Отчет государственного контролера Ближе к концу своего срока государственный контролер представляет риски, связанные с загрязнением окружающей среды в Хайфе.

Ближе к концу своего срока государственный контролер, судья в отставке Йосеф Хаим Шапира, представляет специальный доклад о будущем нашей жизни в сферах загрязнения окружающей среды и связанных с ним рисках и заявляет: «Район Хайфского залива является одним из самых известных центров загрязнения окружающей среды в Израиле».

Загрязнение воздуха и заболеваемость  

Аудитор отмечает, что в районе Хайфского залива, который включает Хайфу, Кирьят-Ату, Кирьят-Ям, Кирьят-Бялик, Кирьят-Моцкин, Нешер, Кирьят-Тивон, Рассим и региональный совет Зебулон: «Уровень заболеваемости в районе Хайфского залива в определенных заболеваемости выше, чем в среднем по стране. Например, повышенная заболеваемость взрослых онкологическими, сердечно-сосудистыми и респираторными заболеваниями, а также обострение астмы у детей».

Проверка показала, что не было предпринято никаких действий по предотвращению загрязнения воздуха, как того требует Закон о чистом воздухе на 2008-2011 годы, закон вступил в силу в январе XNUMX года и установил, что его целью является улучшение качества воздуха, а также предотвращение и сокращение загрязнения воздуха. Среди прочего, устанавливая запреты и обязательства в соответствии с принципом предосторожности, который направлен исключительно на защиту человеческой жизни, здоровья и качества жизни людей, а также на защиту окружающей среды, включая природные ресурсы, экосистемы и биологического разнообразия ради общества и будущих поколений и с учетом их потребностей.

Надзор за заводами

Ряд существенных недостатков был обнаружен в управлении системами непрерывного мониторинга и отбором проб в заводских дымоходах. Недостатки, которые не позволяют Минприроды и населению получить достоверную и точную картину концентрации загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятиями.

Было также обнаружено, что в Хайфском округе Министерство охраны окружающей среды практически не осуществляет административного контроля за выбросами загрязняющих веществ, вплоть до того, что практически полностью избегает использования более строгих инструментов административного правоприменения, таких как административные приказы.

Обзор поднял  Множество аномалий в Базане(ООО «Нефтеперерабатывающие заводы»)

«Множество аномалий, (в загрязнениях) нарушений законов и инструкций, а также неисправностей на заводах группы «Безан» в последние годы показывают реальные слабости министерства (Министерства охраны окружающей среды), когда дело доходит до реализации различных правоприменительных мер. доступные ему меры».

«Отборы проб (на выбросы загрязняющих веществ) в заводских дымоходах проводятся компаниями по отбору проб, которые заключили с ними (фабриками) договор напрямую. Это может нанести ущерб независимости компаний, занимающихся отбором проб, от заводов, нанявших их услуги, тем самым нанося вред обществу. интерес. «Это, помимо прочего,

• Невыполнение большинством заводов требований процедуры мониторинга дымоходов, в том числе непроведение калибровочных испытаний систем мониторинга в своих дымоходах.

• במשך שש שנים ביצעו 12 מ-14 המפעלים שבמפרץ חיפה ניטור, שלא בהתאם לנוהל הניטור שקבע המשרד.

• Около трети дымовых труб Хайфского залива в течение многих лет (по крайней мере, до октября 2017 года) не отвечали требованиям процедуры отбора проб из дымоходов и не подвергались отбору проб».

Уставное планирование:

ТМА 30 — эскизный план района Хайфского залива, который был призван урегулировать конфликты в этом районе и создать сдержки и противовесы между различными потребностями — не был утвержден до конца аудита в 2019 году. процедуры планирования данного ТМА в основном обусловлены транспортными и экономическими соображениями, а также вовлечением в этот вопрос заинтересованных сторон.  

Рецензент рекомендует: «Принимая во внимание риски для здоровья, окружающей среды, безопасности и безопасности, существующие в районе Хайфского залива, это обязанность соответствующих правительственных министерств, включая Министерство здравоохранения, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и Министерство энергетики, органы безопасности и органы планирования, связанные с этим вопросом, должны принять незамедлительные и эффективные меры по снижению этих рисков немедленно и в значительной степени, включая то, что они должны изучить масштабы загрязняющих инфраструктур и отраслей, которые должны находиться в этом районе. область."

Тендер на строительство завода по производству аммиака под Хайфой - Работа штаба по подготовке решения правительства и реализации решения

«В октябре 2013 года правительство решило как можно быстрее, посредством тендера по аренде земли, ускорить строительство завода по производству аммиака в районе плато Ротем в Негеве. Проект направлен на создание, начиная с 2017 года, альтернатива резервуару в Хайфском заливе, в котором на протяжении многих лет хранился аммиак, который в основном использовался для производственных нужд частных компаний и большая часть продукции, произведенной из него, будет предназначаться для экспорта, учитывая уровень создаваемой угрозы безопасности в Государство Израиль и ввиду того, что система импорта аммиака может поставить под угрозу окружающую среду и здоровье населения в районе Хайфского залива. В ноябре 2016 года, примерно через три года после решения правительства и после значительной задержки в установленный им график, существенное изменение существа тендера, предусматривающее обязательство финансового участия государства в проекте и вытекающие из него риски, не включенные в его решение и вложение многих и значительных государственных усилий и ресурсов, - после всего этого на тендер не было подано ни одной заявки, а проект создания завода провалился. решения правительства, в том числе рассмотрение альтернатив, отсутствовала строка. Отсутствие рассмотрения нанесло ущерб как их способности принимать оптимальные решения, так и их способности реализовывать их. Продолжение процедуры привело, среди прочего, к проведению интенсивного и длительная процедура привлечения заводов Хайфского залива и консультирования их, что вызывает вопросы о степени взвешенности нанятого им Министерства охраны окружающей среды и степени выполнения им обязанности по принятию профессионального, самостоятельного и независимого решения.

Риски, возникающие в результате инцидентов с опасными материалами

В районе Хайфского залива, на небольшой территории и вблизи населенных пунктов, находится очень большая концентрация заводов и предприятий, на которых хранятся и используются опасные материалы. Происшествие с опасными материалами.

(далее HMS) в районе с этими особыми характеристиками может развиться и вызвать совокупное событие HMS, которое причинит большой ущерб, а его последствия для сотен тысяч жителей мегаполиса Хайфы и тех, кто там находится, могут быть катастрофическими. Учитывая совокупность рисков, которые могут возникнуть в результате событий ГМС в целом и в районе Хайфского залива в частности, оценка риска является инструментом, который существует для оказания помощи в эффективных действиях по снижению рисков от деятельности заводов или объектов. которые владеют или используют HMS. В сентябре 2015 года правительство решило поручить министру охраны окружающей среды подготовить к концу декабря 2016 года совокупное исследование рисков, касающихся заводов и объектов, работающих с HMS в районе Хайфского залива.

לסיכום:

В ходе проверки выяснилось, что подготовка совокупного обследования затянулась на два с половиной года и что полное обследование будет завершено не ранее конца 2020 года, то есть как минимум через четыре года после даты, установленной правительством. Проверка также выявила, что одной из причин длительной задержки с подготовкой совокупного обследования является озабоченность Министерства охраны окружающей среды на протяжении более двух лет проведением интенсивной процедуры участия заводов Хайфского залива. и их консультации. Эта процедура, в которую лишь вначале включались представители, представляющие общественные интересы, вызывает вопросы о степени баланса, который Министерство охраны окружающей среды "принимает" между рассмотрением позиций заинтересованных сторон - заводов в Хайфском заливе, связанных с этим вопросом, и между выполнением своей обязанности по принятию самостоятельного и независимого профессионального решения.Необоснованное продолжение процесса.Подготовка обследования совокупного риска и значительная задержка в его завершении также приводят к отсрочке принятия решений относительно действий, которые потребуются в свете выводов и рекомендаций исследования, а также отсрочка реализации действий по снижению рисков, которые будут подробно описаны в нем. Это ненормально и наносит ущерб способности различных факторов, связанных с проблемой. подготовиться к предотвращению инцидентов с HMS Агрегатами в Хайфском заливе и справиться с ними, когда они происходят.

также Пожарно-спасательное управление - все еще не готов к событию HMS, которое может вызвать цепную реакцию на заводах в районе Хайфского залива и вспыхнувшие на них пожары.

Пожар 25.12.17 в топливном баке.

По мнению государственного контролера и судьи-омбудсмена по жалобам общественности (в отставке) Йосефа Хаима Шапира, устранение вышеупомянутых недостатков требует от правительства проведения профессиональной и тщательной кадровой работы в отношении будущего Хайфского залива, и вполне уместно, чтобы это было сделано независимый общественный комитет, который сформулирует свои рекомендации, а результаты его работы послужат основой для решений правительства относительно характера и развития Хайфского региона.