في 4 يناير 2023، فور تشكيلها، طلبت الحكومة الإسرائيلية السابعة والثلاثون، برئاسة وزير العدل ياريف ليفين، إصلاحًا أثار نقاشًا عامًا حيويًا ودعمًا واحتجاجًا.

ويسعى الإصلاح القانوني (أو قد يعرّفه البعض بأنه انقلاب حكومي) إلى إحداث تغييرات جوهرية في النظام القانوني في إسرائيل، مثل "حكم البطلان" وتنظيم "بطلان القوانين"، وإلغاء "حكم البطلان" سبب محتمل"، وتعريف دور "المشورة القانونية" على أنها تقديم مشورة لا تلزم الكنيست والحكومة و"تغيير تركيبة لجنة اختيار القضاة".

ويمثل هذا الإصلاح القانوني الإصلاح الأوسع للنظام السياسي في البلاد، المتمثل في تشكيل حكومة أغلبية مكونة من 64 ولاية. أود في هذه المقالة أن أوضح وأحدد ما هو المقصود فعليًا من مفهوم انقلاب النظام وإصلاحه، والذي وفقًا للعديد من المصادر سيؤدي إلى إلغاء النظام الديمقراطي في إسرائيل بعد 75 عامًا من قيام الدولة.

ملحوظة: في عام 2019، قمت بتحرير ونشر مقال بعنوان: قوضت المحكمة العليا مكانتها من خلال أن تصبح محورًا للصراع الاجتماعي والسياسي بين المجموعات السكانية في إسرائيل.

النقاط الرئيسية -- الإصلاح والاحتجاج

1) الأزمة الدستورية والتحصينات

المعركة الحالية على وشك الغليان، حيث يزعم البعض أن المستشار القانوني للحكومة (جالي بيهاريف ميارا) أجرى نقاشًا حول احتمال إقالة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من نتسورا.

السجن: ويعني ذلك أن رئيس الوزراء بصفته شاغلاً لمنصب حكومي يمنع من القيام بواجباته بسبب الترتيبات المطعون فيها في الدستور، أو حسب العرف، عندما يدعي البعض ذلك. رئيس الوزراء في حالة تضارب مصالح ولا يمكنه الاستمرار في منصبه وعدم التعامل مع القضية على أنها إصلاح قانوني (مثل نتنياهو المتهم بالرشوة وخيانة الأمانة وما إلى ذلك).

وأنا أتفق مع تعريف سعادة النائب لينشنر بأن الدولة في الأزمة الدستورية تتصرف بشكل مخالف للدستور الذي صدر، ومثل هذا التصرف يسبب تغييرا في صورة الدولة من ناحية طبيعتها الديمقراطية.

لكن دولة إسرائيل ليس لديها في الواقع دستور.

إذا كان الأمر كذلك، يجب على رئيس الوزراء أن يذهب إلى الحصون. لماذا ؟
لأنه في حالة تضارب في المصالح، لإجراء إصلاح قانوني من شأنه أن يقود البلاد إلى مستقبل لا يمكن التنبؤ به، عندما يكون هناك خوف من تسلل السياسة إلى النظام القانوني في إسرائيل.

لماذا ؟ لأن الإصلاح القانوني يتضمن تغييرًا جذريًا يحدد العقل سيصبح المستشارون القانونيون للوزراء في الحكومة مناصب ثقة للسياسيين وسيفقدون صفتهم كمستشارين محترفين، عندما يكون رأيهم غير ملزم.

وفي مثل هذه العملية، سيتم منح الحكومة خيار التمثيل القانوني المستقل في المحكمة، وليس النائب العام. وطبعاً النائب العام والمستشارون القانونيون في الوزارات الحكومية الأخرى (مثل وزارة المواصلات، وزارة الدفاع، وزارة الدين وغيرها) - وسيتم تعريف رأيهم على أنه رأي لا يلزم الحكومة.

2) زيادة الحوكمة مع الحد من المراجعة القضائية:

من خلال دراسة اقتراح ليفين الإصلاحي، علمنا وزير العدل أنه من أجل زيادة قدرة الحكومة على الحكم (السلطة التنفيذية) وقدرة الكنيست على سن القوانين (السلطة التشريعية)، يجب اتخاذ خطوات من شأنها أن تقلل من المراجعة القضائية (السلطة التشريعية). السلطة القضائية)، التغييرات التالية ضرورية لكلا الفرعين:
1) سيحصل الائتلاف على الأغلبية في لجنة اختيار القضاة (6 من 11)، بهدف زيادة قدرة الحكومة على الحكم. الخطوط العريضة النهائية لتشكيلة اللجنة سيضم 3 قضاة من المحكمة العليا، ثلاثة وزراء، ثلاثة رؤساء لجان في الكنيست، وممثلين عامين يعينهم وزير العدل ليحلوا محل ممثلي نقابة المحامين
 2) سيكون هناك تغيير في تعيين رئيس المحكمة العليا: سيتم انتخاب الرئيس من خلال لجنة تعيين القضاة، ويمكن أن يكون تعييناً خارجياً وليس تعيين القاضي المخضرم العامل في المحكمة، ويكون تعيين الرئيس ونائبه محدداً لمدة 6-7 سنوات.

ومن شأن هذه التغييرات أن تلحق ضررا كبيرا بحقوق الأقلية الممثلة بـ 56 عضوا في الكنيست.

3) إلغاء سبب المعقول

إلغاء استخدام سبب المعقولية لرفض التعليمات التي يتم تلقيها وفقًا للقانون وقواعد المدير: في القانون العام في إسرائيل، يقوم القضاة، حسب تقديرهم، بالتفكير في كيفية تصرف الشخص المعقول (سبب المعقول) في هذا الموقف أو ذاك من أجل إدانة المتهم أو تبرئة ساحته.

في الإصلاح الحالي يقترح ألا تحل المحكمة محل السلطة التقديرية للمسؤولين المنتخبين (أعضاء الكنيست / أعضاء الحكومة) عندما تتدخل في قراراتهم. أي: بدلاً من سلطة القاضي التقديرية، سيعاد اتخاذ القرار إلى الحكومة المنتخبة.

4) وضع شرط بديل

وكان القصد أن السلطة التشريعية، أي الكنيست في إسرائيل، يمكنها، بأغلبية 61 عضو كنيست، إعادة سن قانون أبطلته المحكمة العليا. كما يمكن للكنيست إعادة سن قانون سنته الكنيست من قبل حتى لو أبطلت المحكمة العليا القانون.

والخطوة الأخرى هي أن المحكمة لن تناقش القوانين الأساسية
(قانون أساسي في إسرائيل له صفة دستورية. وقد تم تنفيذ هذا القرار من قبل الكنيست الأولى من أجل صياغة دستور لإسرائيل تدريجياً، بسبب الخلاف الذي ساد حول سن دستور لإسرائيل).

وماذا سيحدث في موضوع إبطال القوانين؟
ولن يكون إبطال أهلية القوانين أمراً ممكناً، ولكن إلا من خلال المحكمة العليا، وعندما يحكم 80% من التكوين الكامل المؤلف من 15 قاضياً بهذه الطريقة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مقدار الوقت المخصص للمناقشات حول هذه القضية سيكون محدودا. أمثلة:
أ) في أبريل 2018، حدثت أزمة مع مشكلة المتسللين. المحكمة العليا (إحدى وظائف المحكمة العليا هي أن المحكمة العليا هي بمثابة المحكمة العليا، التي تراقب السلطات الحكومية للحفاظ على القيم الأساسية التي تقوم عليها الديمقراطية في إسرائيل). ورفضت التوصل إلى اتفاق. مع دولة ثالثة ستستقبلهم. وفي ذلك الوقت اقترح حزبا البيت اليهودي والليكود إضافة بند التجاوز (شاحار هاي 25.4.2008/XNUMX/XNUMX).

ب) صادقت اللجنة الوزارية للشؤون التشريعية بالإجماع على مشروع قانون يسمح للكنيست بسن قانون بأغلبية أعضائه (61) أبطلته المحكمة بسبب تعارضه مع قانون أساسي: كرامة الإنسان وحريته (عوزي). باروخ، يونيو 2018، تشين مانيت، مايو 2018).

ج) مثال يوضح بوضوح بند التجاوز هو مشروعي قانونين تم تمريرهما بالتصويت في اللجنة الوزارية للشؤون التشريعية في الحكومة مؤخرا: حظر إدخال الحمام إلى المستشفيات في عيد الفصح، وتوسيع صلاحيات المحاكم الحاخامية مما سيسمح لهم بالمناقشة كمحكمين في النزاعات المدنية عندما تكون الهالاخا بمثابة شمعة لأقدامهم. سوف تتأذى النساء من مثل هذه الخطوة حيث يجلس الرجال فقط كقضاة. وبالإضافة إلى ذلك، يرغب اليهود المتشددون في الحصول على إعفاء شامل من التجنيد الإجباري (والذي من المحتمل أن تبطله المحكمة العليا) بمساعدة بند التغلب.

5) النشاط القضائي

معناها: تقوم المحكمة بدور فعال في تحديد القواعد القانونية في الدولة، ولا يقتصر دورها على تقديم تفسير للقانون. ومن الناحية العملية، تقوم المحكمة بمراجعة حسابات السلطة التنفيذية (الحكومة) والسلطة التشريعية (الكنيست)، وأحيانا تتدخل أيضا في قراراتهما.

ويرى البعض إلغاء قرار محكمة أدنى درجة، مثل المحكمة الجزئية، من قبل محكمة أعلى، مثل المحكمة العليا، بمثابة عمل من أعمال النشاط القضائي.

يدعي البروفيسور يوفال شاني (2019) أن المحكمة ليست ناشطة. وبحسب المعطيات، يدعي أنه بين الأعوام 1995-2018، أبطلت المحكمة العليا 0.5% من القوانين التي سنها الكنيست، أي أنه تم تمرير 18 قانونا فقط من أصل حوالي 3,400 قانون خلال تلك الفترة.

ما هي عواقب الإصلاح/الثورة القانونية على الحياة في إسرائيل؟

إن الأساس والمبادئ الأساسية للنظام الديمقراطي الذي يقوم على نظام الضوابط والتوازنات، وهو مبدأ الفصل بين السلطات في إسرائيل، سوف تتصدع.

وهذا يشير إلى السلطات الثلاث: السلطة التشريعية (الكنيست)، والسلطة التنفيذية (الحكومة)، والقاضي (المحكمة).

وينطوي هذا الفصل على تهديد حقيقي يتمثل في أن السلطة التنفيذية ستسيطر بحكم الأمر الواقع على السلطة القضائية. هناك خوف معقول جدًا من الإكراه الديني، على سبيل المثال، في إضفاء الطابع المؤسسي على الشراكات البديلة، وحماية السكان الضعفاء وفقًا لقانون الكرامة والحرية الإنسانية لعام 1992، نظرًا لأن النظام القانوني سيكون بلا أسنان ولن يكون قادرًا على حماية السكان الضعفاء من قرارات الحكومة .

לסיכום:

ادعى رئيس المحكمة العليا الإسرائيلية، القاضي المحترم جرونيس، أن الجميع في إسرائيل يطالبون بالحرمان أمام النظام القانوني، ويرجع ذلك إلى عدم وجود تمثيل مناسب للعلاقات بين الجنسين، داخل المحكمة العليا، على سبيل المثال، حيث يتم تعيين 15 قاضيًا - المزراحيون يدعون "لإسرائيل الثانية"، بينما الأشكناز سيزعمون أن عقوباتهم ستشدد حتى "يُرى ويُرى".

سوف يدعي المتدينون المتطرفون نقص التمثيل في النظام القانوني وبالتالي الحرمان في مسألة القانون. وسيطالب أفراد الأقليات بالحرمان المتأصل لأكثر من 70 عامًا وأكثر.

إذا كان الأمر كذلك، فمن أجل الحد من مشكلة شرعية المحاكم - ليس هناك مفر، في رأيي، من تغيير المحاكم القانونية في إسرائيل.

وأنا أتفق مع أن المحكمة في إسرائيل أصبحت، منذ ثمانينات القرن الماضي، ذات تأثير كبير، ورائدة في غرس المفاهيم الاجتماعية والثقافية المختلفة، في بلد ذو ثقافات مختلفة مع مجموعة من اليهود الذين جاءوا وبنوا المسجد الأقصى. دولة إسرائيل من أكثر من 100 بطاقة بريدية.

أولئك الذين يعارضون الإصلاح المقترح سوف يصفونه بأنه "انقلاب على النظام". وسيزعم الائتلاف أن رئيس المحكمة العليا أهارون باراك هو من قام بالانقلاب على النظام هنا، في التسعينيات، عندما صاغ مصطلح "كل العدالة" وبالتالي تفعيل "النشاط القضائي"، كما ذكرت.

لقد أصبحت المحكمة العليا قوة رائدة ومهيمنة في إسرائيل: وفي عام 1992، تم إصدار القانونين الأساسيين "كرامة الإنسان وحريته" و"حرية المهنة"، اللذين ارتبطت بهما فكرة "الثورة الدستورية". في هذه الثورة الدستورية في إسرائيل، بدأت عملية توسيع المراجعة القضائية لقوانين الكنيست، بعد سن قانونين أساسيين في عام 1992: "القانون الأساسي بشأن كرامة الإنسان وحريته"، و"القانون الأساسي بشأن كرامة الإنسان وحريته". حرية المهنة". تهدف هذه القوانين الأساسية إلى أن تكون جزءًا من دستور إسرائيل المستقبلي.

التغيير مطلوب! لكن…

وعلى من يقع اللوم على هذا الوضع؟
نفس الكنيست ونفس المشرعين الذين عجزوا عن اتخاذ قرارات لأسباب سياسية من نوع أو آخر، وألقوا كل شيء على باب المحكمة العليا. وقد ساهمت الكنيست في إصلاح هذا الوضع. إذن ما الذي يجب أن تشكو منه؟

في رأيي التغيير مطلوب! هذا مقبول.
ولكن، كما ذكرنا، يوصى بالتحليل والاختبار وإجراء التغيير الذي يتضمن موافقة كل من الائتلاف والمعارضة في عملية بطيئة.

هناك مجال لإجراء تغييرات في النظام القانوني الرائع لدولة إسرائيل، ولكن أي تغيير يجب أن يكون تدريجيًا وبشكل تجريبي، في إجراء عادل ومنظم ومتوازن وشامل. والأهم من ذلك كله: بعد عمل شامل للموظفين واتخاذ قرارات عقلانية، مع التشاور مع جميع الوظائف ذات الصلة، كل هذا على خلفية حقيقة أن التغييرات الدراماتيكية في النظام تؤثر على الخصائص الديمقراطية.

دعونا نأمل ونتمنى أن تكون المفاوضات بين الائتلاف والمعارضة في إسرائيل لصالح الشعب المنقسم في صهيون. الاحتجاج العام مقبول. التحقق ورفض خدمة الدولة أمر غير مقبول.
وفي بناء صهيون سنستريح.