דו"ח מיוחד של המבקר על ״חרבות ברזל״: מה זה אומר על חיפה? טור דעה ופרשנות

בתחילת החודש (ספטמבר 2025) פורסם דו״ח מיוחד בן 120 עמודים של מבקר המדינה על ״ניהול הממשלה של התחום האזרחי במלחמת ׳חרבות ברזל׳״. זהו מסמך מקיף העוסק בממשלה וברמה הארצית, אבל הוא נוגע הרבה מעבר למשרדי הממשלה בירושלים. למעשה, כמעט כל הכשלים ניתנים לזיהוי ברמה כזו או אחרת, בגדול ובקטן, בטווח הקצר ולאורך השנים – גם בחיפה.

עבור חיפה, עיר שחוותה את מלחמת לבנון השנייה ומתקפות טילים של חיזבאללה ואיראן, עיר המוקפת מתקנים אסטרטגיים ויערות וניצבת בחזית מול איום טילים עתידי בכל תרחיש שהוא, הדו״ח הוא ראי כואב המשקף באופן מדויק את הכשלים המערכתיים המוכרים לנו היטב מהזירה המקומית. הממצאים על היעדר תכלול, אי-סדר וכישלון בהכנת העורף ברמה הלאומית, הם הד לליקויים שמתועדים בדו״חות הביקורת על עיריית חיפה עצמה.

ארצית: ממשלה בלי תכלול ועורף בלי מענה

מבקר המדינה מתאר תמונה מטרידה של ניהול המערכה האזרחית ברמה הלאומית, ששורשיה נטועים בהזנחה מתמשכת עוד לפני המלחמה. הדו"ח קובע כי ניהול המערכה התבצע ב"מבנה לא סדור", שנוצר "ללא עבודת מטה מספקת" וחשף "ליקויים בהפעלת מערכות אחרות" (דו"ח מבקר המדינה "הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל", ספטמבר 2025).

המבקר מצביע על כך שהקבינט החברתי-כלכלי, שהיה אמור להוביל את ניהול צורכי העורף, התאפיין ב"פעילות דלה ומוגבלת" (עמ' 11).

האחריות על העורף

הכשל אינו נקודתי, אלא מבני. הדו"ח מפרט כיצד ההחלטה על פירוק משרד העורף, שהתקבלה שנים קודם לכן, יצרה ואקום ניהולי מסוכן. האחריות על העורף פוצלה בין גופים שונים, ו"אחריותו העליונה" של שר הביטחון לא מומשה בפועל, מאחר שהממשלה לא השלימה את הקניית הסמכויות הנדרשות לגוף מרכזי וסמכותי אחד (עמ' 50-64). הוואקום הניהולי הזה הוביל לפערים בין המענה שסיפקו גופי החירום, כמו רח"ל ופיקוד העורף, לבין הצרכים המהותיים של הציבור, ול"תפקוד לא אפקטיבי של מערך ההסברה הלאומי" (עמ' 11-12). זהו כתב אישום חריף, לא רק על ניהול המלחמה עצמה, אלא על הזנחת המוכנות האזרחית של מדינת ישראל במשך שנים.

מוניציפלית: מסתבר שעיריית חיפה לא שונה מהותית מהממשלה

לתושבי חיפה, הכאוס הלאומי הזה מהדהד באופן אישי ועוצמתי. דווקא חיפה, יותר מכל עיר אחרת, אינה יכולה להרשות לעצמה להיות מיקרוקוסמוס של כשל לאומי. עבור חיפה הדו״חות אינם המלצות, הם קריאת השכמה דחופה. האחריות אינה רק של הממשלה בירושלים; היא מתחילה כאן, בעיר שלנו.

ממצאי דו״ח מבקר עיריית חיפה 2023

את חומרת המצב מדגימים דווקא הממצאים של דו״ח מבקר העירייה עצמו בדיון מיוחד עם מבקר העירייה במועצת העיר בדצמבר 2024 על ממצאי דו״ח 2023, עוד הרבה לפני שהטילים האיראניים פגעו בחיפה. הדו״ח הצביע על "ליקויים חמורים" ו"בלתי מתקבלים על הדעת" במיגון ובבטיחות גני הילדים, ועל ניהול כושל של פרויקט השמשת מקלטים פרטיים, שבמסגרתו הוכנו אומדנים על ידי קבלנים ללא פיקוח ראוי. הכשל הלאומי בראייה אסטרטגית קיבל ביטוי מקומי בהזנחה מסכנת חיים של התשתיות הבסיסיות ביותר (דיון בממצאי דו"ח מבקר העירייה על 2023, 3.12.24).

לזכותה של עיריית חיפה הנוכחית ייאמר כי יש התקדמות כלשהי:
בדיון של ועדת החינוך צוין כי העירייה נמצאת בתהליך של שיפור המיגון, כאשר נכון לינואר 2025, נבנו 24 ממ"דים ו-213 גנים הוגדרו כממוגנים.

בני נוער בסיכון

בעוד הדו"ח הארצי מצביע על כשלים בטיפול באוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים בזמן חירום, דו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי מצא כי עיריית חיפה (בדומה להרבה רשויות מקומיות אחרות) אינה מבצעת פעולות יזומות מספקות לאיתור בני נוער בסיכון וסובלת ממחסור במענים טיפוליים ייעודיים עבורם (מתוך דו"ח מבקר המדינה על "טיפול המחלקות לשירותים חברתיים בבני נוער בסיכון", יולי 2025).

בשני המקרים, הן ברמה הלאומית והן ברמה המקומית, המערכות מתקשות להגיע לאלו הזקוקים להן ביותר, במיוחד ברגעי משבר.

שילוב איומים קטלני: בין טילים לשריפות

נקודת התורפה המסוכנת ביותר נחשפת בהצטלבות שבין איום המלחמה לבין היערכות העיר לשריפות ענק, בפרט ב"שכונות כלואות" דוגמת כרמליה ודניה, שבהן דרכי המילוט המעטות עלולות להיחסם.

בזמן שהעורף סופג מתקפות טילים, העלולות לגרום לשריפות ענק, קובע מבקר המדינה בשני דוחות שונים (הדו״ח ארצי במאי 2025 והדו"ח על העיריות ביולי 2025), כי באזורים נרחבים בחיפה המוגדרים בסיכון גבוה לשריפות "טרם הוכשרו אזורי חיץ" וכי העירייה הכשירה דרכי מילוט "בשכונה 'כלואה' אחת בלבד".

אגב, תשובת העירייה למבקר: ״נווה שאנן ושפרינצק אינן נמצאות בסדר העדיפות להסכם הפיילוט בין העירייה לממשלה״ (ראו בצילום המסך). אני משאיר את המסקנות לקוראים תושבי נווה שאנן ושפרינצק.

על הנהלת העירייה ועל כולנו לוודא שהפעם, בניגוד לעבר, הלקחים אכן יופקו וייושמו.

מה דעתכם? הגיבו לי כאן

*** הבהרה: זהו טור דעה אישי (OP-ED). הדעות והפרשנויות המובאות, הינן של הכותב בלבד ואינן משקפות את דעת המערכת. המידע מנותח ממקורות פומביים גלויים.