בכל שנה אנחנו מגיעים לצומת המביכה של אישור התקציב העירוני. נורא נחמד לבוא ולראות איך הקואליציה מצביעה בעד מבלי לפתוח אפילו את המעטפות המכילות את ספרי התקציב ותוכניות העבודה. מנגד, האופוזיציה מצביעה… נגד !
למרות המשחק ההיטולי והנחמד הזה, יש כמה דברים שצריך לדעת על נושא התקציב בעיר שלנו…
1. התקציב הוא שנתי לכאורה בלבד – יש בו תוכניות רבות שהן רב -שנתיות ולא רק בתקציב הפיתוח, למשל תוכניות לתוספת כוח אדם (בוודאי שלא לקיצוץ בכ"א) או מימון של שינויים ארגוניים. כמובן שבסעיפי תקציב הפיתוח משתקפים תקציבים גדולים לשנים רבות עוד יותר ואשר מנבאים גמישות תקציבית מפרויקט לפרויקט. אבל מהם סדרי העדיפויות ????
2. על פי עיריית חיפה התקציב הוא המלצה בלבד – כבר בישיבת ועדת הכספים הראשונה לאחר אישור התקציב יוטלו הגזירות על המתנגדים ויתוגמלו המברכים של התקציב. כל זה יקרה מתחת לרדארים של כולנו מכיוון שכולם בטוחים שתקציב הוא דבר קשיח פחות או יותר. למעלה מזה. ראש עיר עירני כמו יונה יהב נוטה להציג אומדני גביית ארנונה נמוכים מהתחזיות האופטימיות (בדרך כלל קרוב לעליית המדד ועליית שיעור המס), דבר שמאפשר לו להציג במהלך השנה גידול משמעותי בגביית המסים תוך שהיתרות מופנות לקהלים אטרקטיביים ופרוייקטים רהבתניים. תשאלו את תקציב הדוברות…
3. הכסף המנוהל באמצעות תקציב העירייה הוא שלנו ! – בפורום הזה עולה פעמים רבות נושא שיתוף הציבור. האם ידעתם שיש בעולם שיתוף ציבור גם בנושא התקציב ? כן כן, ערים מכובדות יותר או פחות מבינות שחשיפת התקציב לאזרחים והיוועצות איתם הן חובה ולא רשות. שלא נדבר על ועדה אזרחית המלווה את ביצוע התקציב, חשיפת כל מבנה התקציב העירוני באיטנרט ועוד ועוד.
4. תוכנית העבודה העירונית מבוססת על פעולת ההעתק-הדבק – תעשו תרגיל ותראו איך תוכנית כמעט ואינה משתנה משנה לשנה. לא זו בלבד אלא שיש בה גידול מוזר וקבוע של סעיפים מסוימים לפי שיעור המדד בלבד. האם ייתכן שהיצירתיות ברחה מהחלון בחסן שוקרי 14 ? לא שמעתם על ZERO-BUDGETING ? או ניהול מונחה יעדים ? או תקצוב משתף ? או כל שיטה אחרת שעושה חשיבה מחדש כל שנה על מהות הניהול העירוני ?
אבל בואו נעזוב את כל הפשלות האלה, שהן נחלתו של רוב הערים בארץ, ונציב לעצמנו יעד סביר. הרי זה הכסף שלנו, אז מדוע שלא נראה את כל התקציב באינטרנט ? מדוע שלא יעשה שימוע לתקציב ? מדוע שלא נראה מהם סדרי העדיפויות של העירייה ? מהם סדרי העדיפויות של הגופים המתוקצבים על ידי העירייה ? ד"א, לת"א היתה הברקה בעניין בדמות ה"תקציבולטור" (http://ourbudget.org.il/) שהוא צעד חשוב בכיוון הנכון, בקרוב בחיפה ?