Заметные различия между евреями и арабами в Хайфе • Раскрытие отчета государственного контролера

Неравенство в заработной плате, неравенство в представительстве в городском совете, неравенство в распределении городских зданий и неравенство в продолжительности жизни - говорится в отчете государственного контролера

В опубликованном сегодня (среда, 27) отчете государственного контролера, касающемся муниципальных служб, отмечается, среди прочего, что в муниципалитете Хайфы представительство жителей-арабов в городском совете низкое по сравнению с их долей в городском совете. Продолжительность жизни еврейских мужчин и женщин в Хайфе примерно на три года превышает ожидаемую продолжительность жизни арабских женщин и мужчин.

В период с июня по ноябрь 2021 года Государственный контролер рассмотрел различные аспекты предоставления муниципальных услуг в городах со смешанным населением. Среди прочего были изучены состав человеческого капитала, занятого в этих городах, и состав центральных муниципальных комитетов, муниципальная инфраструктура, поддержка, сбор налога на имущество, образовательные услуги и доступность информации на арабском языке. .

смешанные города

Проверка была проведена в муниципалитетах Хайфа, Лод, Ноф-ха-Галиль, Акко и Рамла, поскольку вопрос смешанных городов стоит на повестке дня общества, а муниципальные услуги, предоставляемые в этих муниципалитетах, влияют на жизнь многих жителей, сообщает Государство. Контролер счел целесообразным добавить к обычным инструментам аудита процесс участия общественности. В этих рамках были проведены две групповые встречи по теме образования в смешанных городах, в которых приняли участие эксперты, чиновники местных органов власти и общественные активисты, чтобы получить информацию из первых рук и углубить взгляды на эту тему. Помимо этого, был проведен онлайн-опрос и по телефону, в котором приняли участие 600 респондентов с целью сбора информации об их удовлетворенности услугами муниципалитета. Кроме того, для анализа результатов тестов Мицваб офис привлек внешнего статистического консультанта.

Следует отметить, что одновременно с нынешней проверкой Отдел аудита правительственных министерств и государственных учреждений Управления государственного контролера провел проверку по теме «Полицейская и правоохранительная деятельность в городах со смешанным населением», которая была сосредоточена, в частности, на другие вещи, по этим вопросам: деятельность полиции в событиях мая 2021 года, в том числе взаимодействие между ней и Службой общей безопасности и ее деятельность с прокуратурой и прокуратурой, полиция для производства арестов и уголовных преследований, а также полицейская и вопросы правоохранительной деятельности в смешанных городах в повседневной жизни, аспекты формирования сил и их функционирования.

За период аудита число жителей Хайфы составило 283,736 33,964 человек, из которых 12 7 были арабами, что составляет 6%. Социальный индекс занял XNUMX и XNUMX места в индексе периферийности. В городе есть несколько кварталов, где проживает явное арабское большинство, такие как Вади-Ниснас, Халиса и Кабавир, а также смешанные кварталы, где еврейское и арабское население живут бок о бок, такие как Хадар-Кармель и французский Кармель.

В Хайфе очень часто смешиваются евреи и арабы.

Как можно видеть, между исследованными смешанными городами существует большая разница в степени смешения арабских жителей и еврейских жителей в окрестностях города. Например, в Хайфе степень смешения евреев и арабов высока по сравнению с другими смешанными городами (Лод и Рамла), где арабские жители в основном проживают в отдельных районах. Ввиду того, что в некоторых городах, как уже упоминалось, существует разделение между районами проживания евреев и между районами проживания арабских жителей, некоторые считают, что правильно называть эти города «поляризованными городами» или «фрагментированными городами». ".

В муниципалитете Хайфы представительство арабских жителей в городском совете низкое по сравнению с их долей в населении.

Он также показывает, что в муниципалитетах Хайфы представительство арабских жителей в муниципальном совете низкое по сравнению с их долей в населении города, по сравнению с другими муниципалитетами (Лод, Акко и Рамла), где представительство арабских жителей близко к их доля в населении города.

Данные, обработанные институтом, показывают, что в четырех из пяти исследованных смешанных городов (Хайфа, Лод, Акко и Рамла) существуют реальные различия в заработной плате между мужчинами-евреями и мужчинами-арабами, а заработная плата арабских мужчин значительно ниже. Самый большой разрыв в Лоде – 35% между средней зарплатой жителя-еврея и средней зарплатой жителя-араба. Различия в заработной плате также существуют между еврейскими и арабскими женщинами в четырех вышеупомянутых городах. Исключением является Ноф ха-Гилиль: арабские мужчины, живущие в его районе, зарабатывают в среднем на 22% больше, чем еврейские мужчины, а арабские женщины также зарабатывают на 17% больше, чем еврейские женщины.

Несоответствие между доходностью арабских жителей и доходностью еврейских жителей в смешанных городах обостряется, среди прочего, из-за того, что в смешанных городах не существует некоторых барьеров, которые существуют в арабских поселениях. , так как они расположены в центре страны и близки к качественным возможностям трудоустройства. Кроме того, еврейское и арабское население проживают в одном и том же географическом районе, поэтому разрыв между евреями и арабами в уровне занятости нельзя объяснить различиями в географическом месте проживания.

Ожидаемая продолжительность жизни еврейских женщин и мужчин в Хайфе примерно на три года превышает ожидаемую продолжительность жизни арабских женщин и мужчин.

В докладе показано, что в Хайфе средняя продолжительность жизни еврейских мужчин и женщин больше, чем у арабских мужчин и женщин. Еврейские женщины и мужчины живут примерно на три года дольше, чем арабские женщины и мужчины. в Хайфе.

Данные показывают различия между еврейским населением и арабским населением, а также различия в характеристиках арабского населения в каждом населенном пункте, главным образом в сфере занятости, и в частности в уровне занятости женщин, а также в средней заработной плате. мужчин. Хотя эти данные следует рассматривать в свете общих различий, существующих в стране между арабами и евреями, такое сравнение между различными группами, живущими в одной и той же местной власти, важно и может рассказать о различных потребностях разных групп населения. . В докладе также указывается на проблемы, с которыми сталкиваются смешанные города в сокращении разрыва между группами и предоставлении городских услуг с учетом их различных характеристик, говорится в докладе.

63% жителей-евреев считали, что существует равенство • Так считало 31% жителей-арабов

В опросе общественного участия, проведенном государственным контролером, жителей, проживающих в протестированных городах со смешанным населением, спрашивали, в какой степени, по их мнению, муниципальные услуги в городе в равной степени предоставляются евреям и арабам. Из анализа ответов выяснилось, что 63% еврейских жителей считают, что между арабским и еврейским населением существует равенство «в очень большой степени» или «в значительной степени» в отношении предоставления муниципальных услуг. в то время как только 31% арабских жителей так считали. Ниже представлена ​​диаграмма, показывающая результаты опроса общественного участия:

Доля арабских рабочих в муниципалитете Хайфы превышает их долю среди жителей.

В муниципалитетах Хайфы было обнаружено, что доля арабских рабочих превышает их долю среди жителей (15.7%) по сравнению с другими смешанными городами, где их доля меньше, чем их доля в населении города (таких как Лод, Ноф Ха-Галиль и Акра). Выяснилось, что во всех исследованных смешанных городах доля старших арабских рабочих невелика по сравнению с их долей в населении города: в Хайфе 7.7%; В Лоде их ставка составляет 1%; в пейзаже Галилеи 5%; В Акко 9%.

Управление государственного контролера рекомендует смешанным городам предпринять шаги по интеграции арабского населения в свои ряды на всех уровнях, в том числе на совместных руководящих должностях. Также рекомендуется, чтобы власти собрали данные по этому вопросу в соответствии с сотрудничеством, которое они получат с этой целью от своих сотрудников, и на основе этих данных рассмотрели возможность разработки политики по интеграции недостаточно представленных групп.

Недостаточное представительство представителей арабского общества как в группе поддержки, так и в комитете по распределению средств.

В муниципалитете Хайфы, за исключением одного комитета, в котором арабская община не была представлена ​​(комитет по ассигнованиям), доля членов, принадлежащих к арабскому населению, была больше или аналогична их доле в населении города. Также представляется, что комитеты, в которых особенно заметно отсутствие представительства представителей арабского общества, - это Комитет поддержки и Комитет по ассигнованиям.

Другие муниципалитеты В других муниципалитетах, например, Ноф-ха-Галиль и Акко, доля членов арабского общества в комитетах была меньше, чем их доля в населении города во всех рассмотренных комитетах.

В ответ на проверку Министерство внутренних дел заявило, что в соответствии с положениями закона и постановлениями состав комитетов отражает баланс между различными фракциями Совета и соответствует принципам демократии и Метод представительства, лежащий в основе выборов Совета, не позволяет вмешиваться в этот баланс и давать преимущество одной фракции перед другой в силу ее отраслевой принадлежности.

Аудитор рекомендовал Министерству внутренних дел и участвующим городам работать, не нарушая баланса, установленного между различными фракциями совета, по интеграции представителей арабского общества в центральные муниципальные комитеты. Увеличение представительства представителей арабского населения в муниципальных комитетах может способствовать тому, что решения принимаются с учетом их потребностей и усиления их чувства принадлежности к городу.

Результаты проверки показывают, что что касается состава рабочих в вовлеченных городах и количества старших работников в них, то представительство рабочих из арабского общества находится в разрыве по сравнению с их долей в населении ПА. Результаты проверки состава центральных комитетов также показывают, что, как правило, арабское общество не представлено в комитете поддержки и комитете по ассигнованиям, а в других комитетах наблюдается недостаточное представительство, несмотря на то, что они являются важным фокус принятия решений и разработки политики, которая затрагивает все население города.

Данные о занятости и заработной плате в арабском обществе в исследованных смешанных городах свидетельствуют о разрыве, существующем между еврейским обществом и арабским обществом, и иллюстрируют важность содействия занятости членов арабского общества.

Управление государственного контролера рекомендует Министерству внутренних дел и участвующим городам изучить меры по интеграции арабских жителей на руководящие и управленческие должности в этих городах, а также в центральные комитеты, действующие в городе. Это призвано повысить способность арабских жителей принимать активное участие в происходящем в городе и интегрироваться в социальную ткань, а также укрепить их чувство принадлежности к местной власти.

В отчете аудитора также показано, что согласно плану работы муниципалитета Хайфы на 2021 год, в большинстве районов города мусор вывозится три раза в неделю, за исключением района Хадар-Кармель, который характеризуется как торговый район, где вывоз осуществляется шесть раз в неделю, вывоз обрезков и обрезков со всех кварталов производится два раза в неделю.

Также оказывается, что во всех исследованных смешанных городах доля названий кварталов и улиц, связанных с историей или арабской культурой, невелика и колеблется от 0.5% в Галилее до 6% в Хайфе по сравнению с долей названий кварталов и улиц, имеющих еврейскую связь, что составляет 15% в Галилее и 50% в Хайфе.

Только 7 городских зданий из 59, построенных за последнее десятилетие в Хайфе, были предназначены для арабского населения.

Проверка, проведенная аудитором, показала, что в период с 2010 по 2020 год муниципалитет Хайфы построил 59 муниципальных зданий, из которых семь были предназначены для арабского населения, а 52 - для еврейской общественности и широкой общественности.

Также выяснилось, что в обследованных городах доля муниципальной собственности, построенной в период с 2010 по 2020 год и предназначенной для арабского населения и предназначенной для ее использования, была меньше, чем их доля в населении.

Аудитор рекомендует участвующим городам изучить потребности арабского населения, проживающего в их районе, и, соответственно, работать над созданием общественных зданий, которые будут использоваться арабскими жителями для управления своей повседневной жизнью.

Выделение городских активов арабскому населению

В январе 2021 года Хайфский местный комитет планирования и строительства завершил подготовку документа «Программы общественных нужд в районах Хайфы». Проверка показала, что в документе не рассматриваются потребности арабского населения и что район Халиса в него не включен.

Ревизор рекомендовал Министерству внутренних дел дать соответствующие инструкции местным властям с целью повышения осведомленности арабского населения о возможности получения ассигнований. Он далее рекомендовал участвующим городам принять меры по повышению осведомленности арабского населения о возможности получения ассигнований, чтобы гарантировать, что муниципальные активы используются для нужд всех жителей, а также рассмотреть возможность выделения муниципальных активов для использования арабского населения по мере необходимости.

Заведено 1,075 дел о причинении ущерба имуществу в ходе мероприятий "Стенной стражи"

Из данных, полученных от Налогового управления, следует, что к февралю 2022 года в Хайфе, Акко, Лоде, Рамле и Тверии было возбуждено 1,075 дел за ущерб, причиненный имуществу во время событий Стенной стражи. Из них 882 дела были рассмотрены и закрыты (82%). Финансовая оценка причиненного ущерба составила около 48 миллионов шекелей, а компенсация была выплачена в размере около 33 миллионов шекелей (около 70% финансовой оценки ущерба).

Проверка также выявила, что в событиях со стеной - телам и имуществу был причинен тяжкий ущерб, оцениваемый в десятки миллионов шекелей, примерно в 880 случаях потерпевшим была выплачена компенсация из государственной казны на сумму около 33 миллионов шекелей. в результате обвинения были предъявлены 574 участникам. Однако в большинстве случаев личность виновного неизвестна или невозможно установить причинно-следственную связь между лицом, принимавшим участие в беспорядках, и определенным причиненным ущербом. На момент окончания проверки выяснилось, что сумма ущерба, который можно взыскать в гражданском процессе с примерно 55 фигурантов в связи с причиненным ими ущербом, составляет около 4.5 млн шекелей. В результате проверки гражданские иски о возмещении ущерба, причиненного государственному имуществу, и о возврате выплаченных потерпевшим компенсационных денег пока не предъявлены.

«Мне кажется, картина хуже, чем описано в отчете»

Раджа Заатара, председатель фракции Хадаш в городском совете, подробно остановился на выводах отчета и сказал Лахи Фа:

"Представительство арабских жителей - На выборах 2018 года было слишком много списков, некоторые из которых не прошли процент блокировки и фактически «сожгли» около 6000 голосов арабских избирателей. При подготовке к выборам 2023 года необходимо сделать правильные выводы, чтобы на арабской улице не было более двух списков. Мы в Хадаш призываем к составлению самого широкого списка на основе согласованной политической платформы.

Выделение муниципальных зданий - Я думаю, что картина более серьезная, чем описанная в отчете.Особенно если знать, что большинство арабских студентов Хайфы учатся в признанной неофициальной системе образования, а не в муниципальной системе.Не говоря уже о немногочисленных общественных зданиях. в арабских кварталах и отсутствие культурных и общественных услуг для арабских жителей в смешанных кварталах, таких как Кармель Сарфати, Кирьят-Элиэзер и южные кварталы. В этом вопросе следует проводить политику позитивных действий, но, к сожалению, нынешняя городская администрация это сделала не сделали этого и даже увековечили неравенство.

Диспропорция в зарплатах и ​​старших сотрудниках - Ситуация никогда не была удовлетворительной, но в последние годы наблюдается тревожное снижение доли арабских высокопоставленных чиновников в муниципалитете, которая сегодня составляет менее 7 процентов. И в результате большинство арабских рабочих - это юниоры, а большая часть младших рабочих - арабы - сантехники, помощники и т.д. только ухудшило ситуацию с адекватной представленностью, количественной и качественной, в рабочей силе.

продолжительность жизни - Эта цифра указывает на неравенство в состоянии здоровья и социально-экономическое неравенство, которое отражается на жизни в более загрязненных районах. Кроме того, необходимо приложить усилия, чтобы сделать спортивные услуги доступными для арабской общественности, а также просвещение по вопросам питания как в учебных заведениях, так и в общественной деятельности».

«Исключение под эгидой сосуществования»

Джаафар Фарах, директор Центра Мусава, рассказал Лахи Фа:

«Это результат изоляции под эгидой сосуществования. Две трети арабских детей города переехали учиться в независимую систему образования, потому что им надоела муниципалитет. Они платят налоги на недвижимость и почти не получают услуг. Жертвы Ослабленные и бедные жители Хайфы. Средний класс больше не ждет муниципалитета и правительства. Две недели с тех пор, как клуб Халиса закрыт, и никто не двигается. Существуют стандарты, беспилотные уже более четырех лет. Необходимо фундаментальное изменение быть сделано».

Адвокат Джумана Агбария Хамам, генеральный директор Ассоциации социального прогресса Хайфы, прокомментировала отчет и сказала:

«Мы приветствуем выпуск отчета по вопросу муниципальных услуг в смешанных городах, в котором подтверждаются недостатки и пробелы, которые мы, арабские жители смешанных городов в целом и Хайфы в частности, видим и наблюдаем. Исходное предположение заключается в том, что арабы в городе Хайфа имеют право на реализацию своей идентичности, своих культурных различий, а также свое право на равные муниципальные услуги и государственные ресурсы. Плюс ко всему, их право на равное представительство в городе (в муниципальных учреждениях) и возможности, которые город предлагает своим гражданам и жителям. Из отчета видно, что во многих сферах жизни города существует разрыв между еврейским большинством и арабским национальным меньшинством, включая образовательные услуги, язык и культуру, инфраструктуру и разделы и т. д. Город Хайфа не входит в число крупнейших городов со смешанным населением, все еще существуют существенные пробелы, которые необходимо сократить путем системной работы с участием жителей, активистов и организаций, работающих на местах.

Мы, в Ассоциации социального прогресса, считаем, что совместная жизнь может развиваться, когда ценности равенства и справедливости являются руководящими принципами государственных и городских властей, и что совместная жизнь не может продвигаться до тех пор, пока существуют существенные различия. между группами большинства и меньшинства. Таким образом, необходимо провести работу по сокращению этих разрывов и достижению равных городских услуг, одновременно сопоставляя услуги с географическим распределением, в том числе в области образования, где вышеупомянутая несовместимость между географическим распределением учебных заведений, обслуживающих арабское население, и географическим распределением резиденций арабских семей, особенно на южных въездах в Хайфу, очевиден. К сожалению, генеральный план образования, который муниципалитет Хайфы пытается продвигать в течение двух лет, застопорился, и в результате не существует будущего плана по улучшению или сокращению пробелов. Нужно думать о потребностях текущего момента, но с учетом стратегического видения будущего, чтобы можно было получить долгосрочные результаты, которые уменьшат пробелы и препятствия на пути к солидарному, равному и справедливому обществу».