редакционная статья: В суровом и необычном аудиторском отчете муниципальный аудитор представил поведение Элирана Таля на посту руководителя отдела пресс-секретарей и рекламы муниципалитета Хайфы, начиная с этапа его приема на эту должность, посредством принятия различных решений. Процессы и заканчиваются сбоями в надлежащих административных процедурах. Полный отчет представлен для вашего ознакомления в конце колонки.
Еще в ноябре 2021 года адвокат Лиор Дац направил подробное письмо адвокату Ямиту Кляйну и председателю комитета по предотвращению конфликтов интересов выборных должностных лиц в местных органах власти. В письме адвокат Дац подробно излагает некоторые вещи, которые позже были подробно описаны в статье. аудиторское заключение. Подробное письмо здесь. Прошло «всего» 3 года и был опубликован аудиторский отчет.
* Полное раскрытие: Рон Авив — юрист с независимым офисом в Хайфе, который выступает в качестве внешнего юрисконсульта системы Хай Па.
הקדמה
Существует известное правило, согласно которому врачу не следует анализировать самого себя, адвокату не следует представлять самого себя, психиатру не следует ставить себе диагноз и так далее – потому что личность прикосновение может нарушить профессиональное суждение.
То же самое верно и для СМИ, которые необходимы для предмета, который касается и его самого, прямо или косвенно: как журналист может сохранять объективность? Как мы можем не допустить, чтобы чувства, вызванные личным участием, нанесли ущерб чистоте освещения? Как мы обеспечим, чтобы журналистский репортаж оставался честным и правильным?
Система Чай Па, когда дело дошло до освещения последних событий в деле Алирана Тала, оказалась в аналогичном положении; Однако, несмотря на личный интерес, у меня также есть обязанность довести эту новость до сведения общественности, которую нельзя игнорировать.
Поэтому вместо репортажа журналиста изнутри редакции перед вами будет эта позиционная колонка, в которой попытка взглянуть на дело глазами стороннего наблюдателя - это правда, что я являюсь юрисконсультом Хай Па, но я не вхожу в редколлегию и, несмотря на ежедневную работу со словом, я не журналист - тоже стилистически Другой, и заранее приношу за это извинения читателям.
Предыстория дела: где, почему и кто
В мегаполисе Хайфа проживает почти 1.2 миллиона жителей, около четверти из них – почти 300,000 тысяч человек – проживают в самом городе, третьем по величине в Израиле, и возглавляется муниципалитетом, в котором работает около 5,000 тысяч человек.
Естественно, операции органа такого масштаба также генерируют много разнообразной информации. что необходимо донести это до широкой публики и распространить через СМИ - и эта задача возложена на отдел по связям с общественностью, информации и гласности.
В феврале 2020 года главой этого отдела был выбран журналист Элиран Таль, ранее работавший в различных СМИ, в том числе на «20 канале», а также на сайте местного СМИ «Новости Хайфы и Кирьята». Аудитор муниципалитета Хайфы отмечает, что, баллотируясь на пост президента, Таль продолжал освещать муниципалитет Хайфы и работу тогдашнего его главы доктора Эйнат Калиш Ротем. Уже было высказано немало жалоб на "ласкательное освещение" Талем событий. о ней, а также о предполагаемой коррупции Риха, возникшей в результате сочетания сочувственного освещения с избранием «ласкающего журналиста» на желанную должность представителя муниципалитета.
Конечно, сразу возникает загадка на практическом уровне: чем отличается человек, который был политико-политическим репортером, от муниципального поля? Что ж, каждому человеку позволено расширять свой кругозор и разнообразить свои навыки.
Но еще большее недоумение возникает в сфере правильного управления, чистоты рук: какими управленческими навыками и управленческим опытом обладает журналист? Требовалась ли соответствующая квалификация для этой должности в тендере и проверялась ли она перед назначением? Наверное, так, но, наверное, правильный вопрос не в том, делалось ли это, а в каком порядке: сначала проверялись критерии, необходимые для должности, а потом проверялось, соответствует ли им кандидат? Или, не дай бог, мы сначала проверим, что есть у кандидата в его случае, а потом уже ставим соответствующие критерии?
Хотя я предложу читателям не полагаться на мои слова, а прочитать самим то, что было написано в то время в открытых источниках (которые, в том числе, упомянуты под Запись «Алиран Тел» на сайте Википедии.) - ведь эта колонка не об этом, и я бы вообще не удосужился об этом упомянуть, если бы не тот факт, что именно этот вопрос, во всей своей остроте, стоял на первом месте. В центре юридической, политической и общественной сцены в наши дни: «Может ли сочувственное журналистское освещение общественного деятеля считаться взяточничеством?»
Время покажет, дело Нетаньяху-Безека-Еловича-Валлы, известное как «Дело 4000», еще не решено.
Кто такие СМИ в мегаполисе Хайфа?
В данных мне узких рамках я не буду вступать в дискуссию ни об отмирании печати, ни о подавляющей победе цифровой печати над бумажной, а остановлюсь лишь на том, что находится на ладони каждого человека. : Новостные интернет-сайты, несколько из которых действуют в мегаполисе Хайфа, в том числе «Новости Хайфы и Кирьята», о котором мы упоминали ранее как о предыдущем месте работы Таля, в период до его назначения на высокую должность муниципального представителя. Хайфа.
Объективные данные о трафике
Еще один новостной сайт, работающий в северном виртуальном пространстве, конечно же, живет здесь, и хотя моя книга Притчей повелевает, что «иностранец должен хвалить тебя, а не уста твои», то даже если я не «иностранная партия», я Я, безусловно, являюсь «внешней стороной», и, к моему удовольствию, объективные данные (рейтинговой компании) глобального аналога Web) в отношении данных о трафике, то есть количества посещений пользователями различных новостных сайтов за период данный
Не буду утомлять вас горами данных, а тем, кто спрашивает, предлагается посмотреть ссылку, представленную ниже, а я приведу в качестве примера только текущие данные за ноябрь прошлого месяца. (Вы можете просмотреть данные здесь), из которого следует, что из примерно 2.3 миллиона посещений местных новостных сайтов объем, занимаемый Хай Па в ноябре 2024 года, составляет 55.8%, тогда как, по нашей информации, "Новости Хайфы и Кирьята" занимают объем всего 2.4. %, а в цифрах — примерно один миллион триста. Тысячу раз за последний месяц жители читали цифровые новости на сайте «Чай Па», по сравнению с менее чем 56,000 XNUMX посещений на сайте «Чай Па». Бывший работодатель Таля, спикер.
Конечно, приведенные обновленные данные о приеме, как уже упоминалось, за 11 ноября, запаздывают для периода, соответствующего отчету муниципального аудитора за 24 год, а полные данные о новостных сайтах в районе Хайфы можно найти здесь - в публикации глобального рейтингового сайта SIMILARWEB.
Где размещает рекламу муниципалитет Хайфы?
Естественно и логично, что муниципалитет хочет, чтобы его публикации дошли до как можно большего числа жителей, и в свете однозначных данных за прошедшие годы ясно и понятно, что Чай Фе получил «кусок спикерского торта», и распространил публикации муниципалитета доступны очень широкой читательской аудитории.
Но чудо из чудес, после того как Таль вступил в должность, муниципалитет под руководством Калиша прекратил использовать широкую сцену Хай Па - как уже упоминалось, крупнейшего новостного сайта, тираж которого с годами стал более обширным, чем тираж всех его конкурентов вместе взятых. - и вы не догадаетесь, куда были направлены рекламные бюджеты муниципалитета, под скипетром Таля.
Вам удалось угадать?
Может быть, большую часть бюджета получили «Новости Хайфы и Кирьята», тираж которых на данный момент меньше тиража «Хай Па» (на октябрь 2024 года) более чем в 20 раз? Можно ли предположить, что прежним местом работы Таля стала «официальная шофера», чуть ли не единственная, муниципалитета Хайфы? Возможно ли, что Таль все еще имеет «какое-то отношение» к этому сайту? А не просто «тёплый уголок в сердце»? Для решений.
Прочитать отчет
3 был опубликован отчет Аудитора муниципалитета Хайфы за 12 год, а в главе, касающейся Подразделения пресс-секретаря, где речь идет, среди прочего, о процессах принятия решений возглавляющим его Элираном Талем, многие были обнаружены недостатки, которые, хотя эта колонка не является платформой, чтобы перечислить их все, но мы упомянем некоторые из них, на кончике вилки (хотя я умоляю вас и в этом вопросе - читайте сам отчет - Нажмите здесь, чтобы увидеть Айоן - основная ссылка на Таля на стр. 12-15).
- отсутствие рабочих процедур;
- Сбои в объемах работ;
- Запрещенное использование государственных ресурсов;
- отсутствие эффективного плана работы;
- Сбои в отчетах о рабочих днях и часах;
- Вопреки кредитору, Таль не подписал трудовой договор, когда его назначили представителем;
- Вопреки циркуляру генерального директора, Таль начал свою работу в качестве представителя, не подписывая никаких соглашений о конфликте интересов;
- Вопреки обязательным правилам, Таль подчинялся не генеральному директору муниципалитета, а непосредственно мэру;
- В сообщениях, которые давал Таль о характере своих отношений с «Вестями Хайфы и Кирьята», обнаруживались внутренние противоречия;
- Несмотря на опасения конфликта интересов, Таль не отстранился от вышеизложенных решений относительно своего бывшего работодателя; На самом деле все наоборот - Таль сам позаботился о том, чтобы публикации муниципалитета направлялись на этот сайт;
- Работы были переданы в «Новости Хайфы и Кирьята» без обязательного договора;
- При Тале «Новости Хайфы и Кирьята» получили гораздо больший объем работы, чем другие сайты, так, например, 70% всех расходов муниципалитета на СМИ в 2020 году;
- Между его должностью представителя муниципалитета и его отношениями со средствами массовой информации существует «институциональный конфликт интересов».
Кажется, все ясно, и каждый, у кого есть глаза в голове, понимает смысл того, что сказано в аудиторском отчете, и влияние этих вещей как на степень успеха муниципалитета в оптимальном использовании государственных средств, так и на степень успеха муниципалитета в оптимальном использовании государственных средств. и от степени его успеха в эффективном охвате широкой публики, и мне не избежать горячей картошки - последствий. Ясность вещей на веб-сайтах СМИ, включая ту, что сейчас перед вашими глазами.
Отсутствие реакции на городские проблемы
Аудиторский отчет, естественно, не касается содержания действий Таля в роли представителя муниципалитета, но для полноты картины, возможно, стоит заглянуть на минутку «внутрь», в ту четкую линию, которую провел Таль: разделение части СМИ и его решение не давать ответы муниципалитету на многие десятки запросов по различным вопросам, касающимся общественности Хайфы (См. по этой ссылке список из 97 запросов, оставшихся без ответа.), и осторожно говорит, что не исключено, что выбор Таля в качестве спикера был на усмотрение муниципалитета Хайфы и того, кто возглавлял его в то время.
Достаточно упомянуть резкую и беспрецедентную потерю, которую понесла Калиш на выборах 2023 года, что может свидетельствовать, в том числе, о сформировавшемся среди хайфской общественности общественном мнении о ее деятельности на посту мэра, на которое во многом влияют публикации муниципалитета. , включая ответы отдела пресс-секретарей, которые передаются (или, в случае с Tel, которые во многих случаях не передаются) средствам массовой информации.
И что остается сказать?
Два слова рецензенту:
Как гражданин страны и житель города я конечно уважаю ревизора и написанный им отчет, но это не ущемляет моего права "критиковать ревизора", и остановлюсь только на двух моментах:
Мой первый комментарий относится к вещам, процитированным в докладе из уст Таля., который, пытаясь оправдать свои действия, утверждал, что «News Haifa Kiryut Net известен и признан особенно сильным и эффективным веб-сайтом в Хайфе и Северном регионе...», при этом представляя данные таким образом, что, по мнению на первый взгляд, было предсказано, что это будет мошенничество.
При всем уважении к действиям аудитора, который имеет власть над муниципалитетом, а не над внешними органами, я думаю, что аудитор должен был проверить «данные», загруженные Телом, и что он мог бы сделать это легко: информация о распределении всех сайтов видна и доступна, и есть место для размышлений по поводу искаженного и предвзятого способа, в котором медиа-карта была представлена представителем муниципалитета.
Мой второй комментарий к аудиторскому заключению касается претензии Таля. (по одной из версий), что его работа в «Хайфе и Кирьят Ньюс» была «добровольной», а рецензент ссылался на это так: «даже при отсутствии формального оклада исполнение должности может предполагать получение дополнительную компенсацию, и поэтому это не имеет смягчающего значения».
При всём уважении к точке зрения рецензента, моя точка зрения иная:
Волонтерство не только не «облегчает» страх перед конфликтом интересов, но фактически усугубляет его, вплоть до реальных подозрений: волонтерская работа, в большей степени, чем оплачиваемая работа, указывает на более глубокую связь и приверженность «волонтера»; Заработная плата не имеет цвета и может быть конвертирована в доход из любого другого источника. И почему человек «вызвается добровольно» помочь телу, если у него нет с ним «другой» связи, какова бы ни была природа этой связи?
И последнее слово муниципалитету Хайфы – как распределяются рекламные бюджеты:
Чтобы и впредь не допускать подобных конфузных сообщений, а также действовать корректно и ответственно со стороны местной власти, необходимо определиться, как правильно разделить рекламный пирог, не завися от прихотей того или иного человека. или быть введены в заблуждение тенденциями искажения фактов.
Для этой цели можно нанять внешнего консультанта, желательно из-за границы, расценки которого заоблачные, и после того, как государственный бюджет покроет эти значительные расходы, включая его зарплату, перелет, проживание в гостинице и т. д. , можно будет назначить комитет, который со временем обсудит рекомендации консультанта, а затем направит рекомендацию на обсуждение городского совета... Таким образом, мы уверены, что в течение десяти лет «только», после «только "несколько сотен тысяч Шекели, мы получим ответ.
Но возможно и иначе.
Это возможно без советников, без комитетов, без кражи десятков и сотен тысяч шекелей из государственной казны и с немедленным прекращением утечки средств, которые продолжают уходить на ветер ввиду расхлябанности, лучшее, в чем управляются дела; Основными жертвами продолжающейся траты ресурсов и перенаправления публикаций на маргинальные каналы, что затрудняет передачу необходимой информации населению, становятся не только Департамент коммуникаций, не только муниципалитет и не только его глава. , но конечно город и все его жители.
Как человек, любящий город, я бесплатно посвящаю муниципалитету Хайфы мой банальный и тривиальный совет:
Единственное, что должно интересовать муниципалитет, это не красивые глаза редактора сайта А, не дружба Мань Дэхуа с владельцем сайта Б и не неформальные акции, которыми (не дай бог) высокопоставленный чиновник муниципалитета есть на сайте C.
Имеет значение только распределение, и вместо того, чтобы верить презентациям и заявлениям, существуют независимые стороны, которым доверяют измерение трафика.
Инвестирование муниципальных рекламных фондов
Поэтому, если рекламная карта города определяется ежеквартально, необходимо изучить объективные данные последнего квартала и соответственно отдать 10% рекламы сайту, получившему в предыдущем квартале 10% тиража, 20% - реклама тому сайту, который получил 20% тиража, 30% тому, кто выиграл 30% и так далее, и соответственно если определять карту рекламы помесячно, ежегодно, еженедельно или по любому другому ключу. То же самое касается и неожиданных публикаций, связанных с событиями, которые не были запланированы заранее.
Это очень просто, это логично, это необходимо, и именно так будет достигнуто наилучшее использование государственных средств именно по той цели, для которой они предназначены.
Конечно, результаты необходимо нормализовать и установить «процент блокировки», чтобы избежать расточительного разделения бюджетных промилей, но это прием, отказ от которого приведет к незначительным и ничтожным отклонениям по сравнению с текущую ситуацию, которую можно сравнить с гигантским проекционным экраном, установленным на городской площади, на котором могут транслироваться важные сообщения, чтобы их могли видеть толпы на площади, вплоть до последнего в дальнем углу... но сообщения просто не транслируются на этот экран, и тем не менее они Сообщения, проецируемые на экран мобильного телефона, доходят лишь до нескольких человек из толпы.
Резюме и комментарии
Хотя я, к сожалению, не журналист, а всего лишь юрист, я много лет занимаюсь консультированием и судебными разбирательствами, в том числе в сфере СМИ, и как юрисконсульт я являюсь большим сторонником предоставления права на ответ. каждой стороне, упомянутой в каждой статье.
Существует определенная трудность в получении ответа муниципалитета на эту колонку, поскольку ответы получены от отдела пресс-секретарей, который является предметом этого обзора, а статьи, касающиеся муниципалитета, направляются вниманию докладчика... и вот мы здесь. Вернемся к началу колонки и к тому врачу, который оперирует самого себя: ясно, что никто не берет себя в руки. За волосы на голове невозможно попросить представителя муниципалитета ответить объективно и по существу к тому, что утверждается в отчете Рецензент и в этой рубрике.
Поэтому система Хай Па напрямую связалась с мэром, чтобы получить ответ муниципалитета из уст героя.
Но реакция муниципалитета пришла обычным способом - а в данном конкретном случае бесплодным и бессмысленным - из самого отдела спиц.
Представитель пресс-службы дал ответ Лай Па: «Мы благодарим муниципального аудитора за подробный и профессиональный отчет. Большинство комментариев, появившихся в отчете, были учтены и исправлены еще до публикации официального отчета».
Кроме того, был получен и личный ответ Элирана Тала:
Вопрос, о котором идет речь, был рассмотрен и одобрен юрисконсультом, моя ссылка содержится в отчете.
Это путаница с терапевтом.
Пустые комментарии
Я не думаю, что нужно объяснять и подробно объяснять, почему эти ответы являются ерундой: лишены фактического содержания и стремятся избежать острых вопросов, вытекающих из аудиторского заключения, - позор.
Надеясь на лучшие дни, на небо, свободное от дыма пожаров и ветров войны, на возвращение всех наших сыновей и дочерей в лоно своих семей, на чистое и честное поведение всех тех, кто в в чьи руки вверена власть правительства и общественные деньги.
Еще один Рон Авив потрясающий. Описывает уважительным языком, никого не обижая, институциональный упадок, распространившийся в Государстве Израиль, из-за которого произошла катастрофа 7.10/1. Обидно, что большая часть граждан Израиля не удосужились сделать 1+10 и посмотреть картинку. Я лишь отмечу, что живу в другом городе и к спикеру с жирными условиями трудоустройства и пенсии я обратился по поводу трудоустройства. огромный объект электрической компании рядом с нашим старым зданием, чтобы подключить к электричеству соседнее роскошное здание, и я спросил, почему Муниципалитет дал разрешение на эту штуку, чтобы поставить перед нашими окнами этот уродливый объект, который находится рядом с новостройкой - и подхалимом было связаться с городской разведкой, где по данным работают студенты Когда на подработках ничего не понимаю И вывод подавать в суд... Газета "Хай Па" должна подать в суд на муниципалитет и спикера и Министерство внутренних дел в окружной суд Хайфы на общую сумму, скажем, XNUMX. миллионов шекелей за дискриминацию при предоставлении работы, нарушение свободы занятий, навязывание экономического терроризма и штрафные санкции. В то же время подайте жалобу в Комиссию государственной службы и т. д. Закон в наших руках, и мы, граждане должны извергнуть эту гниль и коррупцию. Проблема в том, что необходимо провести быструю и одноэтапную реформу закона, чтобы плата за подачу иска составляла одинаковую сумму для каждого человека. Скромная сумма в несколько сотен шекелей, независимо от размера иска. как это принято в США, и тогда вы придете к точке искупления. Подписываюсь, чтобы опубликовать здесь свой ответ. Удачи в вашей праведной борьбе. Пожалуйста, не публикуйте свои данные.
Какая красота... выборочный обзор.
. Где аудитор муниципалитета, который обсуждает облегчение карманных сбережений и оформление просрочек предпринимателя за счет муниципалитета? Упрощенные способы выдачи разрешений без адаптации новой инфраструктуры Бордии/выкупных общежитий?
Чтобы городской ревизор случайно не знал, не знал? Не дай Бог ослепнет или оглохнет... Господин избирательный муниципальный аудитор... проверьте, с кем связан застройщик в муниципалитете. Потом дайте отчет о том, что происходит в муниципалитете.
Рон Авив
Опытный юрист
Острый и точный
настоятельно рекомендую
Доктор Рам Ярон
Всего вам доброго, адвокат Рон Авив. Желаю вам хорошей и благословенной недели.
Учился у человека, который был представителем ЦАХАЛа, и продвинулся вперед благодаря качеству облизываний и манипуляций. Хороший ученик.
Позвольте мне также добавить несколько критических замечаний в адрес аудиторского учреждения в целом и муниципалитетов в частности. Ощущение такое, что это академическая деятельность, у которой есть «все время мира» ради будущих поколений. Таким образом, избранные должностные лица могут праздновать критику своих предшественников и оставлять критику себя тем, кто придет после них. Если вы хотите получить реальную эффективность от аудита в режиме реального времени, вам необходимо найти способ сократить PAZM. Насколько я помню, Грантовый комитет в короткие сроки выпустил промежуточный отчет, что позволило немедленно реализовать срочные меры. выводы, а затем потратил «все время мира», чтобы опубликовать полный отчет. Возможно, это модель.
Просто обидно, что вы забыли упомянуть, что расследование началось после того, как я (адвокат Лиор Дац) подал юрисконсульту жалобу и нарушение обязательства спикера больше не заниматься делами этого сайта.
Есть партии, которые борются с государственной коррупцией, а есть те, которые им пишут.
Для тех, кто не понял, критика была направлена в адрес муниципального аудитора, которому понадобилось 3 года, чтобы представить аудиторский отчет, рекомендации которого, на мой взгляд, должны были заключаться в возбуждении уголовного дела и импичменте. Но выбор опять же в пользу муниципального аудитора. написать много с опозданием на 3 года и не сделать ничего существенного Пришло время нынешнему муниципальному аудитору, который прослужил много лет, уйдет на пенсию.