قطع أراضي أليران (تل) في المدينة (المدن) الكبرى • عمود الموقع / المحامي رون أبيب*.

الافتتاحية: في تقرير تدقيق صارم وغير عادي، عرض مدقق البلدية سلوك إليران طال في منصبه كرئيس لقسم الناطق والدعاية في بلدية حيفا، بدءاً من مرحلة تعيينه في المنصب، مروراً باتخاذ قرارات مختلفة. العمليات وتنتهي بالفشل في الإجراءات الإدارية الصحيحة ويتم توفير التقرير الكامل للاطلاع عليه في نهاية العمود.
في نوفمبر 2021، أرسل المحامي ليئور داتز رسالة مفصلة إلى المحامي ياميت كلاين ورئيس لجنة منع تضارب المصالح للسلطات العامة المنتخبة في السلطات المحلية، في الرسالة، يشرح المحامي داتس بعض الأمور التي كانت مفصلة لاحقا في تقرير مراقب الحسابات. الرسالة التفصيلية هنا. "فقط" مرت 3 سنوات وتم نشر تقرير التدقيق.

* كشف: رون أبيب هو محامٍ له مكتب مستقل في حيفا، ويعمل كمستشار قانوني خارجي لنظام هاي با.

הקדמה

هناك قاعدة معروفة، مفادها أنه لا يجوز للطبيب أن يحلل نفسه، ولا يجوز للمحامي أن يمثل نفسه، ولا يجوز للطبيب النفسي أن يشخص نفسه، ونحو ذلك - لأن اللمسة الشخصية قد تعطل الحكم المهني.

وينطبق الشيء نفسه على الإعلام، وهو أمر مطلوب في موضوع يعني نفسه أيضاً، بشكل مباشر أو غير مباشر: كيف يمكن للصحفي أن يحافظ على الموضوعية؟ كيف يمكننا أن نمنع المشاعر التي تنشأ عن المشاركة الشخصية من الإضرار بنقاء التغطية؟ كيف سنضمن بقاء التقرير الصحفي عادلاً وصحيحاً؟

نظام تشاي با، عندما تعلق الأمر بتغطية آخر التطورات في قضية أليران تال، وجد نفسه في موقف مماثل؛ ومع ذلك، وعلى الرغم من المصلحة الشخصية، إلا أنه من واجبي أيضًا لفت انتباه الجمهور إلى الأخبار، وهو أمر لا يمكن تجاهله.

لذلك، بدلاً من التغطية من قبل صحفي من داخل هيئة التحرير، سيكون أمامكم هذا العمود الموقفي، الذي يسعى إلى إحالة القضية من خلال عيون شخص خارجي - صحيح أنني أعمل كمستشار قانوني لـ Hai Pa ولكنني لست عضوًا في هيئة التحرير، ورغم عملي اليومي بالكلمات، فأنا لست صحفيًا - ومختلفًا أيضًا في الأسلوب، وأعتذر عن ذلك للقراء مقدمًا.

خلفية القضية – أين ولماذا ومن

يبلغ عدد سكان مدينة حيفا حوالي 1.2 مليون نسمة، يعيش حوالي ربعهم - حوالي 300,000 ألف شخص - في المدينة نفسها، وهي ثالث أكبر مدينة في إسرائيل، وترأسها بلدية توظف حوالي 5,000 شخص.

وبطبيعة الحال، فإن عمليات سلطة بهذا الحجم تولد أيضًا الكثير من المعلومات المتنوعة، وأنه من الضروري نقلها إلى عامة الناس، وتوزيعها عبر وسائل الإعلام - وتناط هذه المهمة بقسم المتحدثين والإعلام والدعاية.

وفي فبراير 2020، تم اختيار صحفي يدعى إليران تال، والذي عمل سابقًا في وسائل إعلام مختلفة، بما في ذلك القناة 20، بالإضافة إلى موقع إعلامي محلي يسمى "أخبار حيفا وكريات" لرئاسة هذا القسم. ويشير مراقب بلدية حيفا إلى أنه أثناء ترشحه للمنصب، استمر طال في تغطية بلدية حيفا، وعمل رئيستها في ذلك الوقت، الدكتورة عينات كليش روتيم، سُمعت حتى ذلك الحين بعض الشكاوى حول "التغطية المداعبة". نيابةً عن تال تجاهها، وعن ريح الفساد المزعوم، الناشئ عن الجمع بين التغطية المتعاطفة، مع انتخاب «الصحفية المداعبة» لمنصب الناطق الرسمي باسم البلدية.

بالطبع، يبرز على الفور لغز على المستوى العملي: ما الفرق بين الشخص الذي كان مراسلاً سياسياً سياسياً والمجال البلدي؟ حسنًا، يُسمح لكل إنسان بتوسيع آفاقه وتنويع مهاراته.

ولكن هناك حيرة أكبر تنشأ في مجالات الإدارة السليمة ونظافة الأيدي: ما هي المهارات الإدارية والخبرة الإدارية التي يتمتع بها الصحفي؟ هل كانت المؤهلات ذات الصلة بالمنصب مطلوبة في المناقصة، وهل تم اختبارها قبل التعيين؟ من المفترض أن يكون الأمر كذلك، ولكن ربما يكون السؤال الصحيح ليس ما إذا كانت الأمور قد تم إنجازها، بل بأي ترتيب: هل تم فحص المعايير المطلوبة للمنصب أولاً، ثم هل تم فحص ما إذا كان المرشح يستوفي هذه المعايير؟ أم أننا لا سمح الله نتحقق أولاً مما لدى المرشح في حالته، ومن ثم نضع المعايير بناء على ذلك؟

على الرغم من أنني سأقترح على القراء ألا يعتمدوا على كلامي، بل أن يقرؤوا بأنفسهم ما كتب في ذلك الوقت في مصادر مفتوحة (والتي، من بين أمور أخرى، مذكورة تحت دخول "Aliran Tel" على موقع ويكيبيديا) - في نهاية المطاف، ليس هذا ما يدور حوله هذا العمود، ولم أكن لأزعج نفسي بذكر الأمر على الإطلاق، لولا حقيقة أن هذه القضية بالذات، بكل خطورتها، كانت موجودة هذه الأيام. وسط الساحة القانونية والسياسية والعامة: "هل يمكن أن تشكل التغطية الصحفية المتعاطفة لشخصية عامة رشوة؟"
سيظهر الوقت أن قضية نتنياهو-بيزك-إلوفيتش-والا، المعروفة باسم "القضية 4000"، لم يتم البت فيها بعد.

من هم الإعلاميون في مدينة حيفا؟

وفي الإطار الضيق الممنوح لي، لن أدخل في نقاش حول موت الطباعة، ولا الانتصار الساحق للصحافة الرقمية على الصحافة الورقية، وسأركز فقط على ما في كف يد كل شخص. : مواقع إخبارية على الإنترنت، يعمل العديد منها في مدينة حيفا، من بينها "أخبار حيفا والقريوت"، والتي ذكرناها سابقًا كمكان عمل طال السابق، في الفترة التي سبقت تعيينه في المنصب الرفيع للناطق باسم البلدية حيفا.

بيانات حركة المرور الموضوعية

موقع إخباري آخر يعمل في الفضاء الافتراضي الشمالي، يعيش هنا بالطبع، وعلى الرغم من أن كتاب الأمثال الخاص بي يأمر بأن "الأجنبي يمدحك وليس فمك"، فحتى لو لم أكن "كيانًا أجنبيًا"، فأنا أنا بالتأكيد "كيان خارجي"، ومن دواعي سروري أن أضع أمام البيانات الموضوعية (لشركة التصنيف العالمية SameWeb) فيما يتعلق ببيانات حركة المرور - أي عدد زيارات المتصفحين للمواقع الإخبارية المختلفة، خلال الفترة منح

لن أضجركم بكم هائل من البيانات، ونرحب بمن يسألون عن ذلك لإلقاء نظرة على الرابط المتوفر أدناه، وسأقدم كمثال فقط البيانات الحالية لشهر نوفمبر الماضي (يمكنك الاطلاع على البيانات هنا)، والذي يبدو منه أنه من بين ما يقرب من 2.3 مليون زيارة للمواقع الإخبارية المحلية، فإن الحجم الذي تشغله "هاي با" خلال ذلك الشهر من شهر تشرين الثاني/نوفمبر 2024 هو 55.8%، بينما من معلوماتنا "أخبار حيفا وكريات" تشغل حجم 2.4 فقط %، وبالأرقام - ما يقرب من مليون وثلاثمائة ألف مرة في الشهر الماضي، قرأ السكان الأخبار الرقمية على موقع Hai Pa، مقارنة بأقل من 56,000 زيارة على صاحب العمل السابق لـ Tal، المتحدث.

وبالطبع فإن أرقام القبول المحدثة المذكورة، كما وردت لشهر 11/24، متأخرة عن الفترة المتعلقة بتقرير مدقق حسابات البلدية لعام 2023، ويمكن العثور على البيانات الكاملة حول المواقع الإخبارية في منطقة حيفا هنا - في منشورات موقع التصنيف العالمي SIMILARWEB.

أين تعلن بلدية حيفا؟

ومن الطبيعي والمنطقي أن البلدية تريد أن تصل منشوراتها إلى أكبر عدد ممكن من السكان، وفي ضوء البيانات القاطعة على مر السنين، فمن الواضح والمفهوم أن تشاي في حصلت على "شريحة من كعكة المتحدث"، ووزعتها منشورات البلدية لجمهور واسع جدًا من القراء.
لكن العجب والعجب، بعد تولي تال منصبه، توقفت البلدية بقيادة كاليش عن استخدام المسرح العريض لـ هاي في - كما ذكر أكبر موقع إخباري، والذي أصبح تداوله على مر السنين أكثر اتساعًا من تداول جميع منافسيه مجتمعين - ولن تخمن أين وجهت الميزانيات الإعلانية للبلدية تحت صولجان التل.

هل تمكنت من التخمين؟

هل يمكن أن تكون "أخبار حيفا وكريات"، التي يقل توزيعها حاليًا عن توزيع "هاي با" بمعدل (في أكتوبر 2024) بأكثر من 20 مرة، قد حصلت على معظم الميزانية؟ هل من الممكن أن نتصور أن مكان عمل طال السابق أصبح "الشوفيرا الرسمية"، تقريبا الوحيدة، في بلدية حيفا؟ هل من الممكن أن يكون تال لا يزال لديه "نوع من الارتباط" بهذا الموقع؟ وليس مجرد "ركن دافئ في القلب"؟ للحلول.

اقرأ التقرير

بتاريخ 3/12/24 تم نشر تقرير مدقق بلدية حيفا لعام 2023، وفي الفصل الخاص بقسم المتحدث الرسمي الذي يتناول، من بين أمور أخرى، عمليات صنع القرار لدى إليران طال الذي يرأسها، العديد من تم العثور على نواقص، والتي رغم أن هذا العمود ليس منصة لسردها كلها، إلا أننا سنذكر القليل منها، على طرف الشوكة (وأنا أتوسل إليكم أيضا في هذا الشأن - اقرأوا التقرير نفسه - انقر هنا لآيوן - المرجع الرئيسي لتل في الصفحات 12-15).

• عدم وجود إجراءات العمل؛
• الفشل في نطاقات العمل؛
• الاستخدام المحظور للموارد العامة؛
• عدم وجود خطة عمل فعالة؛
• الفشل في التقارير حول أيام وساعات العمل؛
• خلافا لما قاله المتعهد، لم يوقع طال على اتفاقية العمل عندما تم تعيينه متحدثا باسمه؛
• وخلافا لتعميم الرئيس التنفيذي، بدأ طال عمله كمتحدث رسمي، دون التوقيع على أي اتفاقيات تضارب في المصالح؛
• وخلافاً للأنظمة الإلزامية، لم يكن التل تابعاً للرئيس التنفيذي للبلدية، بل لرئيس البلدية مباشرة؛
• وفي التقارير التي قدمها طال عن طبيعة علاقاته مع "أخبار حيفا والكريات"، ظهرت تناقضات داخلية؛
• ورغم الخوف من تضارب المصالح، لم يسحب طال يديه من القرارات المتعلقة بصاحب عمله السابق أعلاه؛ والعكس هو الصحيح – طال نفسه حرص على توجيه منشورات البلدية إلى هذا الموقع.
• تمت إحالة الأعمال إلى "أخبار حيفا وكريات" دون اتفاق اشتباك كما هو مطلوب؛
• وتحت "طال"، حظي موقع "أخبار حيفا وكريات" بنطاق عمل أكبر بكثير من المواقع الأخرى، فعلى سبيل المثال، 70% من إجمالي نفقات البلدية على الهيئات الإعلامية في عام 2020؛
• وبين منصبه كمتحدث باسم البلدية وعلاقاته مع وسائل الإعلام، هناك «تضارب مؤسساتي في المصالح».

ويبدو أن الأمور واضحة، وكل من له عين في رأسه يفهم معاني ما ورد في تقرير مراقب الحسابات، وعواقب الأمور سواء على مدى نجاح البلدية في الاستغلال الأمثل للمال العام، وعن مدى نجاحها في الوصول بفعالية إلى عامة الناس، ولن أهرب من البطاطا الساخنة - عواقب وضوح الأمور على المواقع الإعلامية، بما في ذلك الذي أمام أعينكم الآن.

عدم الاستجابة للقضايا الحضرية

تقرير مراقب الحسابات، بطبيعة الحال، لا يتناول مضمون تصرفات طال بصفته المتحدث الرسمي باسم البلدية، ولكن لتكتمل الصورة، ربما ينبغي أن ننظر "للداخل" للحظة، إلى الخط الواضح الذي قاده طال، من تجزئة جزء من وسائل الإعلام، واختياره عدم إعطاء ردود البلدية على عشرات الاستفسارات، حول قضايا متنوعة تهم جمهور حيفا (انظر على هذا الرابط قائمة بـ 97 استفسارًا لم تتم الإجابة عليها)، ويقول بحذر إنه ليس من المستبعد أن تكون اختيارات طال كمتحدث كانت حسب تقدير بلدية حيفا ومن يرأسها في ذلك الوقت.

ويكفي أن نذكر الخسارة المؤلمة وغير المسبوقة التي منيت بها كاليش في انتخابات 2023، والتي تدل، من بين أمور أخرى، على الرأي العام الذي تشكل لدى جمهور حيفا حول أدائها كرئيسة للبلدية، والذي يتأثر إلى حد كبير بمنشورات البلدية بما في ذلك ردود قسم المتحدثين التي يتم تقديمها - أو في حالة Tel، والتي لا يتم تقديمها في كثير من الحالات - إلى وسائل الإعلام.

وماذا بقي ليقول؟

كلمتين للمراجع:
كمواطن في البلد ومقيم في المدينة، أنا بالطبع أحترم المراجع والتقرير الذي كتبه، لكن هذا لا يمس حقي في "انتقاد المراجع"، وسأركز على نقطتين فقط:

تعليقي الأول يشير إلى ما ورد في التقرير من فم طال، الذي ادعى، في محاولته تبرير تصرفاته، أن "أخبار حيفا كيريوت نت معروفة ومعترف بها كموقع قوي وفعال بشكل خاص في منطقة حيفا والشمال..." أثناء تقديم البيانات بطريقة، على في مواجهة ذلك، كان من المتوقع أن يكون احتياليًا.
ومع كامل احترامي لتصرفات مراقب الحسابات، الذي له سلطة على البلدية وليس على الجهات الخارجية، أعتقد أنه كان ينبغي على المراجع التحقق من "البيانات" التي رفعها هاتف، وكان بإمكانه فعل ذلك بسهولة: فالمعلومات الخاصة بتوزيع كافة المواقع واضحة ويمكن الوصول إليها، وكان هناك مجال للنظر في الطريقة المشوهة والمتحيزة التي تم بها عرض الخريطة الإعلامية من قبل الناطق باسم البلدية.

تعليقي الثاني على تقرير مدقق الحسابات يتعلق بمطالبة طال (في إحدى نسخه)، أن عمله في "أخبار حيفا وكريات" كان "طوعياً"، وكانت إشارة المراجع إلى ذلك أنه "حتى في حالة عدم وجود راتب رسمي، فإن أداء المنصب قد ينطوي على تلقي تعويض إضافي، وبالتالي فإن هذا ليس له أهمية مخففة."

ومع احترامي لوجهة نظر المراجع فإن وجهة نظري مختلفة:
لا يقتصر الأمر على أن العمل التطوعي لا "يخفف" من الخوف من تضارب المصالح، بل إنه في الواقع يؤدي إلى تفاقمه إلى درجة الشك الحقيقي: فالعمل التطوعي، أكثر من العمل مدفوع الأجر، يشير إلى ارتباط والتزام أعمق من جانب "المتطوع"؛ الراتب ليس له لون، ويمكن تحويله إلى دخل من أي مصدر آخر. ولماذا "يتطوع" الإنسان لمساعدة الجسد، إذا لم تكن له علاقة "أخرى" به، مهما كانت طبيعة الارتباط؟

وكلمة أخيرة لبلدية حيفا – كيف يتم توزيع ميزانيات الإعلانات:

ومن أجل تجنب مثل هذه التقارير المحرجة في المستقبل أيضاً، والتصرف بالطريقة المناسبة وحسب ما تطلبه السلطة المحلية، لا بد من تحديد كيفية تقسيم الكعكة الإعلانية بشكل صحيح، دون الاعتماد على أهواء هذا أو ذاك. قلب الإنسان، أو ينخدع بالأكاذيب الشائعة.

ولهذا الغرض يمكن الاستعانة بخدمات مستشار خارجي، ويفضل أن يكون من الخارج، وأسعاره مرتفعة، وبعد أن تقوم الخزينة العامة بتمويل هذه النفقات الكبيرة، بما في ذلك راتبه، ورحلته، وإقامته في الفندق، وما إلى ذلك. ، سيكون من الممكن تعيين لجنة تناقش توصيات الاستشاري في الوقت المناسب، ومن ثم تقدم التوصية للمناقشة في مجلس المدينة... وبذلك نتأكد أنه في غضون عشر سنوات "فقط"، بعد "فقط" "بضع مئات الآلاف شيكل، سنحصل على إجابة.

ولكن من الممكن أيضا خلاف ذلك.

من الممكن بدون مستشارين، بدون لجان، بدون سرقة عشرات ومئات الآلاف من الشواكل من الخزينة العامة، ومع الوقف الفوري لتسرب الأموال التي تستمر في النزول في ظل التراخي، في خير ما تدار به الأمور؛ الضحايا الأساسيون للهدر المستمر للموارد، وتحويل المطبوعات إلى قنوات هامشية، بشكل يعيق نقل المعلومات المطلوبة إلى الجمهور، ليسوا دائرة الاتصالات فقط، وليس البلدية فقط وليس رئيسها فقط بل بالطبع المدينة وجميع سكانها.

كشخص محب للمدينة، أهدي لبلدية حيفا نصيحتي المبتذلة والتافهة، مجانًا:
الشيء الوحيد الذي يجب أن يثير اهتمام البلدية ليس العيون الجميلة للمحرر في الموقع أ، وليس صداقة مان ديهوا مع مالك الموقع ب، وليس الأسهم غير الرسمية التي (لا سمح الله) مسؤول كبير في البلدية موجود في الموقع C.

فقط التوزيع هو المهم، وبدلاً من تصديق العروض والبيانات، هناك أطراف مستقلة موثوق بها في قياس حركة المرور.

استثمار أموال الإعلانات البلدية

لذلك، إذا تم تحديد الخريطة الإعلانية الحضرية على أساس ربع سنوي، فيجب فحص البيانات الموضوعية للربع الأخير، وبالتالي إعطاء 10% من الإعلان للموقع الذي حصل على 10% تداول في الربع السابق، 20% من الإعلان الإعلان للموقع الذي حصل على نسبة تداول 20%، و30% لهذا الذي فاز بـ30%، وهكذا، وبناء على ذلك إذا قمت بتحديد الخريطة الإعلانية شهريًا أو سنويًا أو أسبوعيًا أو وفقًا لأي مفتاح آخر. وينطبق الشيء نفسه على المنشورات غير المتوقعة، بسبب الأحداث التي لم يتم التخطيط لها مسبقا.

إنه أمر بسيط للغاية، ومنطقي، ومطلوب، وهذه هي الطريقة التي سيتم بها تحقيق الاستخدام الأمثل للأموال العامة، بالضبط للغرض الذي تم تخصيصها من أجله.

وبالطبع لا بد من تطبيع النتائج وتحديد "نسبة انسداد" لتجنب تقسيم امتيازات الموازنة بشكل إسرافي، لكن هذا أسلوب سيؤدي فشله إلى انحرافات بسيطة ولا تذكر مقارنة بالنتائج. الوضع الحالي، الذي يمكن تشبيهه بشاشة عرض عملاقة مثبتة في ساحة المدينة، يمكن أن تبث عليها رسائل مهمة ليراها الحشود في الساحة، وصولا إلى آخر واحدة في الزاوية البعيدة... لكن الرسائل هي ببساطة لا تبث على هذه الشاشة، وحتى الآن هم يتم عرض الرسائل على شاشة الهاتف المحمول، ولا تصل إلا إلى عدد قليل من الأشخاص من بين الجمهور.

ملخص وتعليقات

على الرغم من أنني للأسف لست صحفيًا، بل محاميًا فقط، إلا أنني أمارس الاستشارات والتقاضي منذ سنوات عديدة، من بين أمور أخرى في مجالات الإعلام، وباعتباري مستشارًا قانونيًا فأنا من أشد المؤيدين لإعطاء حق الرد. إلى كل طرف مذكور في كل مقال.

هناك صعوبة متأصلة في تلقي رد البلدية على هذا العمود، حيث تصل الردود من قسم المتحدثين وهو محور هذه المراجعة، وترسل المقالات المتعلقة بالبلدية إلى انتباه المتحدث... وها نحن هنا نعود إلى افتتاحية العمود، وإلى ذلك الطبيب -الذي-يعمل- بنفسه: من الواضح أن لا أحد يلتقط نفسه من شعر رأسه، ولا يمكن أن نطلب من المتحدث باسم البلدية الرد بموضوعية و واقع الأمر بالنسبة للأشياء المزعومة في التقرير المراجع، وفي هذا العمود.
ولذلك قام نظام هاي با بالتواصل مباشرة مع رئيس البلدية، من أجل الحصول على رد البلدية من فم البطل.
لكن رد البلدية جاء، بالطريقة المعتادة - وفي هذه الحالة الخاصة، بطريقة عقيمة ولا معنى لها - من قسم المتحدث نفسه.

أعطى قسم المتحدثين ردا على لاي با: "نشكر مدقق الحسابات البلدي على تقريره الشامل والمهني. معظم التعليقات التي ظهرت في التقرير تمت معالجتها وتصحيحها حتى قبل نشر التقرير الرسمي."
بالإضافة إلى ذلك، تم أيضًا تلقي الرد الشخصي من إليران تال:
تمت معالجة الأمر المعني والموافقة عليه من قبل المستشار القانوني، ومرجعي موجود في التقرير.
انها تعبث مع المعالج.

تعليقات فارغة

لا أعتقد أنه من الضروري التوضيح والتفصيل لماذا تعتبر هذه الردود هراء: فارغة من المحتوى الفعلي، وتسعى إلى تجنب التعامل مع الأسئلة الحادة الناشئة عن تقرير مدقق الحسابات، عار.

آملين أياماً أفضل، وسماء خالية من دخان الحرائق ورياح الحرب، وعودة جميع أبنائنا وبناتنا إلى أحضان أهلهم، والسلوك النظيف والأمين من كل من فينا. الذي تتولاه سلطة الحكومة والمال العام.

عضو مجلس المدينة كيريل كارتنيك يشير إلى تقرير التدقيق الخاص بجناح البارجة وإليران تال (الصورة: بلدية حيفا)