ما هو "الربع الرابع"؟

الدعوة

قبل أسبوعين تقريبًا، تلقيت دعوة للتسجيل في مؤتمر "قواعد اللعبة" لحركة "الربع الرابع". لقد سمعت اسم "الربع الرابع" من قبل. كنت أعلم أنها حركة مدنية تعمل من أجل الوحدة في المجتمع الإسرائيلي، ولكنني لم أعلم ما الذي يخفيه ذلك.

من باب الفضول، قررت التحقق مما يدور حوله الأمر. لقد قمت بالتسجيل. لقد تلقيت دعوة مع جدول زمني مرفق، مما جعلني أرفع حاجبي - اتضح أن هذا كان مؤتمرًا من المتوقع أن يستمر لمدة 5 ساعات تقريبًا (!). في يوم الخميس الموافق 25/2/25، حضرت إلى اجتماع في قاعة "كينور" في شارع حالوتزي هاتايسا.

أنا متشكك بطبيعتي. أنا أيضًا مهتم بالوحدة، لكن في بعض الأحيان أتساءل قليلاً كيف يمكن القيام بذلك. لقد واجهت في السنوات الأخيرة صعوبة حقيقية في التعاطف مع قطاعات معينة من الجمهور الإسرائيلي. لذا جئت مستعدًا للشعور بخيبة الأمل.

حركة الربع الرابع

وقد قدرت عدد الحضور بعدة مئات من الأشخاص المتجمعين في القاعة. وكان الجمهور متنوعًا إلى حد ما، من النساء والرجال، وكبار السن والشباب، والمتدينين والعلمانيين. أولاً، أُرسلت للجلوس على إحدى الطاولات، إلى جانب أشخاص آخرين، معظمهم، مثلي، لم تكن لديهم أية معرفة سابقة بـ "المربع"، وأجرينا محادثات عشوائية حول الوضع (الإجماع: ظاهريًا).

وبعد ذلك اجتمعنا لإجراء محادثة افتتاحية. وكان المتحدث هو يوآف هيلر، أحد مؤسسي الحركة، الذي شرح لنا ما هي الحركة التي أسسها ولماذا اجتمعنا. لقد تحدث بثقة وإقناع بالنفس، وبعد بضع دقائق خلعت درع الشك وبدأت بالاستماع.

ووصف حركة "الربع الرابع" بأنها حركة سياسية غير حزبية تأسست بهدف تقليص الاستقطاب وزيادة التماسك في المجتمع والسياسة الإسرائيلية.

تأسست الحركة في عام 2022، في عهد حكومة بينيت، قبل المظاهرات بوقت طويل، وقبل "الإصلاح"، وقبل 7 يوليو. أدرك مؤسسو الحركة أن إسرائيل تواجه واحدة من أخطر الأزمات في تاريخها ــ أزمة الثقة الداخلية التي قد تؤدي إلى تفكيك المجتمع الإسرائيلي وإضعاف قدرته على الصمود في وجه أعدائه.

يوا هيلر نفسه هو جندي احتياطي، وحاصل على درجة البكالوريوس في العلوم السياسية ودراسات الشرق الأوسط ودرجة الماجستير في الإدارة التعليمية والسياسة، وكلاهما من جامعة تل أبيب، ودكتوراه في التاريخ من جامعة لندن. حصل على شهادة في القيادة التنفيذية من كلية إدارة الأعمال بجامعة هارفارد. إن قائمة المناصب العامة التي شغلها كانت استثنائية. ومن بين أمور أخرى، أسس وحدة البرامج في معهد برانكو فايس (تاشليت). تعزيز الإنجازات التعليمية والحراك الاجتماعي بين الفئات المحرومة.

قام بتأسيس مجموعات سنوية للخدمة للشباب من المناطق النائية في عدة مواقع في إسرائيل. كان يوآف أيضًا رئيسًا لمعهد وينجيت. وهو يشغل حاليًا منصب رئيس حركة "الربع الرابع" على أساس تطوعي ويكرس معظم وقته لها. ومع هذا السجل الحافل بالإنجازات (وبسبب الاختصار لم أستمع إلا إلى جزء صغير منه)، فمن الممكن، في رأيي، أن نستمع إليه بجدية ونعترف بصدق نواياه.

من أين جاء اسم "الربع الرابع"؟

إن المرتين في التاريخ اللتين تأسست فيهما السيادة الإسرائيلية الكاملة على أرض إسرائيل ــ في مملكة سليمان ومملكة الحشمونائيم ــ تفككت في الربع الرابع من تأسيسها، بين عام 75 وعام 100. وقد حدث ذلك في المرتين بسبب الصراعات الداخلية، التي أدت إلى تفكك المرونة الاجتماعية وسمح للأعداء الخارجيين بتدمير الدولة اليهودية. إن قصة التفكك في الربع الرابع ليست فريدة من نوعها في المجتمع الإسرائيلي؛ إذ تنافست أكثر من ثلاثين دولة في الربع الرابع على إقامة حرب أهلية أو وصلت إلى شفا الحرب الأهلية.

لقد قال ديفيد بن جوريون ذات مرة عندما سئل عما إذا كان راضيا عن دولة إسرائيل لأنه كان أحد مؤسسيها: اسألوني متى تبلغ دولة إسرائيل الخامسة والسبعين من عمرها. حينها لن يلتق الأطفال الذين سيولدون بناجي الهولوكوست أو الجيل المؤسس، وستتطلب الثقة في عدالة المسار تعريفا جديدا، ليس على أساس ما كان، بل على أساس ما سيكون.

وهذه هي المهمة التي حددتها الحركة لنفسها: ضمان ازدهار دولة إسرائيل في الربع الرابع من وجودها ووصولها إلى عامها المائة، وفقًا لرؤية إعلان الاستقلال - كوطن قومي للشعب اليهودي، وكدولة نموذجية تكون نورًا لأمم العالم.

تعتبر "الربع الرابع" نفسها حركة شعبية ديمقراطية، تضم في عضويتها مواطنين من كافة أطراف الطيف السياسي وقطاعات المجتمع، والذين يدركون جميعًا الحاجة إلى الحفاظ على مجتمع مشترك مع أولئك الذين يحملون وجهات نظر مختلفة.

"إعادة كتابة قواعد اللعبة"

وكان الاجتماع مخصصا لبرنامج "الخطوات الثلاث" للحركة. وهذه خطة تحاول إعادة كتابة قواعد اللعبة الديمقراطية في البلاد. هذه وثيقة تم بناؤها على أساس فريق من المحامين الذين هم أعضاء في الحركة، وهي وثيقة "تنفس"، تخضع لتغييرات بناءً على تعليقات من نشطاء الحركة.

وبالفعل، خصصنا الجزء التالي من الاجتماع لدراسة الوثيقة في مجموعات العمل وجمع التعليقات. وشجع الميسرون المخصصون لكل مكتب المشاركين على مواصلة مراجعة الوثيقة في المنزل وتقديم تعليقاتهم. تتحدث الوثيقة عن ثلاث خطوات على طريق التغيير. وتتمثل الخطوة الأولى في معالجة أزمة الثقة القانونية والسياسية الحالية. ولتحقيق هذه الغاية، تقدم الوثيقة عددا من القواعد الأساسية للعبة التي ستسمح للدولة بمواصلة عملها.

في المستوى الأول يقدمون:

• آلية لسن القوانين الأساسية بأغلبية مؤهلة، وفي المقابل وضع قيود على قدرة المحكمة العليا على إبطالها
• تنظيم وضع الاستشارة القانونية.
• مقترح لتحسين آلية اختيار القضاة

في المرحلة الثانية – تغيير النظام الانتخابي وتعزيز الكنيست:

• تعزيز العلاقة بين المرشحين للكنيست والناخبين: ​​إمكانية تحديد 5 مرشحين من القائمة المختارة في ورقة الاقتراع ورفع ترتيب المرشحين وفقًا لذلك.
• تحديد مدة ولاية رئيس الوزراء بثماني سنوات، مع وضع قيود على إمكانية ملاحقته جنائياً خلال تلك الفترة.
• إقرار خطط العمل السنوية للحكومة من قبل الكنيست

المستوى الثالث يتناول إنشاء دستور كامل، يركز على وثيقة حقوق الإنسان المستوحاة من إعلان الاستقلال، وأسس الحرية والعدالة والسلام في ضوء رؤية أنبياء إسرائيل.

• ضمان حقوق الإنسان الأساسية - المساواة وحرية التعبير وحرية الدين.
• تقليص حق الاستئناف أمام المحكمة العليا في القضايا المتعلقة بالحكومة، حيث لن يتمكن من تقديم التماس إلا الأشخاص المتضررين شخصياً.
• تقليص قدرة المحكمة العليا على التدخل في قرارات الحكومة.

حتى الآن أحضرت الأشياء كما تم تقديمها في المؤتمر.

الحاجة إلى قواعد جديدة للعبة

لقد شهدنا في السنوات الأخيرة انهياراً هيكلياً للنظام الدستوري الذي قامت عليه دولة إسرائيل. ونتيجة لإهمال تاريخي من جانب مؤسسي الدولة، أصبحنا بلا دستور، وبقواعد لعبة تعتمد على الدولة والميل إلى "اللعب النزيه" بين القوى العاملة.

وهنا بعض الأمثلة:

فصل السلطات

وفي الوضع الحالي فقدت الكنيست مكانتها كسلطة مستقلة، وقدرتها على انتقاد الحكومة التي تسيطر عليها من خلال أغلبية ائتلافية تلقائية.

سهولة تغيير القانون الأساسي

يمكن إقرار القانون الأساسي بأغلبية بسيطة. ومن حيث سهولة إقرار القانون، فإن قانون "الكرامة الإنسانية والحرية" يتطابق مع قانون "ساعات الراحة بين الثانية والرابعة" على سبيل المثال. ومن ناحية أخرى، من المفترض أن يكون القانون الأساسي قانونًا متميزًا يسعى إلى أن يكون جزءًا من الدستور.

تستطيع الحكومة من خلال أغلبيتها في الكنيست أن تسن أي قانون وهمي يعتبر قانونا أساسيا. ولم يحدث هذا إلا في السنوات الأخيرة، لأن الحكومات حافظت على قواعد غير مكتوبة للعبة وعلى نوع معين من الدولة. ولهذا السبب لم تفكر المحكمة العليا مطلقاً في إبطال القوانين الأساسية. ولكن في السنوات الأخيرة، أزالت الحكومات أي ذريعة لإقامة الدولة، الأمر الذي كشف عن ضعف النظام.

سهولة إبطال القانون الأساسي

تتمتع المحكمة العليا بأدوات تسمح لها بإبطال أي قرار تتخذه الحكومة. واليوم، عندما تتصرف الحكومة بطريقة غير مسؤولة، فإن هذا يشكل ميزة، ولكن هذا الوضع يمكن عكسه، وبالتالي يجب التوصل إلى توازن في الأمد البعيد.  

ليس هناك شك في أن هناك حاجة حقيقية لتغيير قواعد اللعبة. هل تقدم وثيقة "الربع الرابع" حلاً كاملاً لهذه المشكلة؟ أعترف أنني لست مقتنعًا بأنها ناضجة بما فيه الكفاية بعد.

الحقيقة هي أنهم لا يفعلون ذلك أيضًا، ولهذا السبب فهم يفتحون الباب للمناقشة في كل منتدى ممكن، ويطلبون من الناس تقديم تعليقاتهم من أجل التحسين والتصحيح، بحيث تعكس الوثيقة إجماعًا عامًا واسع النطاق. جزء كبير منا يائس من هذا الوضع. منذ الإعلان عن الانقلاب في يناير/كانون الثاني 2023، غادر البلاد نحو 130,000 ألف إسرائيلي، معظمهم عائلات الأشخاص الذين تحملوا العبء ودفعوا الضرائب.

ولكن كما يقولون، اليأس ليس خطة عمل. وتحاول الحركات المدنية مثل "الربع الرابع" وغيرها (التي ينبغي أن تتكاتف في وقت لاحق) تقديم برنامج عمل يأتي من الأسفل. وفي ظل وضع نعيش فيه تحت وطأة سياسات فاشلة وغير شفافة ومدمرة، يبدو هذا المسار منطقيا إلى حد ما.

هل يمكن للحركة أن يكون لها تأثير حقيقي؟

"الربع الرابع" والحركات المشابهة له تمثل اتجاها جديدا في دولة إسرائيل. وهذا اتجاه كان بارزا للغاية منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول، أو بالأحرى منذ الإعلان عن الانقلاب في الثالث والعشرين من يناير/كانون الثاني. فبعد أحداث السنوات الأخيرة، أصبح الجمهور يدرك أن سياستنا معطلة وفاسدة، ولا يمكن أن نتوقع منها تحسين الوضع في البلاد. والاستنتاج الواضح من هذا هو أن التغيير يجب أن يأتي من الأسفل، من الشعب ومن الحركات المدنية. وهذه ظاهرة تبعث على الأمل، وأعتقد أنها فريدة من نوعها في المجتمع الإسرائيلي.

ومن المفيد في هذا الصدد أن نذكر رد يوآف هيلر، رئيس الحركة، على أحد الأسئلة التي طرحت خلال المؤتمر. فحين سئل عما إذا كانت الحركة تنوي الترشح كقوة سياسية، أجاب بالنفي القاطع. وحسب قوله، فإن الحركة حركة جماهيرية تبني رسائلها على إجماع شعبي إسرائيلي. وحين تتشكل رسائلها، وحين تصل الحركة إلى كتلة حرجة، فإنه يتوقع أن يلجأ إليها الساسة بشكل طبيعي. ثم تطالب الحركة الساسة الراغبين في اتباع توصياتها بتبني الأدوات التي صاغتها الحركة كجزء من برنامجهم.