון כח לעובדים תוצאות המכרז עלולות לגרום לנזקים לנוער בסיכון שמשתמש בשירותי הבית ברחוב חיים, שהוא הוסטל לטיפול ראשוני לנוער בסיכון בחיפה ובנוסף על פי המכרז ההוסטל עלול להיות במחוז חיפה ולא בעיר עצמה.

״הבית ברחוב חיים״

במדינת ישראל יש 8 קורות גג שהם הוסטלים קצרי טווח לבני נוער בסיכון. מסגרות אלו מעניקים שירות ראשוני לבני נוער במצוקה. 7 קורות גג מתוך ה-8 מנוהלות על ידי עמותת אותות. קורת הגג בחיפה נקראת ״הבית ברחוב חיים״, על אף שהיא נמצאת ברחוב מוכר במרכז הכרמל.

מדובר בהוסטל ראשוני, שקולט נערים ונערות במצבי סיכון ללא עורף משפחתי. הם מגיעים אל הבית, כיון שהם סובלים ממספר בעיוות וביניהן התמכרויות, טראומות בעקבות תקיפות מיניות וקשיים בבית. אחרי קליטה והבנת הרקע, הבית ברחוב חיים, באמצעות צוות טיפולי, מספק להם בית חם, טיפול ראשוני פסיכולוגי וסוציאלי, מיטה חמה ואוכל חם וכל הדברים הבסיסיים.

עמותת אותות היא מלכ"ר (מוסד ללא כוונות רווח) שעובד בשיתוף ובפיקוח משרד הרווחה והמממן העיקרי שלו הוא ממשרד הרווחה. עמותת אותות פועלת למעלה מ-40 שנה ומנהלת את הבית ברחוב חיים כ-9 שנים.

המכרז של משרד הרווחה

יש לציין שהמכרז של משרד הרווחה לניהול קורות הגג הוא לטווח של שנתיים עם אפשרות להארכה ולטענת גורמים בעמותה קשה מאוד לתחזק עובדים לתקופה כל כך קצרה, כי עובדים מדרך הטבע מחפשים יציבות. "משרד הרווחה בהתאם למדיניות של משרד האוצר מעוניין כל הזמן להחליף ארגונים, שמנהלים עבורו, כדי לא להיות תלוי יותר מדי באף אחד מהארגונים. הדבר הזה יוצר חוסר יציבות, שפוגע בכל המערכת וקודם כל בבני הנוער, שמגיעים אלינו.

בנוסף, בהתאם למכרז הם מעוניינים לצאת מהערים הגדולות לערים הקטנות וגם זה בעייתי. הרבה מאוד נוער בסיכון וללא עורף משפחתי מתנקז לערים הגדולות. כשארגון מפעיל הוסטל כזה הוא יוצר קשרים עם הקהילה, וברגע שהארגון מתחלף צריך מחדש לקשור את הקשרים, להשקיע במבנה ולגייס צוות עובדים. שלא לדבר על הקשר הטיפולי בין העובדים לבני הנוער והאמון, שנוצר ביניהם ומופר. אנחנו מאוד מודאגים מהעתקת הפעילות. הדבר יביא לפגיעה בעובדים שלנו אבל בראש ובראשונה בנוער, שזקוק לנו".

תגובת עמותת אותות:

עמותת אותות מטפלת במקצועיות והצלחה רבה בנוער וצעירים בסיכון מזה למעלה מארבעים שנה, בשיתוף פעולה ובפיקוח משרד הרווחה. בימים אלו העמותה נמצאת בתהליך מכרזי מול המשרד. העמותה מביעה תקווה ואמונה שהמשרד ישקול בכובד ראש ובאחריות המתבקשת את החלטותיו, כשמול עיניו טובת בני הנוער מקבלי השירות, בחיפה ובכל הארץ.

ראש ענף רווחה בארגון כוח לעובדים מרטין וילר:

כוח לעובדים הוא ארגון עובדים כללי, שמייצגת עשרות אלפי עובדים במגוון תחומים, וגם בעמותות המעניקות שירותי רווחה לפי מכרזים ממשלתיים, שמפרסם משרד הרווחה. הארגון מייצג את העובדים בבית ברחוב חיים.

ראש ענף רווחה בכוח לעובדים מרטין וילר:

אנחנו ארגון העובדים היציג של 90% מעובדי קורות הגג בכל הארץ. העובדים בבית ברחוב חיים מאוגדים בכח לעובדים ויש לנו הסכם קיבוצי עם העמותה המפעילה את הבית ברחוב חיים ואת שאר קורות הגג ברחבי בארץ. הגשנו עתירה לבית הדין לעבודה בדרישה לעצור את המכרז ולהיכנס להיוועצות איתנו.

"עיר גדולה צריכה מבנה לנוער בסיכון כי אין להם איפה להיות. כל נער או נערה יכולים להגיע לבית ברחוב חיים ולהגיד שאין להם איפה להיות והם יכנסו לתהליך של 3 חודשים של טיפול, ומשם הם יעברו למסגרת ארוכת טווח. זה חלק משירותי הרווחה, ורובם מופרטים לגופים פרטיים.

מי שמפעילה את הבית ברחוב חיים היא עמותה מוערכת בשם אותות שמפעילה 7 מתוך 8 קורות גג בארץ. יצא מכרז להפעלת קורות הגג. לפי מדיניות ההפרטה אחת לכמה שנים צריך להוציא מכרז. יצא מכרז שאומר שבוודאות שעמותת אותות תאבד חלק מהקורות, עובדים יפוטרו וכל הרצף הטיפולי יפגע. משרד הרווחה מתמרץ להוציא את קורות הגג מחוץ לערים הגדולות. לטענתם, לא משנה איפה קורת הגג מופעלת ויש בני נוער שמגיעים מכל מיני מקומות, אבל בעצם מדובר בניסיון להוזיל עלויות של שכירות.

קורת גג היא מבנה גדול, בד"כ וילה, בחלק מהמקומות משלמים שכירות שהמדינה מממנת או שזו תרומה. במכרזים הקודמים ההגדרה היתה באיזו עיר קורת הגג תהיה, ועכשיו מדובר על מחוז, מה שלא מחייב, שקורת הגג תהיה בעיר הגדולה. מחוז חיפה, למשל, הוא עד רמת הגולן. הבעיה היא שהנערים יאבדו את הדמויות המטפלות ויהיה קושי לגייס עובדים חדשים. משרד העבודה לא מקשיב לקולות מקצועיים וחבל".

יש להקפיא את הליכי המכרז לקורות הגג

בעתירה של ארגון כוח לעובדים לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים הם מבקשים מבית הדין להורות למשרד הרווחה והביטחון החברתי להקפיא את הליכי המכרז לקורות הגג. בנוסף, הם מבקשים שמשרד הרווחה יתייעץ עם כוח לעובדים בקשר לכל הוראות המכרז המשפיעות על העסקת העובדים, שכרם, תנאי העסקתם ויחסי העבודה הקיבוציים. נקודה משמעותית נוספת היא שכוח לעובדים מבקשת מבית הדין, שהסכמי העבודה שחלים כרגע בין עמותת אותות לבין העובדים ימשיכו לחול על כל זכיין, שיפעיל את קורות הגג במקום העמותה.

תגובת משרד הרווחה:

המשרד מוביל תהליך מקצועי שבמסגרתו יהפכו קורות הגג למסגרות מוכוונות טראומה לצעירים ולבני נוער בהתאם למגמה המקובלת בעולם. המודל הישן התבסס על מזעור נזקים והציע מיטה וארוחה חמה, לעומת המודל החדש שהופך את קורות הגג למסגרות שמאפשרות מרחב טיפולי תוך שימת דגש על טובת בני הנוער והמענה המקצועי שיקבלו במסגרות ולשם כך אף הגדיל את התקציב במכרז החדש למסגרות אלו.

כמו כן, המכרז מאפשר גמישות לגבי המיקום הגאוגרפי על מנת לאפשר למפעילים להציע מבנה המותאם לצרכים הטיפוליים. יצוין כי המשרד פועל על פי החוק שמחייב לפרסם מכרזים חדשים להפעלת מסגרות בכל כמה שנים. המשרד רואה חשיבות במתן מענה טיפולי אשר יתאים לצרכי נוער במצבי סיכון, לרבות מיקומו של המבנה, ואף הגדיל את התקציב על מנת למצוא מבנה שיתאים לספק מענים טיפוליים אלו.