מתקרבים לבחירות המקומיות • עשו ואל תעשו – ההנחיות שקיבלו נבחרי הציבור בחיפה

(חי פה) – בעוד כשנה, ב-31/10/23, יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות. מה מותר ומה אסור כשיוצאים לקמפיין בחירות? מה נחשב לתעמולה? • היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד ימית קליין, הוציאה הנחיות בנושא לחברי מועצת העיר חיפה.

שני שלבים לבדיקה

על פי ההנחיות שפרסמה היועצת המשפטית, במהלך השנה הקודמת למועד הבחירות, וככל שמתקרב מועדן, יש להימנע מכל פרסום או מעשה אחר המעלה חשד לשימוש במשאבי הרשות כחלק ממערכת הבחירות. כמו כן לצורך בחינת תקינות הפרסומים, נדרשת בחינה דו-שלבית: ראשית, יש לבחון האם תוכנו הדומיננטי של הפרסום אינפורמטיבי או תעמולי. בשלב השני, תיבחן תרומתם האינפורמטיבית של ציון שמו או פרסום תמונתו של נבחר הציבור לפרסום.

הפרדה בין הרשות לנבחרי ציבור

בתקופת של חצי שנה לפני הבחירות יש להקפיד על הפרדה בין הרשות המקומית לבין נבחרי הציבור והמקום בו מבוצעים פרסומים מטעם הרשות המקומית. אין מקום לייחס לנבחרי הציבור פעולות של הרשות. כך לדוגמה, נקבע בפסיקה שאין זה ראוי ששמו או תמונתו של ראש הרשות או נבחר ציבור יופיעו על גבי שלטים המודיעים על עבודות הנעשות על ידי הרשות המקומית, או כוללים מידע על שירותי הרשות המקומית.

על פי הנחיית משרד הפנים: "במהלך ששת החודשים שקודמים למועד הבחירות, לא יפורסם, ככלל, על ידי הרשות המקומית, פרסום בשמו או בתוארו של נבחר הציבור, או שכולל את תמונתו. במהלך ששת החודשים שקודמים למועד הבחירות, יועבר כל פרסום מטעם הרשות המקומית, לאישור היועץ המשפטי לרשות המקומית". הוראה זו חלה על פרסום בכל דרך שהיא, לרבות פרסום באתר האינטרנט של הרשות המקומית וכן בדפי הרשות המקומית ברשתות החברתיות.
חברי המועצה ישובצו להשתתפות באירועים עירוניים רק על ידי מזכירות מועצת העיר.
בכל פרסום על דבר קיומו של אירוע עירוני, לא ייכלל בפרסום שמם של חברי המועצה.

איסור בהפעלת עובדי הרשות

איסור שימוש בעובדי הרשות המקומית לצרכים פוליטיים:
חל איסור חמור על שימוש בעובדי הרשות המקומית לצרכים פוליטיים במסגרת שעות העבודה.
על בכירי הרשות, בפרט הדרג הנבחר, להימנע מלפנות לכפופים להם גם בבקשה להתנדבות לפעילות פוליטית שלא במסגרת שעות העבודה. חל איסור על חברי המועצה לפנות ישירות אל עובדי עירייה ו/או אל מנהלי מרכזים קהילתיים ו/או תאגידים בבקשה לסיוע בארגון אירועים עבור תושבי העיר.

אירועי תעמולה ומשאבים ציבוריים

איסור על עריכת אירועים על ידי הרשות בתקופת בחירות:
חל איסור על עריכת אירועים פוליטיים או מפלגתיים המהווים תעמולת בחירות תוך שימוש במשאבים ציבוריים. על פי הנחיית משרד הפנים, חלה חובה להציג לאישור מראש של היועץ המשפטי לרשות, כל אירוע רב משתתפים המקוים על ידי הרשות המקומית במהלך התקופה של ששת החודשים הקודמים למועד הבחירות. ככל שנמצא כי יש מקום לעריכת האירוע בנוכחות נבחרי ציבור, יש להבטיח כי לא יהיה בדברי נבחרי הציבור כדי להוות תעמולה אסורה.

יש לנהוג זהירות יתירה וככלל להימנע מקיום סיורים של נבחרי הציבור בשיתוף עם עובדי הרשות המקומית בתקופה הקודמת למועד הבחירות – אף ככל שסיורים כאמור נהגו קודם לכן – וזאת תוך דגש על הקפדה יתירה בתקופה של 3 חודשים בסמוך למועד הבחירות, וזאת לשם הימנעות מחשש לתעמולת בחירות, שימוש במשאבי הרשות ופגיעה בתדמית הניטרלית של עובדי הרשות.

התרמות והחתמות

איסור התרמה במבני הרשות המקומית:
חלה על ראש העיר, מנכ"ל העירייה או כל עובד עירייה הממונה על עובדים ברשות המקומית, החובה לאסור על כל אדם, בין אם הוא עובד העירייה ובין אם לא, להתרים או להחתים על התחייבות לתרום לטובת מפלגה, מוסד צדקה או כל מטרה אחרת, בין כתלי הרשות המקומית או בחצרותיה. האיסור אינו חל על התרמה בעד עובד עירייה או בן משפחתו הזקוקים לטיפול רפואי או למען עובד הזקוק לסיוע עקב מצוקה כלכלית קשה, ובלבד שההתרמה אושרה בכתב על ידי רה"ע או עובד העירייה שהוסמך על ידו לשם כך, ולאחר שהונחה בפניהם חוו"ד יועמ"ש הרשות שאין מניעה לדבר.