היתר הפליטה של מפעל 'דור כימיקלים' במפרץ חיפה יפוג ב-26/12/22

מפעל 'דור כימיקלים' לא הגיש את בקשת חידוש היתר הפליטה במועד על פי חוק, כך עפ"י המשרד להגנת הסביבה

מהמשרד להגנת הסביבה נמסר לחי פה:

ממפעל דור כימיקלים לא הוגשה בקשת חידוש היתר הפליטה במועד על פי חוק.
המשמעות: ביום 26 בדצמבר 2022, יפוג היתר הפליטה הקיים של המפעל שבמפרץ חיפה; המשרד להגנת הסביבה פועל מול הגופים הרלוונטיים, בהם משרד האנרגיה, להיערכות מתאימה לתום היתר הפליטה של המפעל.

מפעל דור כימיקלים הוא מפעל טעון היתר פליטה, בהתאם לחוק 'אוויר נקי'. המפעל ממוקם במפרץ חיפה בסמוך לאזור המפעלים הפטרוכימיים, המאופיין בפליטות חומרים אורגנים גבוהים יותר מאשר בערים או במטרופולינים אחרים בארץ. המפעל הוא אחד מ-150 המפעלים המזהמים בארץ, מכיל חומרים מסוכנים ובעל פוטנציאל זיהום אוויר משמעותי.

על פי חוק 'אוויר נקי', על מפעל שפעילותו טעונה היתר פליטה להגיש למשרד בקשה לחידוש ההיתר, במועד שלא יאוחר מ-12 חודשים קודם לפקיעת ההיתר הקיים. בהתאם לחוק ולתקנות, על הבקשה להיות מלווה במסמכים הנדרשים, הכוללים בין היתר סקרים סביבתיים, סקר פערים ומידע חיוני נוסף המצביע על ההשפעה הסביבתית של המפעל הטעון היתר, ומאפשרים בחינה מקיפה של המשרד אודות השפעתו הסביבתית של המפעל, ומתן דרישות והוראות בהתאם, במטרה לשמור על איכות האוויר ובריאות הציבור.

על פי הוראות החוק, על מפעל דור כימיקלים היה להשלים את הגשת הבקשה לחידוש היתר הפליטה למשרד לא יאוחר מיום 26 בדצמבר 2021. משלא הגיש את הבקשה בזמן וכדין, פנה המשרד למפעל פעמים רבות בדרישה להשלים את הגשת הבקשה לחידוש ההיתר, ללא מענה כנדרש. מפעל דור כימיקלים הגיש את בקשתו למשרד באיחור של כחמישה חודשים, והשלים את דרישות המשרד לאחרונה. לטענת המפעל, האיחור בהשלמת הבקשה נובע מעומס עבודה של היועץ החיצוני למפעל. לאור זאת, ובהתאם להוראות חוק אוויר נקי, היתר הפליטה המעודכן של מפעל דור כימיקלים לא יחודש עם פקיעת ההיתר הקיים.

השפעת המפעל על הסביבה גבוהה, וניכרת הן בפליטות שבשגרה והן באירועי תקלה וחירום. כנגד המפעל התנהלו ומתנהלים מספר הליכי אכיפה במהלך חייו של היתר הפליטה, לרבות לעניין חריגות מערכי הפליטה ממתקניו. בימים אלו משלים המשרד חקירה פלילית נגד המפעל ונושאי משרות בה, בגין חשד להפרת תנאי ההיתר ועבירות על חוק אוויר נקי, לרבות זיהום אוויר בלתי סביר ממתקני הייצור במפעל, כאשר ההליך האחרון שבהם נוגע לחריגה שנמדדה בתחילת שנת 2022. כמו כן, מנהל מחוז של המשרד הליך מנהלי נגד מפעל דור כימיקלים בעקבות מספר הפרות של היתר הפליטה הקיים, הכוללות אירוע זיהום אוויר בלתי סביר וחריגות מערכי הפליטה במספר אירועים שונים. במסגרת הליך האכיפה, זימן מחוז חיפה של המשרד את בעלי המפעל לשימועים ושלח התראות למפעל. בימים אלו משלים המשרד את ההליך ויפעל בהתאם לממצאים ולסמכויות המשרד.

למשרד להגנת הסביבה אין סמכות חוקית לאפשר את עבודת מפעל דור כימיקלים ללא היתר פליטה. המשרד פועל לחידוש ההיתר בהקדם, תוך ביצוע הליך חידוש היתר על פי חוק, לרבות מתן אפשרות להערות ציבור וקיום דין ציבורי, כמתחייב לפי החוק.

על פי מידע שקיבל המשרד מהמפעל ומרשות החירום הלאומית (רח"ל), ונבדק מול משרד האנרגיה, מפעל דור כימיקלים מייצר באתר במפרץ חיפה חומרים מסוכנים, כגון MTBE המהווה תוסף לבנזין המיוצר בלעדית בחברת דור כימיקלים, וכן מימן למערכות הביטחון ולתחנות בכוח בישראל. לאור אלו, בוחן המשרד יחד עם הגופים הרלוונטיים, בהם משרד האנרגיה, אפשרות לייבוא החומרים הנדרשים לפעילות המשקית של ישראל עד לקבלת ההיתר. נדגיש, כי היתר הפליטה חל על הליך הייצור, ובאפשרות המפעל לאחסן את החומרים בהתאם להוראות בהיתר הרעלים של המפעל.

בידי המשרד להגנת הסביבה הסמכות החוקית לבצע הליכי הפיקוח ואכיפה על מפעלים מזהמים. באמצעות היתר פליטה, מצמצם המשרד את זיהום האוויר הנובע מתעשייה, ופועל למיצוי הדין מול מפעלים מזהמים אשר מפירים את ההוראות ודרישות המשרד ופוגעים באיכות האוויר ובבריאות הציבור והסביבה.