ביהמ״ש קבע • על עיריית חיפה להעביר את הכספים שאושרו במועצת העיר לתאגידים העירוניים

(חי פה) – נשיא בית המשפט המחוזי רון שפירא קיבל ביום ה׳ 11.1.24 את העתירה של הרשות לקליטת עלייה ועמותת מיל"ב (עמותה הפועלת לטובת האזרחים הוותיקים בעיר) נגד העירייה וראש העירייה, ד״ר עינת קליש רותם; וקבע כי עיריית חיפה צריכה לקיים את החלטת מועצת העיר ולהעביר לשתי העמותות את הכספים שהיא עדיין לא העבירה להן.

פסק הדין

הנשיא קבע כי העירייה צריכה להעביר את יתרת התקציב עבור שלושת הרבעונים הראשונים של שנת 2023 בהתאם לתקציב שאושר לשנה זו. העברות כספים אלו אמורות להתבצע עד לסוף החודש הנוכחי (ינואר 2024) ואילו העברת הכספים לרבעון הרביעי של שנת 2023 תדחה בגלל מלחמת חרבות ברזל.

יתר על כן, הנשיא העביר ביקורת על התנהלות העירייה וקליש רותם ואמר כי נראה שלא משנה מה העמותות היו עושות, הן לא היו מקבלות את כספן. טענה נוספת שהוא העלה היא שחתימתה של ראש העיר על העברות הכספים שאושרו על ידי מועצת העיר, לא צריכה לשמש אותה למנוע את ההעברות.

שפירא ציין עוד בהחלטתו כי ייתכן שהועברו כבר סכומים שונים מאלו שצויינו על ידי הצדדים, אבל על הסכומים להיות תואמים להחלטות המועצה. יחד עם זאת הוא אמר שאחרי שהסכומים יועברו יהיה ניתן להמשיך ולבדוק את התקציבים ולתקן בהתאם לתוצאות בתקציב 2024. בסופו של דבר הוא קבע שהעירייה תצטרך לשלם 30,000 ש"ח על הוצאות לכל אחת מהעמותות.

השתלשלות העניינים

באוגוסט 2022 ועדת הכספים החליטה להעביר עבור שנת 2022 500,000 ש"ח לרשות לקליטת עליה ו-735,000 ש"ח לעמותת מיל"ב. חודש לאחר מכן מועצת העיר אישרה את ההחלטה. עד היום ו׳ 12.1.24 ראש העיר לא חתמה על טפסי העברת התשלום וחלק גדול מהכסף לא הועבר. בינואר 2023 נזפה מועצת העיר בעירייה על העיכוב בהעברת הכספים לאוכלוסיות הנזקקות ביותר כהגדרתה. על אף הנזיפה הכספים לא הועברו.

בסוף פברואר 2023 הוגשה העתירה הראשונה של המיל"ב והרשות לקליטת עלייה. בדיון בעתירה הזו קבע בית המשפט כי ראש העיר והגזבר ימסרו עמדה מנומקת עד אפריל 2023 בנוגע להעברת הכספים.
ביולי 2023 העירייה עדכנה כי היא מוכנה להעביר סכום חלקי לשתי העמותות. לגבי הסכום שלא הועבר, טענה העירייה כי מדובר בסכומים שעוד לא נבדקו. העתירה הנוכחית הוגשה בגלל שתשובת העירייה לא כללה את תשובת הגזבר כמו שנקבע.

טענות העמותות

שתי העמותות טוענות כי ראש העיר מנסה לשנות את התקציב שלהן ומתעלמת מהחלטת מועצת העיר. בנוסף הן טוענות כי היא מונעת העברת תקציבים מאושרים, כשהיא לא חותמת על העברות הכספים. בכך, היא בעצם הפכה את עצמה ל"ערכאת על" מעל החלטות מועצת העיר. העותרים גם מלינים על כך שכל פעם עיריית חיפה טענה שיש סיבה אחרת בגינה היא לא יכולה לשלם את מלוא הסכום לעמותות.

תגובת עיריית חיפה וראש העיר

העירייה וראש העיר השיבו על הטענות ואמרו כי ראש העיר אינה מחויבת לאשר כל החלטה של המועצה בלי לעשות בדיקות בעצמה. היא מחויבת לשמור על מנהל תקין באמצעות בדיקת הוצאות התאגידים העירוניים ובדיקות נוספות שמבוצעות לאחר אישור התקציבים על ידי המועצה.

העירייה האשימה את העמותות כי הן מתנהגות בחוסר תום לב וחוסר ניקיון כפיים והעלתה טענות בנוגע לשימוש לא זהיא של העמותות בתקציבים ודרישה לכספים, שאין להן בהם צורך. בנוסף טענה העירייה שהסיבה לעיכוב בהעברת הכספים היא שהעמותות לא העבירו לעירייה מסמכים שהעירייה דרשה מהם.

שפירא טען עוד בהמשך פסק כי ההתנהלות של העירייה ושל ראש העיר יוצרת רושם כי היא אינה נובעת משיקולים מקצועיים בלבד. הוא גם מוסיף שחבל שכל הנושא הגיע לבית המשפט במקום שגופים שונים של העירייה, שמחוייבים לפעול למען רווחת תושבי העיר, ימצאו את הדרך להסתדר ביניהם.

יו"ר הרשות לקליטת עלייה לזר קפלון: ״הצדק יצא לאור״

יו"ר הרשות לקליטת עלייה חבר המועצה לזר קפלן שמח מאוד על ההישג, שהושג היום בבית המשפט:

הצדק יצא לאור. שוב אפשר לראות התנהלות של ראש העיר עינת קליש רותם וסגירת חשבונות עם יריבים פוליטיים על חשבון התושבים. בית המשפט קבע שלא רק שהעירייה צריכה לשלם את מה שדרשנו, אלא שכל הטענות שלה לא נכונות מבחינה מקצועית וכל ההתנהלות היא פוליטית.

יו"ר מיל"ב אלי לנדאו: ״לא ייתכן שהחלטת המועצה הדמוקרטית תופר על ידי ראש העיר״

אלי לנדאו, עורך הדין, מוסר לחי פה תאגיד החדשות:

פסק הדין הוא צודק לחלוטין, מכוון שאם מועצה מחליטה דבר מה, ראש העיר לא יכולה לבטל את ההחלטה. היא אומנם עומדת בראש המועצה, אך היא לא דיקטטור. היא לא יכולה ללכת כנגד רצון העם, על אף רצונה. אני ניסיתי במספר אמצעים למנוע את התביעה, אך היא סירבה והחליטה ללכת למשפט, למרות שתוצאותיו היו ברורות.

תמצות פסק הדין

השופט רון שפירא, נשיא בית המשפט, דרש מעיריית חיפה:

• להעביר את הכספים המאושרים.
• להעביר את יתרת התקציב עבור שלושת הרבעונים הראשונים של שנת 2023 עד לסוף ינואר 2024.
• הוא לא דרש מהעירייה להעביר את הכסף עבור הרבעון הרביעי של 2023 בשל המלחמה.
• ישולם לתאגידים העותרים שכר טרחה בסך 30,000 לכל אחד.

הסכום הנדרשים מהתאגידים:

• יתרת הסכום שמגיע לעמותת מילב עבור שנת 2022 – 313 אלף שקלים
• יתרת הסכום שמגיע לרשות לקליטת עלייה עבור שנת 2022 – 434 אלף שקלים
• יתרת הסכום שמגיע לעמותת מילב עבור שנת 2023 – 735 אלף שקלים
• יתרת הסכום שמגיע לרשות לקליטת עלייה עבור שנת 2023 – 500 אלף שקלים

תגובתה של ראש העיר עינת קליש:

ראש העיר לומדת את פסק הדין, ותגיב בהמשך.

תגובת עיריית חיפה תצורף כשתתקבל.

טרם הסתיים ההליך המשפטי בנוגע להעברת התקציב לחברת מוזיאוני חיפה