משרד הפנים מקדם הצעת חוק לתגמול חברי מועצות מקומיות • מה חושבים חברי המועצה בחיפה?

(חי פה) – משרד הפנים פרסם השבוע (שני 20/1/25) את תזכיר חוק הרשויות המקומיות: תיקון פקודת העיריות (תיקון מס' 125), התשפ"ה-2025. מטרת החוק המוצע היא להסדיר תגמול כספי והחזר הוצאות עבור חברי מועצות מקומיות, בגין השתתפותם בישיבות מועצה ובוועדותיה.

חברי מועצה הממלאים את תפקידם בנאמנות נדרשים להקדיש שעות רבות מדי חודש להשתתפות בישיבות המועצה ובדיוני ועדותיה, וכל זאת ללא תמורה כספית. מצב זה, לטענת משרד הפנים, עלול לפגוע ביכולתם של חברי המועצה למלא את תפקידם באופן ראוי ולהקדיש זמן מספק לתפקידם הציבורי.

בהתאם להצעת החוק, חבר מועצה יהיה זכאי לתגמול כספי והחזר הוצאות בעבור השתתפותו בישיבות המועצה ובוועדות, על פי כללים שייקבעו על ידי שר הפנים. מטרת התגמול היא להקל על חברי המועצה מבחינה כלכלית, לחזק את מעמדם כנבחרי ציבור, ולעודד השקעה משמעותית בתפקידם הציבורי.

שר הפנים משה ארבל הסביר את החשיבות שבהצעת החוק ואמר:
”חברי המועצות המקומיות הם חלק מרכזי בשלטון המקומי, ושותפים בעיצוב מדיניות שמשפיעה על חיי היומיום של כל אזרח. הצעת החוק נועדה להעניק להם, ולו במעט, את ההכרה הראויה על עבודתם המסורה, ולאפשר להם להתמקד יותר בצרכי התושבים. אני מאמין כי גמול כספי והחזר הוצאות על השתתפות בישיבות המועצה והוועדות יסייעו בהגדלת המוטיבציה, יעודדו מעורבות משמעותית יותר, ויחזקו את השירות לציבור".

החוק המוצע מייצג צעד חשוב לעבר שיפור תפקודן של הרשויות המקומיות והעצמת חברי המועצות. משרד הפנים סבור כי התגמול המוצע יתרום לחיזוק מעמדם של חברי המועצות ולשיפור איכות השירותים לתושבים. הצעת החוק צפויה לעורר עניין ציבורי רחב ולהעלות שאלות בנוגע להשלכותיה על התקציבים המקומיים והיקף התמורה שתינתן לחברי המועצות. המהלך ימשיך להתפתח בדיונים עתידיים בכנסת.

'בעד היוזמה – אך לא מכספי התושבים'

סגנית ראש העיר, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מקדישה לאורך שנים ממרצה ומזמנה כחברת מועצה, למען הפעילות הציבורית. גולן שטיינברג מסרה לחי פה: "אני תומכת מאוד ביוזמה, אך חשוב להבטיח שמקור המימון יגיע מהממשלה ולא ייפול על כתפי תושבי העיר באמצעות כספי הארנונה".

'להעניק תגמול – במקביל להגביר את הדרישות'

חבר מועצת העיר יעקב בורובסקי, מסר לחי פה: "אני סבור כי הצעת החוק חייבת לעבור, שכן 31 חברי מועצת העיר משמשים למעשה כמעין דירקטוריון של חברה, האמונים על פיקוח וניהול תקציב של כ-5 מיליארד שקלים וכ-6,000 עובדים. כאשר חברי מועצה אינם מתוגמלים על השתתפותם בוועדות, ישיבות מועצה ודירקטוריונים ציבוריים, מתרחשים אחד משני תרחישים: או שהם אינם משקיעים את הזמן הדרוש למילוי תפקידם, או שהם עלולים להיכנע לפיתוי של טובות הנאה, מה שעלול להוות קרקע פוריה לשחיתות.

מדוע ברור לכולם שראש עיר זכאי לשכר, אך חברי המועצה אינם? מדוע חבר כנסת מתוגמל על פועלו, בעוד שחבר מועצת עיר אינו זוכה לפיצוי כלשהו על השקעתו? כמו בכל דירקטוריון או רשות ציבורית, יש חובה להעניק תגמול שעתי לחברי המועצה, ובמקביל, להגביר את הדרישות מהם".

'תגמול יחזק את המערכת המקומית ויאפשר לצעירים לקחת חלק'

חברת מועצת העיר סאלי עבד מתייחסת בשיחה לחי פה להצעה לתגמול חברי מועצה ומדגישה את חשיבותה של הדמוקרטיה המקומית כנשמת אפה של דמוקרטיה השתתפותית, שמשפיעה ישירות על חיי היומיום של התושבים. לדבריה, "דמוקרטיה מקומית ונבחרי ציבור מקומיים הם השלד של החיים עצמם – העירייה עוסקת בשיפור חיי האנשים, הרחוב שלנו, גני הילדים והתחבורה הציבורית. מה מפריע לנו ומה לא מפריע לנו – זה החיים עצמם".

עבד טוענת שתגמול נבחרי הציבור לא רק יחזק את המערכת המקומית, אלא גם יאפשר לצעירים רבים, שאין להם אמצעים כלכליים מספקים, לקחת חלק בעשייה הציבורית. "כיום, רוב הנבחרים הם אנשים מבוססים כלכלית, שאינם צריכים להתפרנס במשרה מלאה, או פנסיונרים מבוגרים. אם ברצוננו לשנות את המצב ולגוון את הנציגות הציבורית, תגמול הולם הוא צעד הכרחי", היא מסכמת.

חבר מועצת העיר, הרב אורי אוזן, מסר לחי פה: "מדובר ביוזמה מבורכת וחשובה מאוד. אני מקווה שהדברים יסתדרו במהרה, שכן לא ברור לי איך דבר כזה לא התקדם עד היום. הציבור לא תמיד מודע לכך שחבר מועצה משקיע מזמנו הפרטי, על חשבון הבית, המשפחה ולעיתים גם הפרנסה, כדי לפעול למענו – וכל זאת ללא תגמול. זו יוזמה מבורכת שתקדם את פעילות חברי המועצה במדינת ישראל. ישר כוח גדול לשר הפנים, הרב משה ארבל, על מאמציו ועבודתו למען אזרחי המדינה".