מבקר העירייה: כשלים וליקויים בסדרי מנהל תקין בהנהלת עיריית חיפה ◄ ישיבה מיוחדת ותגובות חברי המועצה

(חי פה) – מבקר העירייה הגיש היום (א' 14/5/23) דו"ח קשה בנוגע לתפקוד הנהלת עיריית חיפה בכל הקשור לניהול כוח אדם, מינוי עובדים ותקצובם ומונה כשלים חמורים וליקויים בסדרי מנהל תקין. עו"ד שרית גולן, יו"ר הוועדה, תקפה את קליש בנאום ארוך.

ישיבת מועצת עיר מיוחדת התקיימה בנושא ליקויי כוח האדם בעיריית חיפה – יום א', 14/5/23 ◄ השידור המלא בקישור:

לעיונכם: דוח הביקורת המלא בנושא גיוס עובדים תקני כח אדם ותקצובם – עיריית חיפה – 14.05.23

◄ צפו בתגובות חברי המועצה בתום הדיון

◄ עו"ד שרית גולן, יו"ר וועדת הביקורת

◄ מוטי בליצבלאו בתגובה על דו"ח הביקורת

◄ חדוה אלמוג בתגובה על דו"ח הביקורת

◄ קיריל קארטניק בתגובה על דו"ח הביקורת – ליקויי כ"א

◄ יוסי שלום בתגובה על דו"ח הביקורת – ליקויי כ"א

◄ יואב רמתי בתגובה על דו"ח הביקורת – ליקויי כ"א

הדו"ח שהוגש למועצת העיר, מפרט סדרה ארוכה של כשלים וליקויים בנוגע למנהל תקין שבוצעו, כך עפ"י הדו"ח, על ידי הנהלת העירייה, ובראשה עינת קליש רותם. בין הממצאים החמורים – אי סדר במינוי עובדים, ליקויים בשדרוגי עובדים, ניפוח מצבת כוח אדם והעדר אחריות על תהליכי כוח אדם בעירייה.

עו"ד שרית גולן, יו"ר הוועדה לביקורת:
"שוב ושוב אנחנו רואים, כי מי שהצהירה שבאה לעירייה "לנקות אורוות", לא רק שלא ניקתה אותם, אלא טינפה אותן, ואת כלל העיריה בסדרה של שחיתויות, אי סדרים מנהליים, מינויים לא מקצועיים, מינוי לתפקידים בכירים ללא תיעוד או תקצוב וקליטת מאות תקנים ללא בקרה".

מבקר העירייה, עופר טל, הגיש הבוקר 14/5/23 את דו"ח הביקורת החמור על התנהלותה של הנהלת העירייה ובראשה, עינת קליש, בתחומי גיוס כח אדם, תקצובם וניהול העובדים בעירייה.
הדו"ח חושף שורה ארורה של מחדלים ציבוריים, החל בתהליכי מינוי עובדים שנעשו בצורה לא מקצועית וללא כל תיעוד וכלה בניהול פושע של כספי ציבור בכל הקשור לניהול כח האדם בעירייה.

"עובדים מונו שלא כדין, וללא התאמה להגדרות תפקיד וניתנו הטבות לעובדים ללא הסברים וללא תיעוד"

הדו"ח ארוך ובודק שורה של מקרים פרטניים, בהם מונו עובדים שלא כדין, עובדים שמונו ללא התאמה להגדרות תפקיד, הטבות לעובדים שניתנו ללא הסברים וללא תיעוד ומצד שני, ביטול שדרוגים לעובדים מסוימים, ללא כל הסבר וללא תהליך סדור של כינוס ועדות מקצועיות. המשותף לכל הממצאים, הוא שההכוונות, וההחלטות ברוב תחומי כח האדם, בוצעו בלשכתה של קליש, ולא על ידי הגורמים המקצועיים, אשר במקרים רבים, נאלצו רק לבצע את החלטות ראש העיר, ללא כל דיון מקצועי או נוהל תקין.

בהתייחסותה של ראש העיר, לממצאים החמורים, בחרה להתנער מכל אחריות, ולהפילה על הגורמים המקצועיים בעירייה, על אף האמור במפורש בדו"ח, שחלק ניכר מהממצאים ומההחלטות לגבי אופן ההתנהלות, כלל לא הועבר לגורמים המקצועיים, ורובם הוחלטו על ידי לשכת ראש העיר.

מתוך תגובתה של ראש העיר לדו"ח "בחודש אפריל, 2021 לאחר שהבנתי את היקף בעיות הניהול שנעשה בתחום כוח האדם בשנים האחרונות, הודעתי למנכ"ל העירייה לשעבר כי הוא מפוטר. במכתב הפיטורין אף ציינתי כי הסיבה העיקרית היא ניהול תחום כוח האדם…זמן קצר אחרי עזיבתו, ככל שהלכתי והתעמקתי במידע שהחל לעבור אלי ממשאבי אנוש – הגיש לי את מכתב הפיטורין גם סמנכ"ל משאבי אנוש דאז. יש לציין שעד למועד עזיבתו של המנכ"ל, לא הועברו אלי הנתונים על כוח אדם והשינויים שקרו בשנים האחרונות במלואן, למרות שביקשתי לא אחת… אם וכאשר עברו חומרים – זה נעשה בקצב איטי למדיי…"

סיכום דו"ח המבקר, כפי שפורסם היום, וכולל את עיקרי הממצאים בדו"ח:

עו"ד שרית גולן, יו"ר הוועדה לביקורת בעיריית חיפה:
"לצערי, אנו שוב נאלצים לדון בדו"ח ביקורת חמור על תפקודה של הנהלת העירייה. לאחר דוחות עבר, שעסקו במינוי יועצים במיליוני שקלים, "תפירת תיקים" ומעקבים אחרי מתנגדים פוליטיים, אנו עדים לעוד דוח חמור שעוסק הפעם בנושא הרגיש ביותר בכל ארגון – ניהול כוח אדם ומינוי עובדים חדשים. עינת קליש, בהתנהלותה הפושעת, טינפה כל חלקה טובה בעירייה ודרדרה את כולנו לתהום של אי סדרים והיעדר מנהל תקין שעוד לא נראו בעירית חיפה. גם הפעם, בתגובתה לממצאים החמורים, בוחרת ראש העיר, להמשיך בקמפיין "אכלו לי, שתו לי" ולהאשים את כולם מלבד את עצמה. ראש העיר מתעלמת לחלוטין מהעובדות החמורות המובאות בדוח, וכדרכה מכניסתה לתפקיד, לא לוקחת אחריות על הכשלים שתחת אחריותה. למעשה, קליש עד היום לא הפנימה שהיא אחראית על העירייה.

הממצאים שנחשפו בפנינו מטרידים ואנחנו מתכוונים להפנות את הממצאים לגורמים הרלוונטים לבדיקה".

מנכ"ל העירייה באותה תקופה, אוהד שגב, עליו מטילה ראש העיר את עיקר האחריות למחדלים, מתייחס לממצאים ולתגובתה של ראש העיר:
"כידוע, נכנסתי לתפקידי ב-19/4/2020 כאשר תקציב העירייה לשנת 2020, לרבות כל תקני כ״א אושרו זה מכבר. באופן חריג ויוצא דופן בחרה ראש העיר לאשר גם את תקציב שנת 2021 כבר בחודש 9/2020, וזאת ללא כל התייעצות איתי ו/או עם גזבר העירייה".

לגבי תגובתה של ראש העיר באשר לפיטוריו לאור ליקויים לכאורה שמצאה בניהול כוח האדם בעירייה, אמר שגב: "הישענותה הילדותית של קליש על מכתב הפיטורין האומלל אותו הוציאה לי במייל פחדני כאסמכתא, תוך כדי רמיסת זכותי הבסיסית לשימוע בו יכולתי להשמיע את עמדתי כנגד כל הטענות המועלות נגדי, בצורה בה הן ירשמו ויתועדו, מסתברת היום לא רק כפעולה רשלנית ולא מקצועית המנוגדת לחוק, אלא גם כדי לא לאפשר לדברים חמורים בקשר להתנהלותה וכוונותיה האמיתיות לא להיחשף".

לגבי נושא שדרוגי עובדים –
"קראתי בשאט נפש את תגובתה החצופה והשקרית של ראש העיר בעניין ועדת השדרוגים ועל כך נאמר 'טובלת ושרץ בידה'. כל השדרוגים שניתנו במהלך תקופת עבודתי בעירייה נעשו בתהליך שקוף ובהתאם לנהלים, זאת למעט שינוי אחד אותו הנהיגה הגב׳ קליש לראשונה בתולדות העירייה – כל רשימת השדרוגים המומלצים אשר התגבשה על ידי מנהלי האגפים של העירייה, טרם אישורה בוועדה ,הייתה חייבת את אישורה של הגב׳ קליש… לא זו אף זו, באופן הכי לא מוסבר ופוליטי, נפסלו, מעת לעת שמות של עובדים לקבלת שדרוג על ידי ראש העיר, וזאת לא תחת הסבר מקצועי ו/או חוקי , אלא ואך ורק ממניעים אישיים ומאמירות עלומות על תפקוד ירוד של העובד ו/או השתייכותו הפוליטית לכאורה.

לסיכום, מצערת העובדה כי מי שנבחרה ברב עצום על ידי תושבי העיר חיפה, להוביל את עיריית חיפה ואת העיר חיפה למחוזות טובים ומבטיחים, מתגלה כאדם האחרון בעולם שיכול לעשות זאת ובוחרת פעם אחר פעם להאשים את נושאי המשרה הבכירים בעירייה, את עובדי העירייה, את חברי המועצה, וזאת במקום לתת מקום לדעתם ולניסיונם של אנשים אחרים, אשר היא בעצמה בחרה למנות ולהביא למערכת ,לא מתוך אילוץ אלא מתוך בחירה".

המצגת המלאה שהציגה יו"ר הוועדה, עו"ד שרית גולן, בישיבת המועצה המיוחדת בנושא ליקוי כוח אדם: