קליש מבקשת אישור חריג למימון אירועי יום העצמאות – בזמן שתקציב העירייה טרם אושר

(חי פה) – ראש עיריית חיפה ד"ר עינת קליש רותם הגישה לוועדת הכספים בקשה לאישור תקציב מילואים מיוחד וחריג, למימון אירועי שבוע הלאום (יום הזיכרון ויום העצמאות), זאת טרם אישור תקציב 2023. יו"ר ועדת הכספים סופי נקש: "מועצת העיר תמשיך לתקצב את אירועי שבוע הלאום, אך כחלק מתקציב 2023 ובכפוף לתוכניות עבודה סדורות של אגף התרבות לאירועים בעיר".

יו"ר ועדת הכספים וכן חברי הוועדה, הופתעו לקבל במסגרת סדר היום, בקשה לאישור תקציב מילואים מיוחד וחריג, למימון אירועי שבוע הלאום, זאת טרם זימון ישיבת מועצה לאישור תקציב 2023 – שהיה אמור להיות מאושר עד סוף 2022 כחלק מהניהול התקין. היות שהתקציב לא אושר מתחילת השנה, העירייה מתנהלת תחת תקציב המשכי 1/12, על בסיס תקציב 2022. זאת אומרת – 1 חלקי 12 מתקציב העירייה האחרון שאושר במועצת העיר.

איסור הופעת הצוות המקצועי בפני הוועדה מביאים לפגיעה במתן שירות לתושבי העיר חיפה

בעקבות בקשת ראש העיר, שיגרה בתחילת השבוע יו"ר הוועדה סופי נקש, מכתב לראש העיר.

לשון המכתב:
"מכתבנו זה נשלח אלייך מתוך חשש כי הימנעותך מקיום דיון במועצת העיר על תקציב 2023 וסיכול ישיבות ענייניות בהמשך להנחייתך לצוות המקצועי שלא להופיע בפני הוועדה מביאים לפגיעה במתן שירות לתושבי העיר חיפה כפי שיפורט להלן:
ביום 8/1/23 התקיים דיון בוועדת הכספים בטיוטה שניה של תקציב 2023 כפי שאישרת להגיש למועצת העיר. למרבה הפליאה, ולמרות שהוועדה המליצה לאשר את התקציב תוך עריכת מספר שינויים בו, עד היום טרם הורית לכנס ישיבת מועצה לדיון בתקציב ולמעשה, עיריית חיפה מתנהלת תחת תקציב 12/1 על בסיס תקציב 2022.

תמוה הדבר כי הינך פועלת כנגד האינטרס של הארגון בראשו את עומדת, קרי, לאשר תקציב שיהווה בסיס לקידום תוכניות העבודה המנחות אותו ומבלי שיהיה מוגבל בתקציב חודשי של 12/1, דבר המונע ממחלקות העיריה השונות לקדם פעילויות שוטפות חשובות כאשר גדלה הפעילות לעומת שנת 2022. לדוגמה, במידה שמנהל הרווחה או החינוך נדרשים לטפל ביותר תושבים לעומת שנת 2022, הרי שהם לא יכולים לתת השירות לכלל הפונים והם מוגבלים תחת התקציב שאושר שנה קודם לכן למספר תושבים נמוך יותר. הדבר חמור אף יותר בהינתן העובדה כי בחרת שוב, כמו בשנים קודמות, להימנע מלהגיש למועצה תוכניות עבודה סדורות אשר יוכלו ללמד אותנו על ספר התקציב אותו הבאת בפנינו".

"סיכול מכוון של עבודת ועדת כספים"

"כאן המקום להזכיר כי ביום 18/10/22 התקיימה ישיבת ועדת כספים בטיוטה ראשונה של ספר התקציב לשנת 2023, אך לא ניתן היה לדון בסעיפי התקציב השונים בהיעדר תוכניות עבודה שיהוו בסיס לתקציב, ובעיקר, מכיוון שבהנחייתך לא הגיעו גורמי המקצוע לישיבה. באותה ישיבה עלו שאלות רבות ביחס לנספח כוח האדם אשר נציג אגף משאבי האנוש לא ידע לתת להם מענה, ומשכך, גם הוא וגם מנהלי האגפים ומנכ"לי התאגידים העירוניים הוזמנו לישיבת המשך שנקבעה ליום 31/10/22. למרבה הצער, המשכת בהנחייתך, תוך סיכול מכוון של עבודת ועדת כספים, וגורמי המקצוע לא הגיעו לישיבה.

גם לקראת ישיבת מועצת העיר שהתקיימה ביום 22/11/22 לא הוצגו תוכניות עבודה, ויתירה מכך, במועד זה התגלה לחברי המועצה כי נספח כוח האדם המהווה בסיס שכר לתקציב, עודכן על ידי גורמי המקצוע, כך שגזבר העירייה לא יכול היה להצהיר כי התקציב מאוזן ובר ביצוע. בנסיבות אלו, ולמרות התעקשותך, דחתה מועצת העיר את אישור התקציב, תוך דרישה להצגת תקציב מעודכן. כאמור לעיל, רק בחלוף חודשיים הוגשה טיוטה חדשה שניה, ומבלי שהתייצבו הגורמים הרלוונטיים לוועדה. היה מצופה לחשוב כי תדאגי לכנס ישיבת מועצה שלא מן המניין בהקדם, וכמי שטוענת כל הזמן כי היא בעד "שקיפות" ו"מנקה אורוות" שתציגי לנו תוכניות עבודה והסברים אודות התקציב שהוגש לנו. אלא שאת בחרת להימנע מלעשות זאת ועד היום טרם קיבלנו זימון לישיבת מועצה לאישור התקציב".

"היעלה על הדעת שתימנעי במכוון מלדון בספר התקציב?"

"במקום זאת, קיבלנו במסגרת סדר היום לוועדת הכספים שתתקיים מחר (ד' 24/1/23), בקשה לאישור תקציב מילואים מיוחד וחריג למימון אירועי שבוע הלאום. היעלה על הדעת שתימנעי במכוון מלדון במועצת העיר בספר התקציב, תוך שימוש בהליך הקבוע בחוק שנעשה באופן חריג ובוודאי שלא למטרות מימון חגיגות? מועצת העיר בוודאי תשמח לתקצב את אירועי שבוע הלאום כפי שנעשה בשנים עברו, אך הדבר צריך להיעשות כחלק מתקציב 2023 ובכפוף לתוכניות עבודה סדורות שיצביעו על התוכנית השנתית של אגף התרבות לאירועים בעיר. זוהי המשמעות של מנהל תקין לפי חוק. לא לכך נועד תקציב מילואים. בנסיבות אלו, ראוי כי תדאגי לזמן בהקדם האפשרי ישיבת מועצה שלא מן המניין לטובת אישור תקציב 2023, אשר במסגרתו ניתן
יהיה להציג לנו את התוכנית של אגף תרבות ובהתאם לאשר את התקציבים לאירועי שבוע הלאום".

"רשויות המתנהלות באופן תקין ומסודר דאגו לאשר תקציב לשנת 2023"

"נזכירך, כל הרשויות המתנהלות באופן תקין ומסודר כבר דאגו לאשר תקציב לשנת 2023 ,הגם שטרם אושר תקציב מדינה. זהו הבסיס הנכון לעבודה תקינה של הרשות המקומית שכן, כאשר רשות מתנהלת לפי תקציב 12/1 הרי שלא ניתן בחודש להוציא יותר מהחלק היחסי הנ"ל, כך יוצא שבחודשים אלו נפגעת פעילות העירייה ומתן השירות לתושב כמפורט לעיל, ולא ניתן לתת מענה לפעילויות נוספות. יתירה מכך, מועצת העיר היא הריבון ונבחרי הציבור הם אלו האמונים על קביעת היקף התקציב ביחס לפעילות העירונית.

משיכת נושא התקציב והתחלת עבודה תחת 12/1 היא ניסיון לעקוף את מועצת העיר ולנצל בקשות לתקציב מילואים כפי שאת מבקשת לעשות עם אירועי שבוע הלאום, כאשר בפועל כבר קיים תקציב שעבר את המלצת ועדת כספים וככל שיהיו אי אילו הסכמות ניתן לדון בהם בישיבת תקציב במועצה בזמן הבאת פרוטוקול ועדת כספים להצבעה. בנסיבות אלו, אבקשך להורות על כינוס ישיבת מועצה שלא מן המניין בהקדם האפשרי. עד אז לא ניתן יהיה לדון בתקציבי מילואים שהינם הליכים חריגים ביותר".

"ראש העיר ממשיכה לפגוע בתושבים לצורך הישרדותה הפוליטית"

יו"ר ועדת הכספים סופי נקש מסרה לחי פה:
"ראש העיר הגישה לוועדת כספים טיוטת תקציב מס 2 ביום 8/1/23. ועדת כספים המליצה לאשר את התקציב בכפוף לשינויים. ככל שראש העיר נמנעת מלהביא את התקציב, לאישור ופועלת תחת חלוקה של 1/12 היא ממשיכה לפגוע בתושבי העיר ובשירות הניתן להם כמו ברווחה ובחינוך מכיוון שלא ניתן להגדיל את הפעילות בהתאם לדרישה ככל שהיא עולה בסכום על השנה הקודמת. חבל שראש העיר ממשיכה לפגוע בתושבים ובשירותים הניתנים להם לצורך הישרדותה הפוליטית".