הועדה המחוזית ועיריית חיפה מקדמות לגליזציה של נאות מזרחי

במהלך יולי 2013 פסק בית המשפט העליון כי על חברת נאות מזרחי להרוס 5 קומות במגדל שבנתה בסביוני דניה. הסיבה: 5 קומות נבנו ללא היתר.
והנה, כצעד תגובה, מקדמת עיריית חיפה הליך של ליגליזציה, כלומר הכשרה בדיעבד של עבירת בניה זו. מופלא לראות כיצד העירייה מקדמת את זה למרות צו ההריסה של בית המשפט העליון.
בהמשך הכתבה תראו את פרוטוקול הוועדה המחוזית שהתקיימה במאי 2014.
[topic:r582bmxr]http://haipo.co.il/forum/viewtopic.php?f=15&t=11591[/topic:r582bmxr]

ציטוט מדברי מבקר המדינה

בדו"ח מיוחד שכתב מבקר המדינה בשנת 2011, הוא מתח ביקורת חריפה על התנהלות עיריית חיפה בראשות יונה יהב והוועדה המקומית בראשות חדווה אלמוג.

"הוועדה המקומית נוהגת לאורך שנים להכשיר בדיעבד בנייה בלתי חוקית ושימוש חורג במקרקעין בהיקף נרחב, וכך מעודדת עבריינות בנייה"

[topic:r582bmxr]http://haipo.co.il/forum/viewtopic.php?f=17&t=8364[/topic:r582bmxr]

תגובתו של חבר מועצת העיר, אביהו האן:

לדברי אביהו האן, חבר מועצת העיר מטעם הירוקים של חיפה, מדובר על בנייה של 5 קומות נוספות ללא אישור הגורמים התכנוניים. וברקע קיימת כמובן גם פסיקת בית המשפט העליון על זלזול בשלטון החוק במדינת ישראל.
האן מסר לחי פה:
"עד מתי אנו בחיפה נספוג זלזול כזה באושיות החוק ובמוסדות התכנון והבניה ?
מנקודת מבטי , הועדה המחוזית צריכה לקבל החלטות קשות והחלטיות כדי לשמור עלינו מפני עבריינות בניה כזו".

ירון חנן, חבר מועצת העיר מטעם הירוקים של חיפה, מגיב במכתב מיוחד לממונה על המחוז:

לכבוד:
אלוף (במיל.) יוסף משלב-
יו"ר הועדה המחוזית
והממונה על המחוז
במשרד הפנים
חיפה

מר משלב הנכבד
שלום רב,

סיעת "הירוקים של חיפה" רואה בחומרה רבה את החלטת הועדה המחוזית, אשר קבעה לצערנו בצורה בלתי מאוזנת בעליל, כי יזם שבנה ללא היתר חוקי 5 קומות ועשרות דירות, יהיה רשאי לקבל היתר ולמכור את הדירות לאחר מכן. בכך הועדה המכובדת- לא רק שלא אותתה כי אינה מעודדת עבריינות בניה, אלא אף נתנה בלי משים פרס לעברייני הבניה!

לאור החלטתכם זו, בחישוב כלכלי מהיר היזמים פשוט ירוויחו מיליונים מפירות העבירות שביצעו:

כדאי להזכיר כי בעקבות ההרשעה הפלילית, שנתתם לה משקל מוגזם בהחלטתכם, נגזר על הבעלים של חברת "נאות מזרחי" קנס בסך 2 מיליון ₪ בלבד (מחירה של דירה זולה בפרויקט) ועוד 6 חודשי עבודות שירות. מאידך, תוספת 5 קומות וכ- 20 דירות שנבנו בניגוד לחוק ולהיתרים, תייצר לקבלן הכנסה של לפחות 40 מיליון ₪ וכנראה גם הרבה מעבר לכך!

האין זו עיסקה משתלמת לחלוטין מבחינתו של הקבלן? האם זהו שיקול הדעת "המאוזן" שהיינו מצפים מועדת תכנון ובניה ביודענו כי שמירת החוק צריכה להיות נר לרגלכם ודגל מרכזי המנחה את החלטות חברי הועדה??

הרי לכל אדם סביר ברור כי במבחן התוצאה מדובר כאן בעידוד ברור לעבריינות בנייה מצד יזמים, גם אם לא זו היתה כוונתכם!

החלטת הועדה עומדת בניגוד גמור לדגל השחור שהניף השופט דוד רוזן במשפט "הולילנד" כנגד מעשים חמורים מעין אלה מצד קבלנים שמתייחסים אל חוקי המדינה כהמלצה בלתי מחייבת מבחינתם.

החלטתכם נראית גם כמנוגדת לרוח הפסיקה של בית המשפט העליון בתיק זה, וסוטה לדעתנו מהנחיות היועץ המשפטי לממשלה בכל הקשור למיגור מכת עבריינות הבניה בישראל.

ניסוח ההחלטה מטעה לכאורה את הציבור לחשוב שכביכול עמדה בפני הועדה רק האפשרות להרוס את הדירות, בעוד שיכולתם להורות פשוט על אטימת הדירות הללו, למען יראו ויראו, כפי שנעשה במקרים פחות חמורים מזה בעבר.

עבירת בנייה כל כך בוטה וחסרת תקדים בחיפה ובמדינה, לא יכולה בשום פנים ואופן להסתיים במתן אישור למתן היתר, שיוביל למכירת עשרות הדירות שנבנו ללא היתר, תוך עשיית עושר ברור מצידו של הקבלן העבריין!

עקב הפגיעה הבוטה לכאורה של החלטתכם באינטרס הציבורי, אני משוכנע שהדיירים וגורמים נוספים יערערו על ההחלטה בפני בית המשפט ושם אני מקווה הנושא ילובן ויוצג בצורה מאוזנת הרבה יותר!

העתקים:
מבקר המדינה
מנכ"ל משרד הפנים
היועץ המשפטי של עיריית חיפה
חברי הסיעה

[topic:r582bmxr]http://haipo.co.il/forum/viewtopic.php?f=15&t=12383[/topic:r582bmxr]
[topic:r582bmxr]http://haipo.co.il/forum/viewtopic.php?f=15&t=12371[/topic:r582bmxr]

פרוטוקול הועדה המחוזית לתכנון ולבניה, מאי 2014

304-0139717 חפ/ ….. – שינוי הוראות בניה בחלקה 38 בסביוני דניה חיפה

יזם התכנית: חברת נאות מזרחי בע"מ.

עורך התכנית: אדר' פנינה רוזנברג.

שטח התכנית: 3.46 דונם.

מטרת התכנית:

שינוי בזכויות ובהוראות הבניה בחלקה 38 .

החלטות קודמות:

ועדת משנה א' דנה בתכנית בישיבתה מס' 2014002 מתאריך 22.01.14 והחליטה כדלהלן:

רקע:
בהמשך לדיון שהתקיים ביום 08.01.14 קיימה הוועדה דיון פנימי נוסף וזאת לאחר שנושא מימון הקמת גני הילדים בתחום האב"צ הגובל לתכנית נבדק מול היועץ המשפטי לוועדה ונמצא כי לא ניתן לקבוע בתכנית כי יזם התכנית יממן את הקמת גני הילדים שכן לפי עמדתה של המדינה תוכנית אינה אמורה, ככלל, לקבוע הוראות לגבי זהות הגורם המממן את המטלות הציבוריות הכלולות בה, וכי אין זה מתפקידם של מוסדות התכנון לקבוע בתוכנית הסדרים תקציביים בנושאים מעין אלה.

החלטה:
הוועדה שקלה את האפשרות להקצות בתחום המגרש ובסביבתו שטחים ציבוריים לטובת תושבי הסביבה.

הוועדה בחנה את חוות הדעת של הקונסטרוקטורים שהוגשו לה.

הוועדה שמעה את דברי נציגי עיריית חיפה לפיהם התכנית ראויה תכנונית ומשפרת את המצב המאושר וכי הם לא ממליצים להרוס את הקומות העליונות.

הוועדה שקלה את הנחיית היועץ המשפטי לממשלה וחוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/04 בדבר אי עידוד עבריינות בניה.

הוועדה סבורה כי הריסת הקומות העליונות עלולה להיות כרוכה בסיכונים מסוימים לדירות במבנה הקיים וליציבות המבנה ולקונסטרוקציה שלו.

הוועדה אינה מתעלמת מחומרת עבירות הבנייה שבוצעו ע"י היזם ומנושא השמירה על שלטון החוק אך מציינת בהקשר זה כי מאז יולי 2012 שבו נדחתה התכנית הקודמת לאור היקף חריגות הבנייה שבוצעו, התקיימו הליכים משפטיים והיזם הורשע בהליך פלילי. הוועדה סבורה שיש לייחס משקל לעובדה זו, במסגרת איזון כלל השיקולים הנוגעים בדבר.

הוועדה סבורה כי התכנית ראויה מבחינה תכנונית. התכנית משתלבת בסביבתה הכוללת מבנים גבוהים ועדיפה מהמצב המאושר המאפשר לבנות שני בניינים.

התכנית מגדילה את המרווח הצפוני כך שמיקום המבנה מהווה הפרעה מינימלית לבניינים הגובלים ושומר על מבט פתוח מהבניינים הגובלים וכך שמתקבל שטח חצר רחב הפנוי מבינוי.

לסיכומו של דבר באיזון שבין השיקול של ההשלכות והמשמעויות של הריסת הקומות העליונות כמפורט לעיל והאפשרות של גרימת סיכון מסוים ביציבות המבנה לבין השיקול של הרתעה ואי עידוד עבריינות בנייה ולאור העובדה כי מאז ההחלטה הקודמת היזם הורשע, סבורה הוועדה כי בנסיבות הקיימות יש מקום להפקיד את התכנית בכפוף לתנאים הבאים:

א. לאור האמור מחליטה הוועדה להפקיד את התכנית בתנאים הבאים:

1. תירשם הערה בלשכת רשום המקרקעין על הדירות בקומות העליונות שנבנו ללא היתר, לפיה לא ניתן יהיה למכור את הדירות עד לאישור התכנית.

2. מסמכי התכנית יתוקנו בתיקונים טכניים בהתאם להנחיית לשכת התכנון.

ב. הוועדה מחליטה לפטור מהעברת התכנית לולנת"ע לצורך הקלה בקווי בניין מדרך אזורית 705 היות והתכנית זהה לתכנית שנדחתה ואשר קיבלה את אישור הולנת"ע ביום 31.01.12. לא בוצע שום שינוי בקווי הבניין המבוקשים ביחס לתכנית שנדחתה וכן ביחס לדרך 705. כן מציינת הוועדה כי שטח התכנית נמצא בתחום עירוני בנוי וחלות עליו תכניות מאושרות הכוללות את רוחב רצועת הדרך וכי המבנה מוצע בקו בניין דומה לזה של הבניינים הקיימים הגובלים.

ג. הוועדה מבהירה כי השלמת הבנייה ואכלוס הדירות לא ייעשו עד לאישור התכנית ותום ההליכים התכנוניים עפ"י הדין.

ד. התכנית תפורסם עפ"י חוק ובנוסף תפורסם הודעה על ההפקדה בלוחות המודעות בשכונת רמת אדי, וברחובות מנדל זינגר וקשטן בפרט.

במידה ולא ימולאו תנאי הוועדה בתוך שישה חודשים ממועד ההחלטה, ינהגו בתכנית עפ"י סעיף 86 (ב-ה) לחוק."

מטרת הדיון: דיון בתיקון החלטה.

נכחו בדיון:
ל. ברוור – נציגת עיריית חיפה, עו"ד ק. גולדשמיט – נציגת עיריית חיפה, עו"ד א. סבן – ב"כ היזם, עו"ד א. זלבסקי – ב"כ היזם, ר. מזרחי – יזם התכנית, נ. רונן – יועץ בטיחות, א. פברשטיין – דייר ברחוב גלוברמן – יו"ר ועד הבית, אדר' פ. רוזנברג – עורכת התכנית, ו. מלכה – נציגת עיריית חיפה, ר. רפפורט – נציגת עיריית חיפה, ג. פלוטקין – נציג עיריית חיפה, ע. לרנר – רוכש דירה, פ. לרנר – רוכשת דירה, עו"ד א. מזרחי – ב"כ היזם, א. מזרחי – מתאם יזם התכנית, עו"ד י. פדידה, עו"ד מ. מוזר.

החלטה:

רקע:

ועדת משנה לתכניות א' של הוועדה המחוזית דנה בתאריכים 08.01.14 ו-22.01.14 והחליטה להפקיד את התכנית בתנאים זאת לאחר שבחנה, בין היתר, את חוות הדעת ההנדסיות שהוגשו לה בעניין הריסת הקומות ולאחר ששקלה את האפשרות למימון של הקמת גני ילדים (ראה החלטות קודמות לעיל). הוועדה הבהירה בהחלטתה כי השלמת הבנייה ואכלוס הדירות בקומות העליונות לא ייעשו עד לאישור התכנית ותום ההליכים התכנוניים עפ"י הדין.

ביום 27.02.14 הועבר ללשכת התכנון מכתב מהיועמ"ש לעיריית חיפה שלפיו נתגלה חשד לביצוע עבודות בקומות העליונות תוך הפרת צו הפסקת העבודה- צו שיפוטי. במכתב צויין כי מדובר בעבודות גמר שונות, ובין היתר- סגירת פתחים, התקנת דלתות, עבודות חשמל וגבס שבוצעו כאמור בקומות העליונות נשואות צו ההפסקה וצו ההריסה (קומות 9-13). למכתב צורפו תמונות שנלקחו מהשטח ע"י המפקח הבנייה של עיריית חיפה ואלו ביחד עם המכתב נשלחו ליזם לצורך התייחסותו. התייחסויות שלו למכתב נשלחו ביום 04.03.14, 25.03.14 ו-31.03.14.

לאור האמור לעיל הוחלט כי ישנו צורך להביא לדיון חוזר את התכנית על-מנת לשקול מחדש את אופן המשך קידום התכנית.

מהלך הדיון:

במהלך הדיון הסבירה תחילה היועצת המשפטית לוועדה המקומית כי כנגד היזם הוגש לפני כמה ימים כתב אישום בגין עבירות הבנייה שבוצעו. עפ"י כתב האישום היזם אינו מקיים את צו הפסקת עבודות הבניה השיפוטי באופן שהמשיכו בביצוע עבודות ריצוף, התקנת דלתות, חלונות ועבודות גמר בקומות 9,10,11,12 ו-13. היזם הסביר כי ביהמ"ש בהחלטתו מיום 23.03.14 (שהועברה ע"י היזם ביום 25.03.14 ללשכת התכנון) האריך את צו ההריסה עד ליום 30.09.14 שהתייחס להליך התכנוני הקיים והנמצא בשלבים מתקדמים. לעניין עבודות הבניה שבוצעו ציין היזם כי

ביהמ"ש קבע שהם טרם התבררו עד תום וכי טרם הוגש כתב אישום בדבר ההפרה שנטענה ע"י עיריית חיפה.
כמו כן היזם הסביר שהעבודות שבוצעו הם עבודות של בטיחות במעברי המילוט בהתאם לדרישות כיבוי אש והנחת החלונות אשר היו בתוך הדירות לתוך המסילות הקיימות למניעת חדירת מי גשמים והצהיר שהוא מוכן להורידם.

החלטה:

לאור האמור לעיל והיות ולכאורה המשיך היזם לבצע עבירות בניה בנכס ובהתייחס לכתב האישום שהוגש ע"י העירייה מחליטה הוועדה שאם תוך 60 ימי עבודה מיום הפצת הפרוטוקול לא יתקבל מעיריית חיפה אישור על-כך שהעבודות שבוצעו, לכאורה, בקומות העליונות (עבודות לצורך הבטיחות של הדירות הקיימות כפי שנטען לעיל ע"י היזם) הינן אכן עבודות הנחוצות בהתאם לדרישות בטיחות ולמניעת חדירת מי גשמים בלבד וכי מעבר לכך לא קיימות או נהרסו כל עבודות הבניה אשר חורגות מצווי בית המשפט ביחס לבניין, תבוטל החלטות הוועדה מיום 08.01.14 ו- 22.01.14 בדבר הפקדת התכנית, ללא צורך בדיון נוסף.