מחוברים בראש – הצמד צוק – קליש הם שני חצאים של ראש עיר • פרשנות • ד"ר יריב שגיא

העיר חיפה מונהגת בידי שני אנשים בעת ובעונה אחת: ראש העיר – ד"ר עינת קליש-רותם ונחשון צוק – סגנה וממלא מקומה. סדר ההצגה שלהם הוא מקרי בהחלט מכיוון שבאופן מעשי צוק וקליש ממלאים את אותם התפקידים לסירוגין. למשל, בעוד ראש העיר נבחרה על בסיס חזון שהיא אמורה להוביל, הרי שהמטלה הופרטה במלואה לצוק באמצעות מנהלת 2030. כמובן שקליש לא תוותר על החתימה הסופית על החזון אבל נראה שהתהליך נמצא בבעלותה ובאחריותה של דמות אחרת ואנונימית למדיי. צוק הוא גם מנהל לשכת ראש העיר בפועל. זאת אנו יודעים לפי אופן עזיבתה של הגב' רות בונה את הלשכה. רות בונה החזיקה בתפקיד ראש הסגל במסגרת משרת אמון של ראש העיר עצמה. אך לאחרונה התבשרנו כי בונה, אשת ניהול ותיקה ועתירת ניסיון, מפנה את מקומה בלשכת ראש העיר במהירות שגרמה לרבים להרים גבה. על פי מערך היחסים בלשכה נראה שלא היה מדובר בהחלטה דרמטית מבחינת קליש אלא בברירת מחדל לכל יותר.

סערה בכוס תה או בכוס אספרסו קצר?

הפרטת הנהגת העיר לשני אנשים לא נגמרת בכך. צוק הוא גם יו"ר וועדת המשנה לתכנון ובנייה, מחזיק תיק כוח אדם בעירייה, יו"ר תאגיד עירוני ואחראי על כמה וכמה ועדות עירוניות.  וזה רק בצד הפורמלי, כי בצד הבלתי פורמלי צוק נוכח כמעט בכל הצמתים המשמעותיות בעיר, ולפעמים גם בלי ה"חצי השני". מהיכרות אישית עם שתי הדמויות הללו אני יכול לומר שמדובר במערכת יחסים סימביוטית לחלוטין. אך בעוד צוק עטף עצמו בהגדרות תפקיד לרוב, הרי שעינת קליש מתהדרת באופן פומבי רק בכותרת אחת – ראש עיר. גם הדינמיקה בישיבות המועצה משותפת. צוק מכיר היטב את החומר המוגש בכל ישיבה אך הערותיו הן לרוב בירוקרטיות וטקסיות במהותן. אמירותיה של קליש הרבה פחות מהוקצעות והן אף עשויות להישמע לעתים קטנוניות ואפילו למטה מכך. לאור זאת נוטה צוק לתקן את התנהלותה של ראש העיר ולפעמים אפילו בפומבי. ביטוי די מוזר לכך התרחש בדיון במועצת עיר שהתקיים בזמן המחאה הציבורית נגד הצבת המדחנים בים. ראש העיר טענה: "הסערות בכוס תה שהתחילו לפני יומיים על מדחנים בים". צוק מיד הבין את האמירה הבעייתית של קליש ולקח על עצמו את האש כשטען:  "זו לא סערה בכוס תה… זו סערה באספרסו קצר… כוס תה זה קצת מוגזם".

2-1 לצוק

כאשר שני אנשים חולקים תודעה משותפת אחת בקשר לניהול של מערכת אחת התוצאה היא פשוטה. אחד מהם צריך לוותר על כבודו / נוכחותו / עוצמתו עבור האחר כדי לשמור על חזית אחידה לפחות כלפי חוץ. מעבר לכך, כל סוג של חלוקת סמכויות הנעשית במסגרת כזו נועדה לכישלון מכיוון שלא ניתן לחלק סמכויות באופן שוויוני. לדעתי, הביטוי לכך בעיריית חיפה הוא שכלפי פנים ראש העיר הולכת ונתפסת יותר ויותר כדמות סימבולית בלבד בעוד צוק נתפס כמבוגר האחראי בלשכה. כלפי חוץ הדמות המובילה היא קליש, אבל כל התנהלותה מתבססת במידה רבה על עבודת המטה המרוכזת בלשכה, כך שהתוצאה הסופית היא 2-1 לצוק. תכונה נוספת של ניהול משותף כזה היא חוסר יכולתן של דמויות נוספות להשפיע על תהליכי קבלת החלטות בלשכה. זאת מכיוון שכל דמות נוספת תהיה חייבת לבחור צד, ורצוי שתבחר בצד החזק יותר.  יציאתה של רות בונה מהלשכה עשויה לרמוז על כך שבחירתה בצד של קליש לא הייתה נכונה.  

הידיים ידי עשיו והקול קול יעקב

השורה התחתונה פשוטה. את העיר חיפה מנהלים שני אנשים ולא אחד. מבחינה פוליטית המצב הזה אינו בריא מכיוון שהוא אינו משקף את רצון הציבור כפי שנקבע בבחירות. מבחינת עובדי העירייה המצב מורכב עוד יותר, מכיוון שלא ברור למי הם אמורים לפנות כאשר יש להם רעיון יצירתי או צורך בקבלת החלטה. לפיכך, עצתי לאנשי לשכת ראש העיר היא להתאפס על עצמם. לשכה יכולה לשקף את רצונו של אדם אחד ולא של שניים. ורצוי שהאדם הזה יהיה האדם שאותו בחר הציבור לתפקיד ראש העיר.