إنجازٌ لنشطاء تحسين جودة مدينة حيفا: تأجيل تقديم خطة تل أهارون لينكولن هيلز.

(حيفا) - يشكل قرار لجنة التخطيط والبناء بالمنطقة بعدم السماح بتقديم خطة منحدرات لينكولن-تل أهارون، والتأجيل المحدد حتى نهاية أغسطس 2027، إنجازاً هاماً في أطول صراع تخطيطي في حيفا في العقود الأخيرة.

وقد تم اتخاذ القرار، الذي تم تبريره بنقص البيانات وعدم اكتمال وثائق الخطة، بعد أشهر من المناقشات الحادة والاعتراضات العامة ودعوات سكان حيفا الذين يهتمون بجودة المدينة، إلى جانب المنظمات البيئية، للحفاظ على آخر الأراضي الخضراء على سلسلة جبال غرب الكرمل.

إلى جانب قرار تأجيل تقديم الخطة، قررت اللجنة إبقاء مناطق تل أهارون غير مطورة، ومنع أي بناء أسفل طريق فرويد باتجاه وادي أحوزة. يُغيّر هذا القرار مسار التخطيط في المنطقة، ويُعيد طرح مسألة كيفية الموازنة بين حقوق الملكية التاريخية والمصلحة العامة البيئية، والحفاظ على المساحات الخضراء في مدينة حيفا، وتوجيه جهود البناء داخل الأحياء القائمة، من خلال التجديد الحضري.

قرار يعيد تشكيل حدود التخطيط

قررت لجنة المنطقة أن وثائق الخطة المقدمة لا تسمح باتخاذ قرار مهني بشأن إيداعها. ونظرًا لنقص البيانات البيئية والنقلية والطبوغرافية، قرر أعضاء اللجنة تأجيل الإيداع لحين استكمالها.

بالإضافة إلى ذلك، قررت اللجنة إبقاء منطقة تل أهارون غير مطورة، ومنع أي أعمال بناء تحت طريق فرويد، وهي منطقة حساسة من الناحية البيئية والمناظر الطبيعية. كما تضمن القرار إعادة النظر في بدائل ربط شارع هاروفيه بشارع الألف، وهي قضية نقل رئيسية كانت محور معارضة شعبية.

وأشارت اللجنة أيضاً إلى الانحدار الشديد للمنحدر، والذي يصل إلى 65%، ولاحظت أن هذه حالة طبوغرافية غير عادية تتطلب فحصاً دقيقاً لأي خطة بناء.

كما أكدت اللجنة أن الخطة تتضمن حقوق البناء التاريخية من فترة الانتداب، والتي لا يمكن تحقيقها بدون قرار تخطيطي، وبالتالي من الضروري تحقيق التوازن بين إيجاز الإجراء وتعقيده.

يحتفل النشطاء في مجال التخطيط النوعي لمدينة حيفا بانتصار هام

رحّبت مهندسة المناظر الطبيعية نوا بيلتر، من منظمة غرين ماونتن، بالقرار. وقالت إن عدم تسليم المواد في الوقت المحدد وعدم الإعلان عنها للجمهور يشكل خللاً جوهرياً في العملية، وأن غياب الحلول البيئية يستدعي وقفها.

وأشارت بيلتر إلى أن الخطة قد تؤدي إلى قطع حوالي 4,000 شجرة لبناء 1,700 وحدة سكنية تزعم أنها غير ضرورية، وأن اللجنة أظهرت مسؤولية من خلال عدم الاستسلام لضغوط ملاك الأراضي.

وأكدت أن المنظمات البيئية تصر على عدم إضافة أي حقوق تتجاوز ما تم النص عليه في الخطة الإلزامية الأصلية، والتي تشمل 1,700 وحدة سكنية في مناطق المجمع.

بحسب قولها، فإن أي حقوق إضافية تُمنح على حساب جودة حياة سكان المدينة، حاضراً ومستقبلاً، ولذا فمن المهم الحفاظ على المساحات المفتوحة والتوازن بين التنمية والحفاظ على الطبيعة الحضرية، التي تُعدّ عنصراً هاماً في مدينة حيفا وجودة حياة سكانها. وأضافت بيلتر أن القرار يُثبت أن اللجنة تُولي اهتماماً لسكان المدينة وللمختصين البيئيين، وتُدرك الأهمية البالغة للمساحات المفتوحة والخضراء في سلسلة جبال الكرمل.

تُعدّ آخر الأراضي المحمية في كارمل محور النقاش

تغطي خطة لينكولن سلوبس-تل أهارون (HP/2185/T) مساحة تقارب 700 دونم على المنحدرات الغربية لمدينة حيفا. يحد المنطقة من الشمال وادي آزوف، ومن الجنوب طريق فرويد، ومن الشرق حيّا أهوزا ورامات إشكول، ومن الغرب تطل على المداخل الجنوبية للمدينة.

تُعدّ هذه المنطقة إحدى آخر المحميات الخضراء في سلسلة جبال كارمل، وهي منطقة ذات أهمية بيئية وتخطيطية وجمالية. وتحذر المنظمات البيئية من أن تنفيذ الخطة سيؤدي إلى أضرار جسيمة بالطبيعة، وقطع آلاف الأشجار، وإلحاق الضرر بالجداول التي تصب في البحر. في المقابل، يدّعي ملاك الأراضي أن هذه حقوق ملكية تاريخية مُكتسبة خلال فترة الانتداب البريطاني، وأن البلدية لا تستطيع تجميدها دون مبرر تخطيطي متين.

جذور تاريخية تحولت إلى مستنقع قانوني

تعود جذور هذا الصراع إلى أربعينيات القرن الماضي، حين بيعت مئات قطع الأراضي في المنطقة لأغراض البناء الخاص. وعلى مر السنين، تحوّل هذا المجمع إلى تكتل قانوني وتخطيطي يضم نحو 1,600 مالك أراضٍ خاص إلى جانب شركات عقارية كبرى. وقد قوبلت كل محاولة لتنفيذ أي خطة في المنطقة بمعارضة شديدة، وتقديم عرائض، وعقد جلسات استماع متكررة، ومطالبات بالحفاظ على الطبيعة. وتزعم المنظمات البيئية أن التلال المشجرة تُعدّ رئة خضراء حيوية للمدينة، وأن تطويرها سيضر بجودة حياة سكان حيفا. في المقابل، يدّعي ملاك الأراضي أن البلدية تتباطأ في اتخاذ الإجراءات اللازمة منذ عقود، ما يحول دون ممارستهم لحقوقهم الأساسية.

القرار الذي غيّر قواعد اللعبة

حدث التحول في سبتمبر/أيلول 2023، عندما قضى رئيس محكمة حيفا الجزئية، القاضي رون شابيرا، بأن البلدية لم تقدم أسبابًا تخطيطية كافية لتجميد حقوق البناء. وانتقد شابيرا بشدة تصرف البلدية ووصفه بأنه غير معقول. أجبر هذا الحكم مؤسسات التخطيط على العودة إلى طاولة المفاوضات، وفرض ضغطًا قانونيًا كبيرًا على البلدية. ومؤخرًا، رفعت شركة غولد العقارية دعوى قضائية ضخمة بقيمة 58.5 مليون شيكل، مطالبةً بتعويضات باهظة نتيجة عدم المضي قدمًا في الخطة. وقد أصبح هذا الحكم أداة قانونية مهمة تُستعان بها في جميع جلسات الاستماع اللاحقة.

صراع بين بدائل التخطيط

أدى الضغط القانوني إلى نقاشات حادة في لجان التخطيط. سعت بلدية حيفا إلى الترويج لبديل محدود يهدف إلى الحفاظ على تلة تل أهارون كمحمية طبيعية، مع تركيز البناء على سفوح لينكولن فقط. في المقابل، عارض ممثلو شركات التطوير العقاري وملاك الأراضي أي تقليص لحقوق البناء. وادعى سكان المنطقة والناشطون البيئيون أن هذا المشروع يمثل استيلاءً على التخطيط يتم الترويج له دون حلول نقل كافية للازدحام المروري على محور حوريف وطريق فرويد. قرار لجنة المقاطعة بعدم تقديم الخطة في هذه المرحلة يغير موازين القوى ويعيد النقاش إلى نقطة انطلاق جديدة.

رد البلدية على القرار

رحّبت نائبة رئيس البلدية، ساريت غولان شتاينبرغ، التي تتولى أيضًا حقيبة الهندسة، بالقرار، وأكدت أنه يعكس تعقيد الخطة وضرورة الحفاظ على تل أهارون كمساحة خضراء. وأوضحت أن البلدية ستحترم قرار المحكمة بتبني خطة تراعي حقوق مُلّاك الأراضي، لكنها ستتعامل بأقصى درجات الحذر حرصًا على المصلحة العامة. وأشارت إلى أن التضاريس المعقدة والمنحدرات الكبيرة والقيم الطبيعية الفريدة تتطلب دراسة متأنية لكل بديل تخطيطي.

أسئلة أساسية حول مستقبل التخطيط في حيفا

يثير النقاش الدائر حول منحدرات لينكولن-تل أهارون تساؤلات أوسع نطاقًا حول مستقبل التخطيط في المدينة. هل ينبغي أن تحدد قرارات حقبة الانتداب البريطاني طابع حيفا في عام 2026؟ هل تفوق حقوق الملكية التاريخية المصلحة العامة البيئية؟ هل يمكن إيجاد حل لنقل الحقوق يوازن بين مصالح ملاك الأراضي وسكان المدينة؟ هذه تساؤلات لا تزال تشغل بال سكان حيفا ومؤسسات التخطيط والنظام القانوني.

بين البناء والتطوير والحفاظ على الطبيعة

أعتقد شخصياً أن المدينة يجب أن تتطور وتبني، وأن الإنشاءات الجديدة تجذب السكان وتُحسّن النسيج الحضري. لكن في حالة مشروع لينكولن-تل أهارون سلوب، فهو مشروع فريد من نوعه، حيث لا تقتصر القرارات على التخطيط فحسب، بل تشمل القيم أيضاً. إن مسألة شكل المداخل الجنوبية لمدينة حيفا لا تتعلق فقط بحقوق البناء، بل بالرؤية الحضرية. لا شك أن هناك العديد من السوابق لنقل الحقوق في حيفا وغيرها، وبالتالي يمكن إيجاد حل يوازن بين المصلحة العامة والمصلحة الاقتصادية لأصحاب الأراضي.