אושרה הקמת תחנת כוח חדשה לבז"ן

(חי פה) – רגעים ספורים לפני יום הכיפורים, אישרה המועצה הארצית לתכנון ובנייה את בקשת קבוצת בז"ן להקים תחנת כוח חדשה מונעת בגז טבעי זאת במקום התחנה הישנה שנפגעה במהלך המלחמה מול איראן.

האישור, שניתן במסגרת צו מיוחד, מעניק לבז"ן פטור מהיתר בנייה ומהליכי תכנון ורישוי רגילים, הליכים שנועדו, בין היתר, להבטיח את בטיחות הציבור ואת בריאותו. החלטה זו מעוררת סערה ציבורית ומשפטית ובראשה עיריית חיפה, שהודיעה כי תעתור לבג"ץ נגד ההחלטה.

תחנה חדשה – זיהום גדול יותר

החלטת המועצה התקבלה למרות שבז"ן כבר קיבלה אישור חריג להקים דוודים לייצור קיטור, ולמרות שהחברה ממשיכה בינתיים את פעילותה תוך שימוש בחשמל מהרשת הארצית. לטענת בז"ן, תחנת כוח חדשה נדרשת לצורך גיבוי במקרה של מצב בו תיפגע אספקת החשמל הארצית. טענה זו זכתה לגיבוי מצד משרד האנרגיה, אולם מתנגדיה טוענים כי מדובר בתרחיש תיאורטי בלבד שלא התממש עד כה, בעוד שההשלכות הסביבתיות של המהלך עלולות להיות חמורות.

התחנה החדשה צפויה להיות בעלת הספק גבוה יותר מזו הישנה, ומשכך, קיים חשש כי פוטנציאל הזיהום במפרץ חיפה יגדל. מבקרי ההחלטה מציינים כי דווקא בעת חירום או מלחמה, אספקת הגז למדינה נוטה להצטמצם או להיפסק, כך שההצדקה הביטחונית להקמת התחנה מוטלת בספק.

רוב דחוק והליך חפוז

כזכור, כבר בחודש יולי האחרון דנה המועצה הארצית בבקשת בז"ן לקבלת פטור מהיתר בנייה לצורך שיקום התשתיות שנפגעו קשות במתקפה האיראנית. באותו דיון אושרו מרבית רכיבי הבקשה, ובהם שיקום מערכות הקיטור, הצנרות והמתקנים, אולם נושא שיקום תחנת הכוח (הטורבינה) הושאר לדיון נפרד. דיון זה התקיים כאמור ביום שלישי האחרון 30/9/25 לפני ערב יום הכיפורים, ובסיומו אושרה הקמת התחנה החדשה ברוב דחוק של שמונה תומכים מול שבעה מתנגדים.

בעקבות ההחלטה הודיעה עיריית חיפה כי תעתור לבג"ץ לביטולה. בעירייה טוענים כי מדובר בהחלטה שנעשתה "בחיפזון, ללא שקיפות וללא היוועצות עם גורמי המקצוע בעירייה או עם הציבור". במהלך הדיון התנהל עימות חריף בין ראש עיריית חיפה, יונה יהב, לבין נציג משרד האנרגיה, שתמך בהקמת התחנה.

יהב תקף בחריפות את נציג המשרד ואמר: "אתם הורגים אלפי אנשים אצלי בעיר. אתה הורג את האנשים אצלנו באזור. אתה לא ממלא את התפקיד שלך. לא היה לכם זמן לשבת איתנו, לנהל איתנו שיח. גם לנו יש מומחים, והם קובעים באופן ברור שאסור להקים את התחנה".

בהמשך קרא יהב לנוכחים: "אנחנו ערב יום הכיפורים, ואל תעשו חטא כלפי תושבי חיפה. משרד האנרגיה לא התייעץ איתנו דקה אחת. איך מתעלמים מ־300 אלף תושבים? זו בושה. אין לי אמון בבז"ן זו הונאה, זה נשף מסכות. לבז"ן אין שום עניין להתפנות מהמפרץ".

"את בז"ן לא מתקנים – את בז"ן סוגרים"

גם סגנית ראש העיר, שרית גולן-שטיינברג, תקפה את החלטת המועצה ואמרה: "את בז"ן לא מתקנים את בז"ן סוגרים. אתם נפלתם בפח של בז"ן. מדובר במתקן שאינו חיוני ואינו מתקן חירום. כל החלטה שתאמץ את הצו הזה היא חטא בראש ובראשונה כלפי תושבי חיפה".

סגן ראש העיר אביהו האן הוסיף: "בז"ן מסכנת את תושבי חיפה, ודינה להתפנות לא להקים כאן תחנת כוח חדשה. בחיפה יש יותר חולי סרטן ולב מבכל הארץ. צעירים לא יכולים להתגייס ליחידות קרביות בגלל הזיהום. לאשר לבז"ן הקמת תחנת כוח זה לעגן את קיומם במפרץ בניגוד להחלטת הממשלה לפינוי המתחם".

"אין בסיס חוקי לתחנה"

גם סגן היועצת המשפטית של עיריית חיפה, עו"ד ויליאם שוקייר, התריע במהלך הדיון מפני המשמעות המשפטית של ההחלטה: "עמדתנו היא שאין בסיס חוקי ומשפטי להקמת הטורבינה. קיימות שתי עמדות סותרות בין משרדי ממשלה, המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה. מופעל לחץ כביר לקדם את הבקשה במסלול הזה, ואחר כך יתמודדו עם ההשלכות".

עוד הוסיף שוקייר: "הדיון הזה לא היה בשל להתקיים, משום שהמשרד להגנת הסביבה עצמו קובע שהמסגרת החוקית אינה מתאימה, ושהתחנה אינה הכרחית לקיום פעילות בז"ן. הטורבינות המבוקשות אינן עומדות בדרישות החוק".

מאבק ישן – ממשיך לבעור

החלטת המועצה צפויה להצית מחדש את אחד המאבקים הציבוריים הארוכים והטעונים ביותר בישראל המאבק על עתיד מפרץ חיפה. בעוד הממשלה הצהירה בעבר על כוונתה לסגור בהדרגה את מתחם בז"ן ולהפוך את המפרץ למוקד עירוני ירוק ובריא, החלטת המועצה עשויה להתפרש כצעד הפוך כזה שמחזק את אחיזת התעשייה הפטרוכימית בלב האזור.

עיריית חיפה והארגונים הסביבתיים נערכים כעת למאבק ציבורי ומשפטי מתמשך, בתקווה שהחלטת בג"ץ הקרובה תכריע את הכף לטובת בריאות הציבור והעתיד של מפרץ חיפה.

בזן OUT, אוויר נקי IN

בשיחה לחי פה אמר יו"ר איגוד ערים חיפה וסגן ראש העיר אביהו האן : "זו חוצפה שאין כדוגמתה. לפני מספר שנים ביקשה בזן להקים תחנת כוח, ובית המשפט העליון קבע שאין לאשר זאת, בין היתר משום שהקמתה תוסיף לזיהום האוויר במפרץ חיפה דבר שאסור לאשר במיוחד לאור עודף התחלואה באזור.

היום, התהליך שמאפשר הקמת תחנה חדשה מתבצע ללא אפשרות אמיתית לתושבים להביע התנגדות, באמצעות סעיף שמאפשר לממשלה להקים מתקן גדול ללא התהליך התכנוני הנדרש. מדובר בהפרה חמורה של שקיפות ודמוקרטיה, הפוגעת בזכויות התושבים ותושבי המדינה. בנוסף, קיימים פתרונות אחרים שאינם מצריכים הקמת תחנת כוח. כיום חברת החשמל מספקת חשמל למתקן וזה מה שקורה גם היום. באיגוד ערים הצענו אלטרנטיבות, כמו תחנת כוח ניידת קטנה או מערכת סוללות, שיאפשרו תפעול ללא הקמת תחנה חדשה.

הקמת תחנה כזו היא תהליך ארוך, המשרת את האינטרס של בזן להישאר במפרץ חיפה, בניגוד למדיניות הממשלה לפינוי המפעלים. לצערנו, משרד האנרגיה נעמד לצד בזן, אף שמשרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה הצביעו נגד ההקמה. אנחנו בהנהגת העיר נגיש בג"ץ נגד ההחלטה הזו, ונשכנע את בית המשפט העליון שאין כל צורך בתחנה חדשה. מדובר בבזבוז מיותר של כספי ציבור במיליוני שקלים, שמספק לבזן יתרון נוסף ומונע את מימוש החלטת הממשלה לפינוי.

באיגוד ערים אנו עדים לחריגות חמורות של בזן לאורך 2024, עם עלייה של מעל 46% בפליטות לעומת השנים הקודמות. מדובר במפעל שממשיך לזהם את תושבי חיפה – הגיע הזמן לומר: בזן OUT, אוויר נקי IN".

התארגנות מנקים את מפרץ חיפה הגישה גם היא השגותיה בנידון למועצה הארצית לתכנון ובנייה באמצעות עו"ד עומר בכמן ממשרד 'ברינט, בכמן' (שהצטרף לדיון החפוז תוך כדי מילואים) בדרישה שלא לאשר את בקשת בז"ן.

עיקרי טענות מנקים את מפרץ חיפה:

• אי עמידה בחוק – הצו מנוגד לסעיף 266 לחוק התכנון והבניה בו נדרש כי הבנייה תהיה זמנית. הטורבינות הן מבנה קבע ללא ערבויות לזמניות וללא תנאים להחזרת המצב לקדמותו בסיום ההיתר.
• סתירה לתוכניות מתאר והחלטות ממשלה – הקמת הטורבינות תפגע במימוש תמ"א 75 ובהחלטת ממשלה 1231, שמטרתן פינוי בז"ן ופיתוח עירוני במפרץ עד 2029. תחנת כוח חדשה בלב אזור מיועד למגורים ותעסוקה מנוגדת לעקרונות התכנון.
• העדר הליך תכנוני מלא – הטורבינות אינן תואמות את תוכנית חפאג 1200ב: הן מגדילות הספק, שונות מהותית מהמתקנים שנפגעו ומשמשות כתחנת כוח עצמאית. הצו מנסה לעקוף את החובה להכין תכנית מפורטת כולל תסקיר השפעה על הסביבה, כפי שנדרש למתקנים בעלי השפעה סביבתית ניכרת.
• אי סבירות קיצונית – אין חשיבות ודחיפות לאומית המצדיקה שימוש בנתיב חירום זה הואיל והמתחם כבר מחובר לרשת החשמל, בג"ץ ועע"מ קודמים מחייבים תכנון מפורט ושקוף למתקנים מזהמים, קיים רקע של זיהום חריג והפרות חוזרות מצד בז"ן המחייב הקפדה יתרה ולא מתן פטורים, ההליך המקודם נוגד את עיקרון הזהירות המונעת הקובע כי יש להימנע מפעולות שקיימת לגביהן סכנה לנזק משמעותי.

רוית שטוסל, מרכזת התארגנות מנקים את מפרץ חיפה, מסרה לחי פה כי ההתארגנות תמשיך לעתירה משפטית והוצאת צו מניעה לצד עיריית חיפה ואיגוד ערים להגנת הסביבה מפרץ חיפה וקוראת לציבור החיפאי להצטרף אליה, לעקוב אחר הפרסומים הקרובים ברשתות החברתיות ולהגיע לאירועי החתמת לייפויי כוח בתמיכה בעתירה.